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淺談企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系策劃整合的探討

作者:湯奠華  
評(píng)論: 更新日期:2011年10月20日

  論文摘要:文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題,提出了策劃整合方法的建議探討。 
  論文關(guān)鍵詞:環(huán)境管理體系 職業(yè)安全健康管理體系 整合 

  南車株洲電力機(jī)車有限公司于2001年底通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,2002年10月又通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問(wèn)題,他們開(kāi)始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求,又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系,又稱一體化管理體系,是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立,在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和可能會(huì)遇到的問(wèn)題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。 
  一、兩大體系整合的依據(jù) 
  環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ),遵照PDCA循環(huán)原則,不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想;都是為了滿足社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求,推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效;都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理,采用相同的17要素管理模式,且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng);具備相同的控制邏輯圖,即具備相同的管理思路,甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此,兩大體系是完全可以整合的。 
  二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問(wèn)題 
  建立整合型體系,要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處,以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。 
  首先,是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異,防止機(jī)械式疊加,導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異,使得雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問(wèn)題,應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。 
  其次,標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待,從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處:一個(gè)講環(huán)境因素,一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn);一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,一個(gè)沒(méi)有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開(kāi)其管理對(duì)象不談,二者同樣具有“識(shí)別(辨識(shí))、評(píng)價(jià)、更新”的要求,而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素,“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn),完全可以在手冊(cè)的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。 
  第三,注意矛盾點(diǎn)的合理解決,防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定,有些問(wèn)題形成了很明顯的對(duì)立矛盾,因此在文件編寫過(guò)程中就該注重文件的可操作性。如粉塵,從工作場(chǎng)所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素,密閉在工作場(chǎng)所則是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對(duì)這類問(wèn)題,在建立整合體系時(shí)要 
  整體認(rèn)真考慮,慎重對(duì)待,選擇最佳整合方式,便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。
  三、策劃整合方法的探討 
  其一,通用要素程序,應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分,以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序,如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序,應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序,這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作,減少一套手冊(cè)和部分程序,以達(dá)到事半功倍的效果。 
  其二,差別明顯的相對(duì)應(yīng)要素的程序,應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上有明顯不同,必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序,如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度,當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識(shí)的辨識(shí)以及重大環(huán)境因素/危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫。 
  其三,要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序,運(yùn)行控制需要多少程序,要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果,目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系,也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則,盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問(wèn)題放在一個(gè)程序中控制,如:《對(duì)相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對(duì)相關(guān)方的控制要求,兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四,其他應(yīng)考慮的相關(guān)問(wèn)題。如場(chǎng)所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等,第三層次文件因?yàn)槠鋵?duì)工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致,建議分開(kāi)建立并分別實(shí)施。 
  總之,在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí),我們應(yīng)堅(jiān)持通盤考慮、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂的原則,綜合上述思路的內(nèi)容,策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求,還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。 

  參考文獻(xiàn) 
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  [3] 徐德蜀,金磊,關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康的管理體系整合及其一體化探討,中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2002,2(1)
 

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