航空安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程技術(shù)管理、社會(huì)公共管理、組織運(yùn)營(yíng)管理、員工心理管理等方方面面的知識(shí),這一觀點(diǎn)已為大多數(shù)人接受。從航空安全管理具體實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，航空安全管理是一項(xiàng)過(guò)程管理，體現(xiàn)很強(qiáng)的流程性。從中國(guó)民航多年來(lái)安全管理的實(shí)踐來(lái)看，該過(guò)程主要分為五個(gè)環(huán)節(jié):認(rèn)知、意識(shí)、行動(dòng)、制度、文化,且周而復(fù)始，螺旋上升。

    一、認(rèn)知環(huán)節(jié)

    認(rèn)知環(huán)節(jié)最主要的工作是培訓(xùn)與教育，通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)，組織可以讓員工通過(guò)各種途徑掌握與航空安全相關(guān)的各種知識(shí)。例如：空防安全、職業(yè)健康安全、航空器安全、消防安全、地面設(shè)備安全操作、地面交通安全的基本知識(shí)。

    這個(gè)階段培訓(xùn)與教育方式，應(yīng)該根據(jù)組織規(guī)模的大小、員工素質(zhì)的高低、生產(chǎn)本身的運(yùn)營(yíng)模式，采取不同的方式。比如：正式課堂培訓(xùn)、觀看影視資料、小組討論互動(dòng)，個(gè)體自學(xué)等等。

    認(rèn)知是否建立，需要通過(guò)一定的驗(yàn)證。這種驗(yàn)證同樣需要因地制宜，可以采用書面考試、口試、面談、撰寫感想和小結(jié)等多種方式。對(duì)于驗(yàn)證結(jié)果，組織應(yīng)該有分析、有評(píng)價(jià)，這樣才能真正保證培訓(xùn)和教育的效果，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，讓員工真正在知識(shí)層面掌握必要的內(nèi)容。對(duì)于員工自身工作相關(guān)的安全準(zhǔn)則，必須通過(guò)驗(yàn)證確定員工是否真正掌握。

    通過(guò)認(rèn)知教育、讓員工做到：“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。

    二、意識(shí)環(huán)節(jié)

    頭腦中有了認(rèn)知，必然會(huì)在意識(shí)層面產(chǎn)生能動(dòng)，所以在認(rèn)知建立后就要關(guān)注組織和員工安全意識(shí)的提升，這是檢驗(yàn)認(rèn)知是否真正深入員工心靈并為員工接受的標(biāo)準(zhǔn)。

    在民航安全管理的實(shí)踐過(guò)程中，這一過(guò)程的核心就是隱患排查。員工通過(guò)認(rèn)知的建立并與自己的工作實(shí)踐相結(jié)合，就容易發(fā)現(xiàn)自己工作中、周邊環(huán)境中的安全隱患。安全隱患排查同樣可以采用很多方式：

    頭腦風(fēng)暴、班組討論、制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡等等。

    隱患排查出來(lái)了、需要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)際民航SMS系統(tǒng)推介了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣工具：即從發(fā)生的可能性（概率）、嚴(yán)重性（危害程度）兩個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危害，并決定要采取的措施。這是目前比較有效的工具，且在許多航空公司安全管理實(shí)踐中應(yīng)用，具體見(jiàn)下表：

    嚴(yán)重性和可能性矩陣

    E：極端的風(fēng)險(xiǎn)，需要立即采取措施。

    H：高風(fēng)險(xiǎn)，必須明確高層管理者的指責(zé)。

    M：中度風(fēng)險(xiǎn)，必須明確管理者的職責(zé)。

    L：低風(fēng)險(xiǎn)，按日常程序管理。

    員工只有本人產(chǎn)生崗位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全隱患才可能真正做到深入人心，也才能真正避免“千里之堤，毀于一穴”，才能為后續(xù)的安全行動(dòng)措施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    三、行動(dòng)環(huán)節(jié)

    行動(dòng)環(huán)節(jié)是航空安全管理的中心環(huán)節(jié)，只有通過(guò)具體的行動(dòng)措施，才能將認(rèn)知和意識(shí)環(huán)節(jié)取得的成效轉(zhuǎn)化成組織的安全業(yè)績(jī)。行

    動(dòng)要落實(shí)、需要有具體的行動(dòng)計(jì)劃，這種計(jì)劃可以是長(zhǎng)、中、短期的結(jié)合。行動(dòng)計(jì)劃有幾個(gè)關(guān)鍵要素，那就是具體的措施、責(zé)任人、衡量標(biāo)準(zhǔn)、里程碑、完成期限。

    行動(dòng)的落實(shí)并取得成效是對(duì)安全管理涉及到的各方面人員最好的激勵(lì)，當(dāng)大家看到組織和自己的行動(dòng)取得實(shí)效，就會(huì)建立階段性的成就感和自信心，這樣安全管理就會(huì)步入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

    行動(dòng)需要各級(jí)管理人員堅(jiān)定不移的決心，因?yàn)樵谛袆?dòng)落實(shí)的過(guò)程中，會(huì)碰到方方面面的困難，例如：資源不足的障礙、傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突、責(zé)任的鑒定、利益的平衡等等。只有各級(jí)管理人員堅(jiān)定不移的決心，就會(huì)在組織層面形成合力去解決各種困難。而只要不斷的解決問(wèn)題，行動(dòng)的力量才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。行為的反復(fù)會(huì)讓人養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣養(yǎng)成后，安全素養(yǎng)才真正內(nèi)化為員工自發(fā)的需求，由“安全要我”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。

    四、制度環(huán)節(jié)

    行動(dòng)落實(shí)了，成績(jī)出來(lái)了，我們需要對(duì)采取行動(dòng)的成功和失敗做出經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)，這種總結(jié)如果能夠指導(dǎo)將來(lái)的實(shí)踐，那就成了寶貴的制度。員工通過(guò)總結(jié)、會(huì)達(dá)到自我的提高，組織通過(guò)制度，就會(huì)不斷提高系統(tǒng)的免疫能力。

    制度有利于我們將確定的經(jīng)驗(yàn)和正確的作法固化下來(lái)，當(dāng)制度不斷沉積，組織不斷成熟，我們就可以通過(guò)制度的優(yōu)化來(lái)精細(xì)我們安全的日常管理，提高安全管理的效率。

    大量的制度建立后、安全例外管理的事務(wù)就會(huì)越來(lái)越少，安全運(yùn)動(dòng)就會(huì)越來(lái)越少，安全運(yùn)行的成本也會(huì)越來(lái)越低。這樣，安全管理就會(huì)步入良性循環(huán)。

    五、文化環(huán)節(jié)

    制度會(huì)規(guī)范人的行為、行為的反復(fù)會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣，多種習(xí)慣的組合就形成了安全文化，這種文化，是深置于員工內(nèi)心的自發(fā)意識(shí)。文化形成了、安全管理成果才談得上真正意義上的固化。

    從認(rèn)知的建立，意識(shí)的提升、行動(dòng)的落實(shí)、制度的健全這些過(guò)程中，無(wú)時(shí)無(wú)刻都會(huì)對(duì)組織的安全文化帶來(lái)影響，這種影響可能是積極的，也可能是消極的。我們的各級(jí)管理者，應(yīng)該學(xué)會(huì)站在組織的高度，去為積極的安全管理文化做加法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、解決那些破壞積極安全文化的言行和事件。

    從以上的描述和分析可以看出，安全過(guò)程管理的五個(gè)環(huán)節(jié)不是孤立的，他們是相互聯(lián)系和滲透的。這個(gè)過(guò)程，實(shí)質(zhì)也是組織安全文化積累和發(fā)展的過(guò)程，我們應(yīng)該沿著這個(gè)過(guò)程，去追求螺旋式的上升。這樣，安全管理工作就步入了良性的軌道。