2.2安全評價報告整體水平不高
有的危險化學品安全評價報告,在使用預先危險性分析法進行危險有害因素分析時,其匯總表的“安全技術措施”一欄中,采取的安全措施較籠統(tǒng)。如某使用、生產(chǎn)多為甲類危險化學品的技改項目安全預評價報告,其中一個單元預先危險性分析匯總表的“安全技術措施”欄內多為“加強檢查”、“加強檢修”、“防止泄漏”、“防止違章”等,缺乏針對性。另外,安全預評價與驗收評價相混,二者界限區(qū)分不清。還有的預評價報告,采用安全檢查表方法進行檢查時,安全檢查表寫得過深過細,超過了可行性報告內容,預評價概念不清,需進一步理解安全預評價含意。
安全評價應完成的另一項任務是對可能發(fā)生的事故后果進行模擬預測,如火災、爆炸的影響范圍、有毒氣體泄漏擴散的區(qū)域等。目前很多報告只是停留在進行法規(guī)符合性檢查,沒有進行定量評價。
2.3安全法規(guī)適用不當
危險化學品安全法規(guī)、標準是化工等行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的總結,是安全評價的重要依據(jù),也是建設單位進行危險化學品安全管理的基礎。但是有些危險化學品安全評價報告,該用的主要安全法規(guī)、標準沒有使用。關于重大危險源的問題,原化工部1997年7月頒布了《關于實施化學事故應急救援預案加強重大危險源管理的通知》,對重大危險源的臨界量作出明確規(guī)定,特別是GB18218-2000《重大危險源辨識》的頒布,又進一步明確了141種4類危險有毒物質及其臨界限量,為搞好重大危險源的辨識提供了定量依據(jù)。但是一些危險化學品安全評價報告并沒有對屬于重大危險源的設備、物質進行分析評價,也沒有提出應制定的應急預案。在預評價報告中,應指出重大危險源,制定應急預案,以引起重視;在驗收評價報告中,要詳細檢查預案編制和各項安全管理情況。
2.4對安全評價公司監(jiān)管不力
取得甲級資質證書的安全評價機構可以根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構,可以根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事安全評價活動。但是,有的公司超資質開展業(yè)務,或者從事不屬于自己業(yè)務范圍的工作。例如:有的公司業(yè)務范圍是非煤礦山,卻從事了危險化學品的安全評價工作;還有的乙級資質評價公司評價了國有控股公司等。另外,一些評價公司弄虛作假,把評價報告不合格的部分,評價成合格;或者運用模糊語言蒙混過關。
?。场Σ叽胧?/strong>
3.1加大危險化學品安全評價的宣傳和培訓
大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《條例》關于對危險化學品進行安全評價的規(guī)定,有利于生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品企業(yè)采取安全防范措施和安全管理。大力提倡和支持進行危險化學品安全評價,加大對安全評價人員的業(yè)務培訓工作,提高評價水平。
3.2熟練運用危險化學品安全法規(guī)標準
危險化學品安全法規(guī)、標準是搞好安全評價的重要基礎。運用法規(guī)標準要結合項目(工程)實際分析評價,要有針對性,不能生搬硬套。例如:在進行物質危險危害因素分析時,應首先以GB13690-1992《常用危險化學品的分類及標志》、GB12268-1990《危險貨物品名表》確定物質危險類別、危險特性等。
3.3規(guī)范安全評價公司的業(yè)務范圍,加大監(jiān)管力度
筆者認為應加大對安全評價公司的監(jiān)管力度,規(guī)范其市場行為。對安全評價公司的業(yè)務范圍必須明確,對其承擔的法律責任要嚴格落實;對擾亂市場行為、弄虛作假、不符合要求的評價公司要依法予以取締,給安全評價工作一個好的市場環(huán)境。