當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，也是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地堅(jiān)持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。我們應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方，安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就無(wú)所謂安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)，只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體，只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益主要來(lái)自于生產(chǎn)煤炭，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于傷亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)對(duì)煤礦至關(guān)重要，安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)重，因而必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼，擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時(shí)上去了，安全出了問(wèn)題，也會(huì)前功盡棄，只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會(huì)搞好。

三、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面，搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行。安全生產(chǎn)中的“硬件”建設(shè)，隨著井下采掘機(jī)械化的不斷提高，我們的硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用?！坝布钡奶岣?，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在抓好“硬件”的同時(shí)，我們也注重狠抓“軟件”建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之雙翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。

但也必須看到，為什么同樣的裝備，同樣的條件，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些隊(duì)平安無(wú)事，有些隊(duì)卻發(fā)生事故。其中原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。事故教訓(xùn)告訴我們，僅有先進(jìn)裝備是不行的，如果放松管理，同樣會(huì)發(fā)生事故；相反沒(méi)有先進(jìn)裝備，如果加強(qiáng)管理，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，同樣能搞好安全生產(chǎn)。但存在困難多，工作量大的問(wèn)題。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則，在安全生產(chǎn)中，既要肯定安全生產(chǎn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，又不搞唯條件論，那種因“硬件”不足，“軟件”建設(shè)無(wú)所用心，無(wú)所作為的消極態(tài)度是不可取的。

四、大礦與小礦的關(guān)系

近幾年來(lái)，大礦（國(guó)有煤礦）與小礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或其它小型煤礦）的資源之爭(zhēng)備受人們關(guān)注，有的已經(jīng)嚴(yán)重威脅到大小礦之間的安全生產(chǎn)。正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系，是搞好安全生產(chǎn)必須解決的一道難道。一些小礦的盲目發(fā)展，嚴(yán)重破壞了大礦的總體規(guī)劃，浪費(fèi)了國(guó)家資源，給大礦造成了透眼丟風(fēng)、老塘透水、瓦斯涌出等不安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，小礦給國(guó)有重點(diǎn)煤礦造成透水事故639次，瓦斯爆炸事故57次，破壞大礦資源21億t，直接經(jīng)濟(jì)損失25億元。為了徹底治理整頓小煤礦，國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦的決定，從1998年起到1999年底完成關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)。這次關(guān)閉非法和布局不合理煤礦主要指三種情況：（1）1997年1月1日后在全國(guó)煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類小煤礦，一律依法取締；（2）1997年1月1日前在國(guó)有煤礦范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類煤礦，凡兩證不全的，一律予以關(guān)閉；國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦，凡兩證不全的，要全部停產(chǎn)整頓，到1999年2月底仍達(dá)不到發(fā)證條件的，要予以關(guān)閉；開(kāi)采高硫、高灰煤，又未采取有效降硫、降灰措施的各類煤礦要予以關(guān)閉；（3）1997年1月1日前在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類小煤礦，雖兩證俱全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理，影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要予以關(guān)閉。關(guān)井壓產(chǎn)戰(zhàn)斗的打響，給我們提供了處理大小礦之爭(zhēng)的契機(jī)。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇。正確處理好大小礦之間的關(guān)系，大礦要扶持小礦，在技術(shù)、裝備、人員等方面給予幫助，把不適合大礦開(kāi)采的邊角煤劃給小礦。小礦要符合開(kāi)采條件，遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資源界限，為大礦安全負(fù)責(zé)，為大礦生存著想，在法律、法規(guī)的約束下規(guī)范自己的行為。把安全工作納入法制化軌道，讓大礦與小礦攜起手來(lái)，共同發(fā)展。

五、人治與法治的關(guān)系

人治與法治，說(shuō)起簡(jiǎn)單，做起可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在人治和法治的問(wèn)題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因，問(wèn)題就出在他們處理人治和法治的關(guān)系上。人治和法治，也可視作一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體，“人治”應(yīng)該出于“法治”之中，“法治”應(yīng)該立于“人治”之上；兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)“人治”，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無(wú)章可循。有的一味強(qiáng)調(diào)“法治”，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通。這樣都不能使我們的管理達(dá)到目的。如何處理“人治”與“法治”，我們不妨學(xué)學(xué)孫子兵法，因?yàn)橛帽篮桶踩芾硎窍嗤ǖ?。孫子兵法講“視卒如嬰”，就講要?jiǎng)又郧?，但孫子也說(shuō)到，如果對(duì)士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛(ài)而不令、混亂而不治”，就好像嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒(méi)有什么用處了。這就把“人治與法治”的關(guān)系說(shuō)清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理人治與法治的問(wèn)題上，做到適而有度，恰到好處，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

六、大事與小事的關(guān)系

俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。剖析發(fā)生的各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積微成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的利害關(guān)系，就會(huì)做到有了隱患及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即處理，抓小防大，防微杜漸。從小抓起，警鐘長(zhǎng)鳴。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事，誰(shuí)放松小事，誰(shuí)就要受懲罰，誰(shuí)就要吃苦頭。我們一定要牢記這個(gè)教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

七、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中，常有人以“偶然”兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以“事出偶然”來(lái)開(kāi)脫，這種“偶然”顯然不符合事故的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊(yùn)含著事物發(fā)展的“必然”規(guī)律。我們?cè)诿恳黄稹芭既弧笔鹿手卸伎梢哉业诫[藏著的“必然”，冰凍三尺，非一日之寒。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種的“偶然”因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的根源，要么是違章作業(yè)造成的，要么是管理漏洞造成的，要么是監(jiān)督不嚴(yán)造成的?？此啤芭既弧钡氖鹿剩鋵?shí)都是“必然”的結(jié)果。安全工作不同于其它工作，它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn)、必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只有堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，從“必然王國(guó)”走向自由王國(guó)。

八、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)的行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面，通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)周活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊占。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的，需樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，唯有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)中，使其收到預(yù)期的效果。

九、愛(ài)護(hù)與袒護(hù)關(guān)系

愛(ài)護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則區(qū)別，不能混為一用。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，往往造成錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，這樣，必然給安全生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。在安全生產(chǎn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)護(hù)下屬，既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是真正愛(ài)護(hù)下屬呢？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)體現(xiàn)到安全管理中，寓愛(ài)于嚴(yán)，嚴(yán)要求才是真愛(ài)護(hù)，要嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、出了事故嚴(yán)追查才是真愛(ài)護(hù)。對(duì)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該處罰則處罰，該撤職則撤職。這樣才是真正的關(guān)心、愛(ài)護(hù)下屬。然而在安全生產(chǎn)中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛(ài)護(hù)下屬對(duì)立起來(lái)，一味地遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來(lái)是關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)際上是害了下屬。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在安全生產(chǎn)中真正愛(ài)護(hù)下屬，必須首先嚴(yán)格要求下屬，嚴(yán)格管理下屬，違章必究；有事故，必追查、必處理。只有這樣，才是真的愛(ài)護(hù)下屬，才能保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。但愿我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能正確理解“愛(ài)護(hù)”二字，把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)落實(shí)到從嚴(yán)管理中，從