摘? 要:本文分析了爆破施工過程中安全事故發(fā)生的原因,根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,提出了完整的爆破施工安全管理體系,該體系對確保爆破施工安全具有一定的指導意義。
關鍵詞:爆破施工?? 安全管理體系?? 必要性
1?? 導致爆破施工安全事故發(fā)生的管理原因
1.1?? 企業(yè)安全意識淡薄,安全管理機構(gòu)缺乏或不完善
目前有些企業(yè)為了提高工作效率,對機構(gòu)進行精簡改組,撤銷或兼并了安全管理部門,使企業(yè)缺乏安全管理機構(gòu)或者機構(gòu)不完善,造成安全工作沒人管或者有人兼管沒人專管,安全管理出現(xiàn)無序、混亂現(xiàn)象。此外,少數(shù)企業(yè)領導對安全生產(chǎn)工作不夠重視,沒有充分認識到安全管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分,沒有真正把安全工作作為大事、常事來抓,主要把時間和精力放在抓施工進度和提高經(jīng)濟效益上,對安全生產(chǎn)工作考慮很少。由于領導對安全工作的重視不夠,下面的員工相應的也會產(chǎn)生安全意識淡薄,而大部分事故都是安全生產(chǎn)意識淡薄所引起的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。
1.2?? 企業(yè)安全管理制度、措施和安全生產(chǎn)責任制沒有真正得到落實
一般正規(guī)爆破公司都制定有很多安全管理制度和措施,但真正落實實施到位的卻不多。如:安全管理培訓制度是其中之一,它規(guī)定企業(yè)每季度必須對相關人員進行一次安全生產(chǎn)管理培訓,但有些企業(yè)一年甚至幾年都沒有進行培訓。由于管理制度和措施沒有真正落實實施,造成很多企業(yè)有法不依、有章不循,安全生產(chǎn)管理秩序混亂的局面。
落實安全生產(chǎn)責任制,也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)在很多爆破公司安全生產(chǎn)責任制不落實,主要表現(xiàn)在措施不力、管理不嚴、規(guī)章制度不健全、違章現(xiàn)象嚴重、事故隱患得不到及時消除,沒有把安全生產(chǎn)責任制層層落實到基層和個人。由于責任制不落實,即使發(fā)生安全事故也不是個人的責任,對在施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律也就無人過問,這就為安全事故的發(fā)生埋下了禍根。
1.3?? 安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低,施工現(xiàn)場管理混亂
爆破施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低是普遍問題。首先是安全工作比較難管,文化程度較高的人不愿意做安全管理工作,有些企業(yè)往往都是從素質(zhì)比較低的的人員中選擇安全員。由于安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂,無法對施工隊進行管理。其次是爆破施工隊伍大部分使用民工,文化素質(zhì)普遍低,大部分人是小學畢業(yè),有些甚至是文盲,這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識,現(xiàn)場施工時爆破器材存放不規(guī)范、警戒安全等設施不完善等原因,導致很多人為事故的發(fā)生。
1.4?? 企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足,安全生產(chǎn)獎懲執(zhí)行力度不夠
許多爆破公司安全資金投入沒有明確的硬性規(guī)定,在執(zhí)行中隨意性大,伸縮性大,可有可無,可多可少。這就難以強化安全管理,因為沒有足夠的資金,勞動保護用品、施工安全設備等沒有錢購買。勞動者沒有必須的勞動保護用品,施工現(xiàn)場沒有必須的安全保護設施,這就無法杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。
為了加強安全管理,還必須執(zhí)行嚴格的獎懲制度。很多爆破公司在安全生產(chǎn)管理制度都制定有獎懲方面的具體內(nèi)容,但獎懲的力度不夠,沒有得到真正貫徹。如事故責任者沒有得到應有的處罰,只是簡單批評幾句或罰幾個錢就了事,事故責任者和其他人員沒能從中吸取教訓,這是安全事故重復發(fā)生的一個重要原因。
1.5? 對安全事故處理不力
安全事故是因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況而不采取有效措施造成的。 很多爆破施工安全事故發(fā)生后沒有按有關規(guī)定真正按照 “三不放過” 的原則去處理,只是簡單處理了事,而沒能使廣大員工從中受到教育、吸取教訓、采取對策,預防類似事故的再次發(fā)生。?
2?? 爆破施工安全管理體系的建立要素
針對爆破公司安全生產(chǎn)管理中存在的問題,必須建立相應的對策,自由建立有效的爆破施工安全管理體系才能確保各個環(huán)節(jié)的施工安全。爆破施工安全管理體系包括以下具體幾方面內(nèi)容。
2.1?? 企業(yè)的行政一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,對整個企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任
企業(yè)的安全工作搞得好不好,領導是關鍵。因此企業(yè)的領導必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,正確處理安全與進度、質(zhì)量和經(jīng)濟效益的關系。在安全與進度發(fā)生矛盾時,必須無條件地服從安全。企業(yè)領導對安全工作要真抓實干,把它當作日常工作的大事來抓,常抓不懈,不能搞形式主義。要加強對安全工作的領導,提高認識,增強安全生產(chǎn)意識。同時企業(yè)行政領導要大力支持開展安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識。開展安全教育可以通過組織開展形式多樣、生動活潑的活動,要深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,總結(jié)歷年來安全生產(chǎn)事故血的教訓,讓每個員工心中警鐘長鳴,牢固樹立安全生產(chǎn)“只有起點,沒有終點”的意識,形成人人講安全、人人重視安全的良好氛圍。
2.2?? 建立完善的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
任何一個爆破公司必須有一個完善的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),特別是企業(yè)在改組改制過程中,對安全生產(chǎn)管理工作的組織機構(gòu)只能加強,不能削弱,確保安全生產(chǎn)管理隊伍人心不散,工作不斷,力度不減,管理的質(zhì)量不低。要做到這些,各個企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)管理委員會,各項目部成立安全生產(chǎn)領導小組,安全生產(chǎn)管理委員會主任和安全領導小組主任分別由企業(yè)行政一把手和項目經(jīng)理擔任,并指定一名行政副職領導分管安全生產(chǎn)。建立健全安全管理機構(gòu),設置專職安全員,負責日常安全生產(chǎn)管理工作,通過完善管理機構(gòu),安全生產(chǎn)工作就能有人常抓不懈,改變安全生產(chǎn)管理無序、混亂的被動局面。?