論文摘要：
??????? 在闡述煤礦企業(yè)安全問題現(xiàn)狀后，思索煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無事故，是安監(jiān)部門的宗旨，是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。安全文化建設(shè)的核心是樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念，提高全體從業(yè)人員的安全意識，構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全文化建設(shè)的探索在于創(chuàng)建適合本礦特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系，全力打造本質(zhì)安全型礦井。安全文化建設(shè)的創(chuàng)新就是建立起無時不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場所，創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。結(jié)束語：企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索，是煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的共同使命。
??????? 關(guān)鍵詞：煤礦管理?? 本質(zhì)安全?? 文化建設(shè)
??????? 從發(fā)展改革委、國家能源局和山西省政府2010年1月5日在京舉辦的新聞通氣會上獲悉，備受關(guān)注的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已經(jīng)取得階段性重大成果，整合重組后，山西省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，對全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定借鑒作用，為全國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。但作為一個基層安監(jiān)工作者不免對煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)產(chǎn)生思索。
??????? 煤礦生產(chǎn)具有苦、臟、累、險(xiǎn)的特點(diǎn)，作業(yè)環(huán)境惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜，工作空間狹小。在其生產(chǎn)過程中又受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約。如在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個環(huán)節(jié)和工序上配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可能釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的生命安全，每礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。我國煤炭儲量大、分布廣，但大都屬于井工礦，瓦斯?jié)舛雀?，因此開采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。從發(fā)生事故的數(shù)量和人數(shù)看，小煤礦歷來是事故重災(zāi)區(qū)，近年來，國家加大力度整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，我國的煤礦安全生產(chǎn)狀況從總體上有所好轉(zhuǎn)。全國煤炭總產(chǎn)量由1999年的10.4億噸增長到2009年的29.5億噸，增長近2倍；煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由“十五”高峰期2002的年6995人減少到2009年的2631人，下降了62.4%；一次死亡10人以上重特大事故起數(shù)由2000年的75起減少到2009年的20起，下降了73.3%。全國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4%，歷史性地降到了1以下。全國煤炭產(chǎn)量的不斷增長和煤礦安全生產(chǎn)形式的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了安全保障。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬噸死亡率仍然較高。目前我國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，但死亡人數(shù)卻占全球煤礦的80%。煤礦安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。同時我國也有一些先進(jìn)的大型煤炭集團(tuán)的煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、煤炭百萬噸死亡率處于世界領(lǐng)先水平。如神華集團(tuán)已連續(xù)8年未發(fā)生3人以上事故，2007年原煤產(chǎn)量2.35億t，54個生產(chǎn)礦井有48個礦井實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)，煤炭百萬噸死亡率為0.029%，處于世界先進(jìn)水平。我國的煤炭生產(chǎn)為國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了大量能源的同時也負(fù)出了太大的慘痛代價。煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無事故，是安監(jiān)部門的宗旨，是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。
??????? 一、?安全文化建設(shè)的核心
??????????? （一）強(qiáng)化職工安全意識，構(gòu)建企業(yè)的安全文化氛圍
??????? 縱觀多年來頻頻發(fā)生的礦難，在慘痛的事故背后，不難發(fā)現(xiàn)其最根本的原因無一例外是人的因素：礦主、管理者、礦工。他們的意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，安全投入嚴(yán)重不足，安全技術(shù)裝備落后，不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患或是發(fā)現(xiàn)了事故隱患不能及時處理，礦工們在危及職工人身安全的重大事故隱患面前不能或是不敢拒絕管理者違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，要從根本上解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的困境，安監(jiān)部門就必須和煤礦企業(yè)聯(lián)手嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針，樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念，提高全體從業(yè)人員的安全意識，構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。
??????? 安全是人類與生俱來的要求，生命的生存原則首先就是安全。在人類的生存活動中，安全防范無處不在，并形成了自己的安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，既包括無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范，企業(yè)安全激勵進(jìn)取精神等安全的精神因素。
??????? 企業(yè)的安全文化建設(shè)實(shí)際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)踐中去，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學(xué)的安全管理理念和工作規(guī)范；培育企業(yè)員工先進(jìn)的安全理念和共同的價值取向，塑造企業(yè)員工的安全行為方式，有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。使安全生產(chǎn)深入人心，形成保護(hù)人身健康、尊重人員生命的文化氛圍，提高管理績效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
??????? （二）塑造職工的安全行為方式，創(chuàng)新企業(yè)安全管理方法
??????? 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)對安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學(xué)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實(shí)施安全發(fā)展觀、進(jìn)行人本管理的需要，是煤炭行業(yè)推進(jìn)安全管理向本質(zhì)安全型企業(yè)發(fā)展的需要，是煤炭企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做大做強(qiáng)的需要。開展安全文化建設(shè)，就是以人為載體，運(yùn)用各種方式來教育人、啟發(fā)人、提高人、約束人和激勵人，而安全檢查提出的隱患是教育人最好的教科書。企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的，就是發(fā)揮安全文化的功能，控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。