3 航運企業(yè)安全文化的實施層次

一個有效的安全文化要求管理者與職工之間的積極配合，安全與經濟效益不應該被視作兩個對立或相互排斥的目標。良好的企業(yè)管理理論模型圖如下所示。

??? 企業(yè)領導層。安全文化本質上講是由企業(yè)領導層優(yōu)先考慮的事情來確定的。如果企業(yè)領導層明顯給予“安全”以最高權，那么這種思想傾向就會滲透到自最高層、中層直至高級船員、普通船員的整個指揮鏈中。如果一個有效的安全方針被認為是組織整體生產力、生命力和利益的主要貢獻因素，那么這樣的信息就會被每個人所愿意吸收。企業(yè)領導層應高度重視安全文化的建設，全力支持安全工作的開展，不斷為安全生產創(chuàng)造良好環(huán)境。設立主管安全工作的專家型領導。安全工作是有科學性和規(guī)律性的，一定要有專家型的人才來領導，否則就可能抓不到點子上，抓安全要工作認真、果斷，思路清晰、措施得力、敢于負責。自航運企業(yè)實施《ISM 規(guī)則》以來，在安全方面的成績是明顯的，但同時存在一些問題。如有些企業(yè)對此項工作重視程度不夠，形式主義仍然在一定范圍內存在，認為有了證書就萬事大吉，對內審、管理評審、外審等有關體系活動不重視，不參加。所以要加強對各級領導，特別是主要領導安全管理體系的培訓，提高“安全體系意識”，主要領導只有自己了解、熟悉安全管理規(guī)則的基本內涵、體系運行原理和實施《ISM 規(guī)則》的總體目標，才能轉變思維方式，克服應付的觀點，避免“兩張皮”現象，理順各職能部門的關系，把全體員工的安全行為真正統一到安全管理體系文件上來。

??? 船舶管理層。船舶管理層包括海務、機務和船員管理部門，設安監(jiān)部對公司安全管理進行監(jiān)督并負責 SMS 在公司的運行。安監(jiān)部應認真執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針；監(jiān)控船舶運行，及時發(fā)現事故、險情和不符合規(guī)定的情況并處理；SMS 在公司運行的監(jiān)控和管理，保持 SMS在公司持續(xù)、有效運行和不斷完善；向公司最高管理層反饋 SMS在公司運行情況，提出提高 SMS 運行有效性的建議。海務主要負責航海技術管理、船長及甲部業(yè)務管理、船舶通信導航設備管理。平時應做到及時了解船舶安全管理狀況，監(jiān)督、指導船舶執(zhí)行公司的各項安全管理制度的實施計劃和階段性管理措施；為船舶配備合適的海圖，制定有效措施防范不良氣象對船舶和人員造成威脅；為船舶提供足夠的資源和岸基支持。? 機務工作是公司管理鏈的重要組成部分，機務工作涉及到人員、設備和環(huán)境的協調配合，是一項系統工程，機務工作范疇第一位的原則就是要確保安全。管理是安全的最終保證，要從根本上做到從模糊管理向精確管理轉變，從過去經驗管理向科學管理轉變，從被動管理向主動管理轉變，從應付危機向管理鏈轉變。深入研究船舶管理的規(guī)律性和普遍性，建立完善的安全預防控制體系。注重創(chuàng)新和科技的應用提升管理水平，加強對新規(guī)則、公約的研究，保證船舶適航、適租、適貨，為經營效益保駕護航。船員管理部門應為舶配備合格并合適的船員，不符要求的船員堅決不予使用。公司要發(fā)展需要大量的稱職的、能按公司安全生產要求，管理好船舶的高素質船員。高素質的高級船員以成為寶貴的人力資源，船員管理部門因此要有憂患意識，必須進一步完善“招得來、留得住、用得上”得用人制度，加強船員教育培訓；按照“高級船員公司化，普通船員社會化”的思路培養(yǎng)和儲備人才，這是一項事關公司在未來能否安全生存的大計。

??? 船舶。船舶是航運企業(yè)最基層的安全單位，也是公司管理鏈的最重要的環(huán)節(jié)。因為公司的所有工作都是圍繞著船舶進行的，所以安全能不能最終落實，主要體現在船舶上面?！鞍闯绦蜣k事、按規(guī)程操作、按要求記錄”應逐步成為各級船員比較自覺的行為，體系運行已經成為船舶加強基礎管理、提高安全保障的一種管理工具。但也存在一些問題，有些船舶的安全防防范意識沒有完全到位，“安全第一”口頭上講得多，落實不夠。具體表現在應急演練、船員技能、應急設備保養(yǎng)、防污染等方面。另外船舶體系運行的實用性和有效性仍待加強，兩層皮的問題沒有從更本上解決。雖然體系運行多年，但并非所有員工對體系的重要性都有一個準確的定位。個別船員對體系文件沒有認真研究、嚴格執(zhí)行，從而導致了體系工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的局面。公司在這方面應加強培訓和指導力度，在避免兩層皮上下功夫，積極倡導體系的實用化、工具化作用。

??? 4? 安全文化的運行與維護

??? 4.1? 領導的決心與過程控制

??? 實施和貫徹企業(yè)安全文化是一項長期任務，涉及到公司的方方面面，工作繁重，需要大量的人力和資源投入，公司領導必須給予高度重視并親自抓。公司領導的決心不能動搖，傳給下屬的訊息是：高度重視安全文化的建設，全力支持安全工作的開展。同時公司領導在決策付諸實施之后，還要隨時檢查驗證，不能放任自流。一旦發(fā)生決策與客觀情況有不適應之處，就要及時采取措施，進行必要的修改和調整。過程控制要高度重視安全管理，構建企業(yè)的安全管理體系。隨著科技的發(fā)展，安全工作的技術含量越來越高?？茖W技術是安全管理的重要保障，遠洋企業(yè)要及時掌握新技術，新方法，并盡快應用到實際工作中，提高企業(yè)安全工作的整體水平。如獲得上海市科技進步三等獎的船舶管理信息系統（SMIS），由上海海事大學與中遠集運聯合開發(fā)，就是應用高新技術，對船舶進行科學管理?，F已在中遠各所屬分公司推廣使用，提升了中遠安全管理水平。

??? 4.2 既要有憂患意識，又要有信心

??? 應當看到安全文化作為一種文化形式，它必須進過長期的積累，長期的沉淀才能逐步形成。實施和貫徹企業(yè)安全文化當中總要碰到這樣那樣的問題，由于歷史和現實的原因，還存在一些安全意識淡薄的員工，ISM 作為 IMO 的一部最新強制性規(guī)定，具有更濃厚的西方文化的特點、思維方式、邏輯要求。推進 SMS 實施必須以船員培訓為基礎，只有通過全員培訓，按照要求的不同層次培訓，才能迅速使船員順利接受這一先進的安全文化，服務于我，改進和搞好安全與防污染工作。當然，我們更有信心，因為我們建立的安全文化是先進的、科學的。例如，中遠集團由于堅持推進安全文化的建設，已有不少船舶獲得美國“21 世紀優(yōu)質船”榮譽證書，首開國企管理的船舶進入美國“21世紀優(yōu)質船之先河，為公司贏得了榮譽，最終使企業(yè)得益。

??? 4.3 既要繼承，又要有創(chuàng)新

??? 幾十年來，我國的航運安全管理積累了許多經驗，形成了一系列的管理制度，也形成了一定的企業(yè)安全文化，為保證航運生產和發(fā)展奠定了基礎。在新的時代背景下，我們要繼承和發(fā)揚這些優(yōu)良文化傳統，同時更重要的是積極探索安全文化建設的新路子，培育符合時代要求的新的企業(yè)安全文化。安全管理體系（SMS）的運行，就是應用體系管理的新方式，來激勵和發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性，盡職盡責的地做好涉及安全與防污染方面地所有操作。同時并不排除傳統管理機制中的成功經驗，而是在充分吸收、保留和發(fā)揚以往成功做法的基礎上，增添了一些更有利、更可行、更系統、更完美的內容。SMS 是按照戴明控制原理：P—D—C—A（計劃－實施－檢查－糾正）進行循環(huán)的，體現了創(chuàng)新理念。??

??? 5 結束語

??? 抓安全管理，抓到深處就是安全文化，先進的企業(yè)安全文化是我們的企業(yè)精神，價值觀。發(fā)展的戰(zhàn)略、管理的思想、經營的理念、行為的規(guī)范都體現在企業(yè)安全文化當中。安全文化只有得到員工的高度認可，能夠理解、共識、自覺地配合，企業(yè)上下才能形成具有核心競爭力地氛圍，企業(yè)安全文化才能成為市場競爭優(yōu)勝者的精神支柱。

??? 航運企業(yè)應系統地、全方位地開展安全活動，提高員工安全意識，形成安全人人有責，人人需要安全，樹立起超前、探索、預防的大安全觀。以素質教育為本，加強安全宣傳，利用一切媒介和手段，使員工建立起新的安全觀，建立起科學的行為規(guī)范，營造和建立起企業(yè)安全文化氣氛。千里之行，始于足下。要樹立從我做起的思想，建立科技文化大安全觀念，人人都力行安全、力保安全、力創(chuàng)安全。

??? 安全文化是安全航運的保障，安全文化更是集體觀念和集體行為的結晶。只要我們決意共同努力，我們就能夠而且一定能夠成功地建立起一個安全文化。

??? 參考文獻??

??? [1]?? William A.O’Neil .IMO - Safer Shipping Demands A Safety Culture. London：

??? IMO News Magazine 2002.Issue 3-16/10/2002

??? [2]? 鄭士君，等.船舶管理信息化研究。上海海運學院學報，2002(2)

??? [3]? 錢 閔? ISM規(guī)則與港口國監(jiān)督實務? 大連：大連海事大學出版社 2001.3?