我是2005年被縣委、縣政府抽派到奮進煤礦從事安全督察工作的。

駐煤礦之初，我就深知自己肩上責任的重大——安全責任重于泰山。一年的督察實踐，使自己更加深刻認識到，煤礦安全督察員是煤礦安全生產的“衛(wèi)士”，肩負著監(jiān)督監(jiān)察所駐煤礦安全的重要使命。實行駐煤礦安全督察員制度，是貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《煤礦法》、《煤礦安全規(guī)程》、國務院“特別規(guī)定”等煤礦安全法律、法規(guī)的需要；是保障礦工生命安全與健康、杜絕礦難的需要；是保護國家資源與財產，保證煤礦安全生產建設正常進行，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的需要；是建設社會主義和諧社會的一項長治久安之計。如何使自己成為一名合格的駐煤礦安全督察員，不辜負縣委、縣政府的重托，不辜負廣大礦工的期望，是自己一直努力的方向。下面，我就根據(jù)本人駐煤礦實際，對駐煤礦安全督察員工作的內容、方式及方法等進行初步的探討。

一、駐煤礦安全督察員要站在講政治的高度認識并堅決貫徹“安全第一”的方針

“安全第一，預防為主”是我國煤炭工業(yè)安全生產方針，也是安全督察工作的基本方針。

“安全第一”是指在看待和處理安全同生產和其它工作的關系上，要突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。當生產和其它工作同安全發(fā)生矛盾時，安全是主要的，第一位的，生產和其它工作要服從于安全。做到不安全不生產，隱患不處理 不生產，安全措施不落實不生產。

“預防為主”是指在事故預防和處理關系上，以預防為主，防患于未然。依靠管理，裝備和培訓等有效的防范措施，把事故消滅在發(fā)生之前。

黨和國家確定煤礦安全生產方針，堅持“安全第一”，是根據(jù)煤礦條件、生產特點、客觀規(guī)律、歷史的經驗教訓，所確定的一項重要的長期的方針。煤礦生產絕大多數(shù)在地下作業(yè)，工作場所狹窄、黑暗、潮濕和經常移動，多工種交叉作業(yè)，并且要同礦壓、瓦斯、煤塵、水、火等自然災害進行斗爭。因此，煤礦生產的全過程中必須時時、事事、處處地把安全放在第一的位置?！鞍踩谝弧笔潜ＷC礦工生命安全的需要。生產力三要素中，人是決定的因素，不保障工人的生命與健康，生產就無法發(fā)展。黨和政府關心勞動者的生命和健康，是代表人民的根本利益，是“三個代表”的重要體現(xiàn)。礦工是弱勢群體，如果發(fā)生一次礦難，死去一個礦工，就會使一個家庭殘缺并失去一個家庭的頂梁柱，給社會增加一份貧困和不安定因素。

二、駐煤礦安全督察員必須牢記并嚴格執(zhí)行安全第一的“十條標準”及相關政策、法規(guī)、指令

???? 1985年全國煤礦安全工作會議就提出了安全第一的十條標準，其主要內容是：

???? 1、煤礦企業(yè)管理的全部內容和生產的全過程都要把安全工作放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。

???? 2、把堅持安全第一的方針作為選撥、任用、考核干部的重要內容，不重視安全生產，違章指揮，冒險蠻干的干部不是好干部，不能進班子。

???? 3、把安全工作納入承包內容，完不成安全計劃不能算完成承包計劃，要追究責任。

???? 4、有健全的安全生產責任制，層層落實，盡職盡責。

???? 5、人、財、物優(yōu)先保證安全生產的需要，安全人員配備齊全，安全物資保證供應，安全上該花的錢必須花。

???? 6、嚴格認真，一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)程，指令和文件。

???? 7、齊抓共管安全生產，思想政治工作貫穿到安全生產的全過程。

???? 8、領導干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產。

???? 9、安全教育廣泛深入。

10、堅持文明生產，安全狀況明顯好轉，礦工有安全感。

駐煤礦安全督察員要認真學習，深刻領會安全第一“十條標準”的原則及內涵，以及上級有關安全生產的政策，指示和規(guī)定等。要牢固樹立安全第一的思想，并以此作為安全督察工作的準則。牢記《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產法》、國務院“特別規(guī)定”等安全法規(guī)的規(guī)定，處處嚴格要求自己，帶頭作遵章守法的模范。在安全督察中，堅決做到有法必依，違法必糾。要堅持經常深入井下，對所駐煤礦的安全負起責任。發(fā)現(xiàn)不安全問題，一定監(jiān)督有關部門采取措施，限期整改，逾期不整改的，堅決令其停止生產。如果發(fā)現(xiàn)有造成事故的緊急情況，要令其停止作業(yè)，撤出人員，另行處理。對事故追查要堅持“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

三、駐煤礦安全督察員應熟練掌握并堅決貫徹有關煤礦安全法規(guī)

???? 近年來，國家和煤礦安全生產主管部門頒布了許多有關煤礦安全的法規(guī)。作為駐煤礦安全督察員必須了解和掌握的有：

1、《中華人民共和國刑法》第二章危害公共安全罪第114和第115條，第八章瀆職罪第187條；

2、《安全生產法》、《礦山安全法》、《礦產資源法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭法》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、國務院《關于預防煤礦安全生產事故的特別規(guī)定》等。

3、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦職工安全技術培訓規(guī)定》、《國有煤礦生產礦井質量標準化標準》、《瓦斯治理50條》、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)查規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》、《關于強化煤礦企業(yè)安全主體責任嚴厲處罰違法違規(guī)冒險生產行為的有關規(guī)定》等。

堅決貫徹煤礦安全法規(guī)，是維護法律法規(guī)尊嚴，保證法律法規(guī)實施，確保煤礦安全不出事故的需要。駐煤礦安全督察員應注意做好以下幾項工作：

1、督察煤礦干部帶頭學法、用法，以實際行動維護法規(guī)的尊嚴。煤礦安全法規(guī)是科學的總結，是礦工血的教訓換來的。煤礦干部一定要認真學習，掌握運用。特別是當效益與不安全因素發(fā)生矛盾時，決不能忽視安全，更不能置安全于不顧。要教育煤礦干部，那樣做是很危險的，很可能使自己走上犯罪和坐牢的道路。作為駐煤礦安全督察員，一定要使自己所駐煤礦的干部在實際工作中以身作則，制止“三違”，規(guī)范礦工行為，確保安全生產。

2、嚴格依法辦事，糾正違章現(xiàn)象。為實現(xiàn)煤礦安全生產，堅決改變有章不循，有令不行的不良風氣，駐煤礦安全督察員要百分之百地執(zhí)行煤礦安全法規(guī)，對違章人員要百分之百地給予處罰。凡是發(fā)生責任事故，一定按照“三不放過”的原則，不僅追究直接責任者，也要追究領導責任。決不能借口以教育為主，大事化小，小事化了，息事寧人，不了了之。

3、大力進行安全法規(guī)宣傳，增強礦工的安全意識。俗話說：“徒法不以自行”。這就是說，法再好，也不會自行執(zhí)行。安全法規(guī)，只有被廣大礦工了解和掌握，才能真正收到實施效果。因此，必須反復地，深入地， 大張旗鼓地進行宣傳。

四、駐煤礦安全督察員的權力及必須具備的素質

《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，及伊辦[2005]5號文件規(guī)定督察員具有以下權力：

1、有權隨時進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，調閱有關資料，參加煤礦安全生產會議，向有關單位和人員了解情況。

2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者限期改正。在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅礦工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員的命令。

3、有權參加設計，安全措施的審查。

4、有僅監(jiān)督安全費用的提取和使用。

5、有權制止違章指揮和違章作業(yè)。

6、有權下發(fā)《限產整頓通知書》和《停產整頓通知書》等。

五、駐煤礦安全督察員必須具備的素質

駐煤礦安全督察員是縣委、縣政府派駐的，代表縣委、縣政府對所駐煤礦行使督察職權。我認為，身為駐煤礦安全督察員，為使自己能有效的行使上級給予的權力，必須具備以下素質：

1、責任心強，政策性強，思想進步，作風正派，堅持原則，敢于同不安全行為作斗爭。因為駐煤礦安全督察員一般是獨立工作，如果責任心不強，查隱患走馬觀花，就會釀成大禍；如果政策性不強，濫用職權，越軌執(zhí)法，甚至以權謀私，貪臟枉法，也必然損害上級單位的形象和權威。安全督察就是執(zhí)法，因此督察員必須敢于堅持原則，具有不怕打擊報復，不怕得罪人，不怕“穿小鞋”，不怕諷刺挖苦和“六親不認”的“三鐵精神”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕）。

??? 2、駐煤礦安全督察員必須熱心于煤礦安全督察工作，懂技術，有現(xiàn)場經驗。因為不熱心煤礦安全督察工作，就不能保證經常駐煤礦。不懂技術，就無法督察，沒有現(xiàn)場經驗就看不出問題，更不能解決問題。

3、駐煤礦安全督察員必須堅持經常下井。因為煤礦安全的現(xiàn)場在井下，不能堅持下井，什么安全問題也發(fā)現(xiàn)不了，也就失去了督察的作用。

??? 六、怎樣才能成為一名合格的駐煤礦安全督察員

???? 駐煤礦安全督察員首先要堅持每天24小時駐煤礦，其次要有認真嚴細、實事求是、雷厲風行，密切聯(lián)系礦工的工作作風。

???? 1、認真嚴細的工作作風。認真是指嚴肅對待從事的工作，不馬虎。認真是煤礦安全生產的需要，是搞好安全督察的基礎。嚴是指嚴格，就是要嚴格依法進行監(jiān)督監(jiān)查，不徇私情，執(zhí)法如山。細是指細心和細致。工作中要細心觀察，細致分析，從而較多地發(fā)現(xiàn)安全隱患，并找出原因，使這些隱患及時得到消除。

???? 2、實事求是的工作作風。實事求是就是真實、準確、客觀地反映事物的本來面目。安全督察工作是一個政策性、技術性很強的工作，這就要求駐煤礦安全督察員在監(jiān)督監(jiān)查過程中，要堅持實事求是，反映匯報處理問題時要真實準確，不抱成見，沒有“水份”，不說假話。說話、辦事要有依據(jù)，要可靠。

???? 3、雷厲風行的工作作風。雷厲風行是指決策果斷，行動迅速，工作不拖拉。煤礦生產不安全因素多，駐煤礦督察員現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)查時，發(fā)現(xiàn)隱患而遲疑不決，拖拖拉拉，就會殆誤時機，從而導致事故的發(fā)生。尤其是對違章指揮和違章作業(yè)行為，必須嚴格制止，果斷處理，決不遷就。對駐煤礦督察員來說，雷厲風行還包括工作要高速度、高效率、高質量。

???? 4、密切聯(lián)系礦工的工作作風。密切聯(lián)系礦工，認真聽取礦工對安全工作的意見和建議，既便于搞清煤礦在安全方面存在的問題，又能把自己的工作置于廣大礦工的監(jiān)督之下，使安全督察工作扎根于礦工之中，得到礦工的支持和幫助。因此，駐煤礦安全督察員心中要有礦工，要經常深入井下。只有心中有礦工，才能接近礦工，依靠礦工，了解礦工對安全生產的呼聲和愿望。只有經常深入井下，才能到達一線工作場所，維護礦工的利益，保障礦工的生命安全和健康。

???? 煤礦安全督察工作是業(yè)務性很強的工作，安全督察有其自身的知識體系和理論基礎。這就需要駐煤礦安全督察員掌握煤礦多方面的專業(yè)技術理論知識，具有豐富的現(xiàn)場實踐經驗。因此，駐煤礦安全督察員要自覺地加強自身的業(yè)務修養(yǎng)，這不僅是煤礦生產特殊條件的要求，也是搞好煤礦安全督察工作的基本保證。