??? 2、供用水現(xiàn)狀
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??? 根據(jù)廈門市2004 年水資源公報, 廈門市2003年全市供水總量為6.08 億m3 ( 不含海水供應(yīng)量) ,地表水供水量為5.13 億m3, 地下水源供水量為0.87 億m3。當(dāng)?shù)厮Y源供水量占總供水量的67.6%, 跨流域引水量為1.97 億m3, 占供水總量的32.4%。整體水資源開發(fā)利用水平較為適中, 全市水資源開發(fā)利用率為30.4%, 其中, 地表水資源開發(fā)利用率為36.3%, 地下水資源開采率為42.6%。地下水開發(fā)利用程度偏高, 超出警戒線, 需引起注意。2004 年全市用水中農(nóng)業(yè)、生活與工業(yè)用水總量分別占總用水量的44.9%、25.6%與29.7%。

??? 3、供用水效率

??? 人均綜合用水定額、萬元GDP 用水量與農(nóng)田灌溉定額等指標(biāo)既綜合反映一個城市的用水水平、節(jié)水水平、水資源管理水平, 也與經(jīng)濟發(fā)展水平、科技進步有密切的聯(lián)系, 其數(shù)值體現(xiàn)了水資源開發(fā)利用的合理程度?？傮w上看, 廈門市各項指標(biāo)與福建省及沿海其它城市相比, 處于相對領(lǐng)先水平( 如下圖) , 尤其是萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量與萬元GDP 耗水量兩項用水效率指標(biāo), 遠低于上海、福州、漳州、三明、莆田、大連、寧波、青島及深圳水平。

??? 4、水資源供需分析
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??? 南京水利科學(xué)研究院對廈門市水資源供需平衡進行了系統(tǒng)的分析研究, 研究中預(yù)測了全市及各行政區(qū)的用水需求。在農(nóng)田灌溉用水保證率達95%的情況下, 到2010 年, 全市總需水量為8.9941 億m3,按現(xiàn)狀供水條件, 即廈門市北溪引水流量14m3/ s, 石兜與汀溪水庫按現(xiàn)在調(diào)度方式運行, 全市各分區(qū)其它蓄、引、提小型水利工程的供水量為2.1 億m3, 污水處理回用與海水回用量4450 萬m3, 同安與廈門本島子系統(tǒng)均會出現(xiàn)不同程度的缺水現(xiàn)象, 供需平衡缺口較大, 尤其在干旱年份。2020 年, 全市總需水量11.32 億m3, 如北溪引水維持在14 m3/ s 的規(guī)模, 石兜水庫以蓄補引, 其它小型水利工程供水量保持在2.1 億m3, 即使全市污水處理回用量和海水利用量增大到0.76 億m3, 則供需平衡缺口也會比較大, 缺水會比較嚴(yán)重。

保障廈門水資源和飲用水安全的對策措施

??? 1、保證水資源的供需平衡

根據(jù)以上對廈門水資源數(shù)量評價和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析, 雖然廈門市人均綜合用水定額、萬元GDP 用水量與農(nóng)田灌溉定額等指標(biāo), 與福建省及沿海其它城市相比, 處于相對領(lǐng)先水平, 但廈門屬水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū), 水資源仍是廈門市發(fā)展的主要資源瓶頸。

??? 要保障廈門供水安全, 首先需要從水資源數(shù)量上予以保證。據(jù)南京水利科學(xué)研究院對廈門市水資源供需進行的研究: 2010 年, 在北溪引水流量達14 m3/ s情況下, 石兜水庫以蓄補引, 同時修建蓮花水庫, 則全市水資源供需平衡。如北溪引水14 m3/ s, 石兜水庫以蓄補引, 北溪引水流量在非枯水期按實際需水增大, 全市水資源可達供需平衡。2020 年, 如北溪流量增加到20 m3/ s, 在石兜水庫“以蓄補引”運用方式情況下, 建設(shè)枋洋樞紐工程, 供需才能保持平衡。因此, 近期, 在不改變廈門和漳州分水協(xié)議的情況下, 充分利用北溪引水工程的引水能力, 北溪引水流量在非枯水期按實際需水要求增大, 石兜坂頭水庫的調(diào)度運用方式改變?yōu)椤耙孕钛a引”方式, 在此基礎(chǔ)上考慮北溪供水系統(tǒng)向同安、翔安聯(lián)網(wǎng)供水, 供水規(guī)模為25～30 萬m3/ d。在此期間, 應(yīng)籌備建設(shè)龍津溪枋洋樞紐一期工程并使之在2010 年前后投入運營。中遠期, 在以上基礎(chǔ)上, 加強廈門子系統(tǒng)與同安子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)供水能力, 使供水規(guī)模增加到40～50 萬m3/ d, 2015 年前后積極籌建枋洋二期工程, 同時根據(jù)水資源供需情況考慮蓮花水庫建設(shè)問題。在各規(guī)劃期, 應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 節(jié)約用水, 增加海水利用、雨水利用與污水回用量, 減少對外來水源的依賴, 降低水資源供應(yīng)風(fēng)險。

???? 2、保證水資源, 特別是飲用水源的水質(zhì)

??? 從目前廈門水資源的水質(zhì)狀況看, 情況不容樂觀, 全市河流水系大部分達不到功能區(qū)的要求, 飲用水源目前雖然基本可以達到飲用水水質(zhì)要求, 但仍有部分指標(biāo)超標(biāo)。因此,廈門水資源水質(zhì)安全需從以下幾個方面予以保障。

??? ( 1) 繼續(xù)開展流域綜合整治, 改善河流水質(zhì)

??? 為有效治理東、西溪水環(huán)境污染問題, 市政府于2005 年初開展了東西溪流域環(huán)境污染綜合整治, 提出用三年的時間, 實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。通過一年來各部門開展對工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)生活污水等污染源整治以及河道清淤和護岸整治等方面工作, 綜合治理取得較好成效: 工業(yè)廢水基本實現(xiàn)達標(biāo)或零排放; 沿溪禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場全部拆除和關(guān)閉, 其他畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)了生態(tài)零排放; 城區(qū)部分生活污水已納入污水處理廠處理; 兩岸景觀逐步改善, 東西溪生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。目前,除總磷、總氨和糞大腸桿菌超標(biāo)外, 其余指標(biāo)基本上達到GB3838- 2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。下一步需要加大對沿溪企業(yè)的綜合執(zhí)法力度, 增強群眾參與、主動配合意識, 推進各項工作的開展, 并形成一種長效的流域管理機制。同時, 流域污染綜合整治工作可進一步向其它流域推進, 全面保護河流的生態(tài)環(huán)境和水資源的生態(tài)安全。

??? ( 2) 進一步推動九龍江流域污染綜合整治

??? 隨著九龍江流域社會經(jīng)濟的發(fā)展, 進入九龍江的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染日益增多, 九龍江水質(zhì)急劇惡化。這一狀況引起各級政府的高度重視, 1999年, 省政府提出了開展九龍江流域污染與生態(tài)破壞綜合整治, 廈門、漳州、龍巖等市開展了整治行動,經(jīng)過三、四年的努力, 整治取得了明顯的成效, 沿江各斷面的水質(zhì)均有較大的好轉(zhuǎn)。但從2003 年開始,水質(zhì)出現(xiàn)下滑的趨勢, 其主要原因是沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展及沿岸人口增長, 使進入九龍江的養(yǎng)殖廢水和生活污水迅速增加, 水質(zhì)中的氮、磷超標(biāo)嚴(yán)重, 廈門北溪引水水質(zhì)受到影響。為保證北溪引水水質(zhì), 廈門市需加強九龍江流域三地市的交流與協(xié)調(diào), 在廈、泉、漳三市聯(lián)盟和與龍巖的“山海協(xié)作”的基礎(chǔ)上, 通過污染整治資金補助等生態(tài)補償機制,進一步推動九龍江流域各地市積極開展九龍江污染綜合整治, 及時完成省里制定的年度整治任務(wù)。本市也應(yīng)繼續(xù)完善城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 進一步削減污染物排污總量, 積極推進海域環(huán)境綜合整治, 推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理, 并將廈門生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)酵養(yǎng)殖等經(jīng)驗向九龍江上游區(qū)域推廣, 減少流域的養(yǎng)殖污染排放。

??? ( 3) 加強飲用水源地保護, 保證飲用水源安全
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??? 通過劃定北溪引水、石兜坂頭水庫、汀溪水庫和上李水庫水源保護區(qū), 保護廈門市生活飲用水地表水源水質(zhì)、水量及集水區(qū)內(nèi)植被和自然環(huán)境。目前, 廈門市飲用水源保護區(qū)劃定方案已經(jīng)省政府批復(fù)。與此同時, 廈門市在2005 年完成了北溪引水改造工程和石兜坂頭水庫、汀溪水庫水源保護區(qū)的綜合整治工作; 對汀溪水庫轄區(qū)內(nèi)的畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶,大力推廣家庭戶用型沼氣池和發(fā)酵式養(yǎng)殖; 開展了湖邊水庫綜合整治, 完成自來水改造工程、安湖支渠補水調(diào)水一期工程、水庫蔡塘段的截流工程, 并投入資金在周邊村莊鋪設(shè)污水管道。加大對可能影響水庫水源安全的工業(yè)污染源監(jiān)管和查處力度。

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??? 在保障現(xiàn)有飲用水源安全的基礎(chǔ)上, 積極開展第二水源的調(diào)查工作。廈門市有關(guān)部門已著手此項工作, 前往漳州市長泰縣調(diào)研第二水源生態(tài)環(huán)境,與長泰縣就進一步加強合作進行了探討, 為共同做好第二水源生態(tài)環(huán)境保護工作建立了良好的工作基礎(chǔ)。

注1 : 生活用水與綜合用水定額單位為L/d, 農(nóng)田灌溉定額單位為m3/ 畝, 萬元GDP 與萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量為m3/ 萬元。