摘要:?《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》 的頒布與實施為推進我國職業(yè)安全健康管理工作向科學化、 規(guī)范化方向發(fā)展奠定了基礎。而 《中華人民共和國安全生產法》 則是企業(yè)建立和開展 OSHMS(職業(yè)安全健康管理體系)的法律保障。開展 OSHMS工作與貫徹 《安全生產法》是相得益彰的。

　　關鍵詞:? OSHMS;安全生產法;可持續(xù)發(fā)展

　　中圖分類號 :X912　 文獻標識碼 :B我國入世以來 ,由于安全生產水平較低 ,在發(fā)達國家設置的諸如 “安全健康投入份額” 、 “勞保與人權” 等非關稅貿易壁壘面前 ,安全生產問題已成為我國企業(yè)能否躋身國際市場的瓶頸。雖然 《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱 《安全生產法》 )頒布實施已有1年 ,但全國安全生產形勢依然嚴峻 ,各類事故頻發(fā) ,人員傷亡數(shù)量極大 ,職業(yè)病危害嚴重 ,每年因事故造成的經濟損失已達國民

　　經濟總產值的115 %～215 %[1 ],損失數(shù)額之大 ,令人觸目驚心。在當前市場競爭日益激烈的形勢下 ,能否實現(xiàn)安全生產已是關系到我國企業(yè)能否獲得國際市場準入資格和生存機遇的大問題。

　　1　 建立和開展OSHMS已是勢在必行

　　111　 引進OSHMS是企業(yè)生存發(fā)展的需要:我國企業(yè)的管理者和經營者 ,為了企業(yè)自身發(fā)展 ,在國際市場上能爭得一席之地 ,已開始清醒地意識到 ,必須要在徹底改變 “唯生產論” 、 “重效益、 輕安全” 陳舊觀念的前提下 ,牢固樹立人是企業(yè)主體 ,是企業(yè)生存發(fā)展之根本的觀念[2 ];在企業(yè)全面管理中 ,要從社會的、 法制的高度去關注職業(yè)安全健康 ,時刻將人的安全健康擺在首位 ,這也是《安全生產法》對企業(yè)的要求。而盡快實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作與國際接軌 ,建立和開展 OSHMS ,全面引進 OSHMS的先進管理思想 ,則是落實 《安全生產法》 ,使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家經貿委于2001 年 12 月頒布的 《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》 和 《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》 ,為進一步推進我國職業(yè)安全健康管理工作向科學化、 規(guī)范化方向發(fā)展奠定了基礎。

　　112　 OSHMS管理模式的科學性和先進性:OSHMS由 “職業(yè)安全健康方針、 策劃、 實施與運行、 檢查與糾正措施、 管理評審” 5大基本運行模式和 17 個要素構成 ,各個要素彼此制約、 協(xié)調一致 ,共同組成了一個系統(tǒng)化、 結構化、 程序化和文件化的管理體系[3 ]。不僅為企業(yè)開展職業(yè)安全健康工作提供了一套完整的解決方案 ,而且通過 PDCA循環(huán)這樣一種動態(tài)自我調整和完善的過程 ,實現(xiàn)企業(yè)的職業(yè)安全健康方針 ,使 《安全生產法》 得以落實 ,達到持續(xù)改進的目標。實踐證明 ,OSHMS是一種可操作性很強的管理形式 ,也是激勵企業(yè)不斷進取 ,獲得可持續(xù)發(fā)展動力的科學、 有效、 先進的管理模式。113　 OSHMS是安全生產實施法制化管理的最佳模式:企業(yè)建立和開展OSHMS的過程實際上也是企業(yè)將 《安全生產法》 等職業(yè)安全健康有關法律、 法規(guī)和標準納入企業(yè)全面管理體系 ,依法治企 ,實現(xiàn)遵守法律法規(guī)承諾的過程。在OSHMS的17個要素中直接涉及法律法規(guī)相關要求的有 “412方針” 、 “41312 法律、 法規(guī)及其他要求” 、 “41313 目標” 、 “41415文件和資料控制” 、 “41511 績效測量與監(jiān)測” ,這5 個要素構成了法律、 法規(guī)要求在 OSHMS中的 PDCA循環(huán) ,并與其他要素融會貫通 ,使法律、 法規(guī)及相關標準要求貫穿于整個體系 ,成為企業(yè)實施OSHMS的基礎 ,也使OSHMS成為企業(yè)實施安全生產法制化管理的最佳模式。