摘要：安全管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，幾十年來一直在“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針指導(dǎo)下進(jìn)行。近十年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)的企業(yè)也如雨后春筍一般出現(xiàn)，在此時(shí)期內(nèi)，企業(yè)的主要精力集中在投資建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模上。企業(yè)內(nèi)部管理，特別是安全管理體制方面尚存在許多不足，亟待完善。完善的安全管理制度，不僅應(yīng)該在于按照國家《安全法》制度編寫的安全管理制度，同時(shí)也應(yīng)注重制度得以落實(shí)、實(shí)施，這樣才能確保企業(yè)安全、可靠地發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵詞：安全管理制度；完善；落實(shí)；
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??????? 安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。近幾年，我國每年因安全事故造成的死亡人數(shù)達(dá)10余萬人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的2%左右，損失巨大，令人痛心[1]。事實(shí)證明，傳統(tǒng)安全管理制度已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求，現(xiàn)在需要進(jìn)一步完善安全管理制度，確保安全管理制度的落實(shí)，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
??????? 1、安全管理制度的重要性
??????? 安全管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，是企業(yè)和職工在生產(chǎn)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，只有真正在思想上認(rèn)識(shí)、落實(shí)制度，并服務(wù)于生產(chǎn)的進(jìn)程，安全才真正形成一股良性的生產(chǎn)氛圍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2]：
??????? 1.1、它為職工提供生產(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全管理制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種管理制度是通過無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的，它對(duì)安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用，對(duì)職工起著約束作用，是職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。因各個(gè)層次和崗位有時(shí)在接受新的工作者，這些人或者工作經(jīng)歷不夠，管理經(jīng)驗(yàn)較貧乏，或者分別來自單位內(nèi)不同崗位，安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要。
??????? 1.2、它能有效地減少 “三違”現(xiàn)象。“三違”指“違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”?！叭`”不一定出事故，但出事故必定和“三違”有關(guān)，這句話很好地道出了控制“三違”能有效地減少事故的發(fā)生。而“三違”是管理和人的問題，以管理問題尤為突出[1]。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)單位，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是干部職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，正因?yàn)榘踩贫鹊倪@種作用，所以完善的安全制度可以有效減少“三違”現(xiàn)象。
??????? 1.3、它能將事前預(yù)防的安全管理變?yōu)榕c事中控制的安全管理。為了預(yù)防和減少事故，必須實(shí)現(xiàn)安全管理“四個(gè)凡事”--凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理，就必須具備完善的安全管理制度。
??????? 1.4、它為國家安全生產(chǎn)提供前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)是國家安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，并且建設(shè)生產(chǎn)安全長效機(jī)制?這就需要建立職工的行為規(guī)范，貫徹國家要求，查禁管理性違章，將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。而這正是安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
??????? 2、當(dāng)前企業(yè)安全管理制度現(xiàn)狀及缺陷
??????? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，盡可能的減少各方面的生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，給各行業(yè)的企業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，安全管理也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應(yīng)的安全教育、配套的勞動(dòng)防護(hù)用品以及安全防護(hù)設(shè)施自然做不到位，這就使得安全事故得不到有效的控制。
??????? 近年來，我們?cè)谔剿靼踩芾矸矫?，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安全管理水平有了一定的提升?！秿徫蛔鳂I(yè)指導(dǎo)書》、《崗位操作規(guī)程》、《崗位危險(xiǎn)源辨別》、《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等安全文件得到了進(jìn)一步的完善和提升。但是我們國家安全管理現(xiàn)在還存在許多的重要問題如：⑴安全制度不完善；⑵安全責(zé)任不清；⑶安全文化教育欠缺；⑷安全制度不能落到實(shí)處等[3]。
??????? 3、完善企業(yè)安全管理制度的具體要求
??????? 針對(duì)當(dāng)前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀存在的幾點(diǎn)問題，圍繞安全生產(chǎn)管理制度開展工作，從企業(yè)安全管理制度落實(shí)方面進(jìn)行完善；
??????? 3.1建立合理的安全管理新機(jī)制。從目前的管理體系看，部分企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的管理模式，事故后“亡羊補(bǔ)牢”的經(jīng)驗(yàn)做法上，其步驟為組織措施、技術(shù)措施、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查、宣傳教育等，這僅局限于預(yù)防事故的再發(fā)生，使安全管理處于一種被動(dòng)的局面。而現(xiàn)在新的安全管理機(jī)制要求企業(yè)從全局出發(fā)，評(píng)價(jià)和尋找可能產(chǎn)生事故的危險(xiǎn)源。通過控制危險(xiǎn)源，從而達(dá)到控制事故的目的。這樣安全管理就從經(jīng)驗(yàn)化管理到預(yù)見性管理進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。
??????? 3.2建立合理的安全檢查制度。如何有效的預(yù)防事故，把握安全工作的主動(dòng)權(quán)，要把安全工作重點(diǎn)放在做好事前監(jiān)督、檢查上。具體從以下幾個(gè)方面做起：
??????? 3.2.1督、檢查規(guī)范化。按照企業(yè)安全規(guī)章制度的要求，確立檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查程序，確保檢查不留死角、不走過場(chǎng)[4]。
??????? 3.2.2充實(shí)隊(duì)伍。根據(jù)安全監(jiān)管范圍及責(zé)任，合理配置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備安全專（兼）職人員，保證安全監(jiān)管工作的正常開展，要把那些責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高、堅(jiān)持原則、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍中來，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提高安全檢查監(jiān)督質(zhì)量。
??????? 3.2.3做好事前監(jiān)督、檢查。體現(xiàn)在監(jiān)督、檢查上就是要把重點(diǎn)放在事前日常監(jiān)督檢查上，要深入基層，摸清情況，采取定期、不定期和動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的方式，對(duì)安全規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)部署的工作做到有部署、有檢查、有落實(shí)，使存在的安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防。