企業(yè)的安全生產(chǎn)，事關(guān)國家和職工群眾的生命財產(chǎn)安全。黨和國家始終給予高度重視。江澤民總書記多次指出：安全生產(chǎn)“人命關(guān)天”、“責任重于泰山”，并語重心長地告誡各級領(lǐng)導同志要“為官一任，保一方平安”。國務院副總理吳邦國在5月14日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)，安全工作要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以對黨對人民高度負責的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)作為當前和今后一個時期重中之重的工作，認清形勢，扎實工作，盡職盡責。因此，作為一名安全管理工作者，必須牢記自己肩負的責任，在與自然界的殘酷斗爭中，只有采用正確的方法，處理和協(xié)調(diào)好涉及安全工作方方面面的關(guān)系，才能抓住關(guān)鍵，把握重點，有效地促進安全生產(chǎn)，為廣大職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

1、 安全與改革的關(guān)系

我國進行了二十多年的改革，其目的是改革不適應經(jīng)濟發(fā)展要求的上層建筑，各企業(yè)內(nèi)部改革則有更加具體的方案。改革與安全同是兩個永恒的社會發(fā)展主題，他們是相互促進、相互作用、相輔相成的關(guān)系，改革離不開企業(yè)安全生產(chǎn)、社會安定團結(jié)的良好局面，企業(yè)安全生產(chǎn)又必須建立在改革所帶來的良性發(fā)展機制之上。但是，如果企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，又怎能保證各項改革方案尤其是安全管理方面的改革措施的順利實施？同樣，如果改革只是精簡人員為名撤安全機構(gòu)、減安監(jiān)人員，又怎能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展？

江總書記告誡我們“在當前經(jīng)濟改革中，許多工作都要放寬搞活，但是安全工作卻要從嚴、強化，這是一個用鮮血和生命換來的教訓”。因此，我認為不管企業(yè)如何改組、改制、改造、都不能對安全工作有絲毫的放松和厭戰(zhàn)情緒，應該始終堅持做到：一是安全第一的思想不能變，要始終把工作重點放在以預防為主上來。二是“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任不能變，要始終堅持思想、精力、工作三到位。三是行之有效的安全規(guī)章制度不能變，要始終堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格檢查、嚴明獎懲。四是科學、嚴肅地查處事故的態(tài)度不能變，要始終堅持“四不放過”的原則。不能大事化小，小事化了。五是逐級落實安全生產(chǎn)責任制不能變，要始終堅持黨、政、工、團齊抓共管。六是緊密依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)的好傳統(tǒng)不能變，要始終堅持以人為本，不斷加強安全意識和責任教育，提高全體職工的安全文化水平。我們只有做到這“六個不變”、“六個堅持”，才能使廣大職工處在一個安全的環(huán)境中，更好地工作和生活，為企業(yè)的改革，穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻。

與此同時，我們要充分認識到，改革是發(fā)展的必由之路，良性的改革必然促進安全生產(chǎn)機制的健全、職工安全意識的增強，進而促進安全生產(chǎn)上水平。但安全是一個永恒的目標，在抓好安全工作的同時，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身于安全管理的改革實踐，搞好安全生產(chǎn)。

2、 安全與穩(wěn)定的關(guān)系

企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的基本人權(quán)和根本利益。工傷事故和職業(yè)病對職工群眾生命與健康的威脅得不到很好解決的時候，會使職工群眾感到不滿，嚴重時可能使其對社會主義的優(yōu)越性，對黨為人民服務的宗旨和對改革的目標產(chǎn)生懷疑或動搖。當這些問題積累到一定程度和突然發(fā)生震撼性事件時，有可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，某省在日益增多的勞動爭議案件中，涉及勞動安全衛(wèi)生和工傷保險的已達50%，在全國各地也多次出現(xiàn)因上述問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件，安全生產(chǎn)可能直接影響到國家的政治、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。

勞動衛(wèi)生狀況是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的反映，使所有勞動者的安全與健康得到保障是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志之一，也是保持社會安定團結(jié)和經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。

因此，搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了“三個代表”的要求，又能增強廣大職工對搞好國有企業(yè)的決心和信心。

3、 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)的關(guān)系，可以說它們是相互促進、相互制約、相輔相成的關(guān)系，即生產(chǎn)是企業(yè)的目標，安全為生產(chǎn)服務；安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須安全。一方面企業(yè)如果停產(chǎn)，安全工作便無從談起；另一方面安全管理水平提高了，就可以保證生產(chǎn)不間斷地進行，進而順利和完成生產(chǎn)計劃。因此，只有正確的處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，落實好各項安全制度，才能保證安全生產(chǎn)。

在實際工作中，既要克服盲目追求高產(chǎn)、高速、忽視安全的錯誤做法，又要防止為安全而抓安全，脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，一停了之、一罰了之的錯誤做法，各級安全管理人員要把安全真正當作一種責任，恪盡職守，嚴把關(guān)隘，要做到嚴格管理重落實，安全教育不松懈，警鐘長鳴查隱患，積極主動抓現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，研究和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為安全文明生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

4、 安全與效益的關(guān)系

企業(yè)生產(chǎn)的目的就是用最少的勞動消耗生產(chǎn)最多的符合社會需要的勞動產(chǎn)品，即企業(yè)生產(chǎn)的目的就是在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，獲取一定的經(jīng)濟效益，而穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境則可以促進和保證這個目標的實現(xiàn)。江總書記曾經(jīng)指出“任何企業(yè)都要提高經(jīng)濟效益，但必須服從安全這個前提。”江總書記的精辟論斷為安全與效益的關(guān)系做了明晰的詮釋。那就是安全生產(chǎn)可以促進企業(yè)的良性發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；安全生產(chǎn)可以避免和減少事故造成的各項損失，增進潛在效益。重大傷亡事故的發(fā)生，不但影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，給職工造成巨大的精神傷害，還會影響企業(yè)方方面面的工作，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。試想一個隱患大量存在事故頻繁不斷的企業(yè)，還能談的上提高經(jīng)濟效益嗎？因此，我們要按照江總書記指示，把安全這個前提抓實、抓深、抓細，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益，創(chuàng)造一個安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

5、 安全與創(chuàng)新的關(guān)系

目前，安全管理工作正在經(jīng)歷著深刻的變化，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，機構(gòu)改革不斷深化的過程中，特別是經(jīng)濟成份的多樣化，經(jīng)濟利益的多元化，勞動用工形式的多樣化和生活方式的多樣化都對安全工作提出了新的課題。尤其是隨著企業(yè)改革的深入和發(fā)展，在大型的企業(yè)集團內(nèi)部，出現(xiàn)了許多經(jīng)濟成份不同的子公司、分公司、專業(yè)廠，他們在體制和機制上有所不同。所以，我們在實際工作中，不能也不可能再拿老的框框去套，要注重安全管理的創(chuàng)新，要根據(jù)這些企業(yè)的具體情況，制定不同的安全管理措施和制度并加以落實，這樣才能保證企業(yè)集團的安全生產(chǎn)。毛主席曾教導我們說，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，有所前進。那種停止的論點，因循守舊、不思進取和驕傲自滿的觀點都是錯誤的，同與時俱進的時代精神是完全相悖的，因此，安全管理工作只有實事求是，不斷創(chuàng)新，才能不斷前進，不斷發(fā)展。安全與創(chuàng)新的關(guān)系可以說是創(chuàng)新保安全，安全促創(chuàng)新。

6、 安全與落實的關(guān)系

在企業(yè)的安全管理工作中，安全規(guī)章制度的落實與否是關(guān)系到國家和職工群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。國有大型骨干企業(yè)集團，經(jīng)過幾十年的建設和發(fā)展，在安全管理方面，已經(jīng)形成了一整套比較健全的管理保障體系和規(guī)章制度。但在運行的過程中，往往存在著落實不到位的現(xiàn)象，其原因：一是個別領(lǐng)導干部安全意識不強，沒有真正認識到自己所擔負的安全責任，不能正確處理安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是一些安全管理人員責任心不強，疏于管理。三是部分職工沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念、心在存僥幸、“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題如果長期得不到解決，安全生產(chǎn)則無安寧之日，給國家、企業(yè)和職工群眾生命財產(chǎn)帶來得損失是不可估量的。因此，要搞好企業(yè)的安全管理，必須抓好安全規(guī)章制度的落實，這樣才能保證和促進安全生產(chǎn)。

安全規(guī)章制度的落實，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要條件。反過來講，在落實安全規(guī)章制度的過程中，可以不斷地發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題、制定新措施，以此來不斷完善和補充安全規(guī)章制度。因此，它們之間存在著相互促進，相互完善的關(guān)系。

7、 教育與處罰的關(guān)系

安全教育是增強廣大職工安全意識和提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的一種重要手段，它是以倡導職業(yè)道德、加強精神文明建設為其思想基礎(chǔ)的；處罰則是把行政的、經(jīng)濟的、法律的手段納入管理工作，對違反安全管理制度或事故責任人實行強制性懲罰的一種手段。它們的關(guān)系可簡單歸納為：教育是處罰的目的，處罰是教育的補充。

在實際工作中，存在著重處罰、輕教育的不良傾向。如對“三違”人員，往往是一罰了之，這是一種以罰代管、不負責任的做法，有時還出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，長此以往，勢必會削弱安全管理力度，嚴重的還會造成安全管理人員和部分職工對立情緒。我認為，安全教育比處罰具有更為重要的作用，安全教育是一種積極主動的管理方式，處罰則是相對被動的。實際操作中，要把教育和處罰緊密結(jié)合起來，平時注重對職工的安全教育，使其牢固樹立安全意識；一旦發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，則要對照條款，進行嚴肅處理，同時還要不失時機地對其進行安全教育，使其真正從思想深處認識到安全的重要性，認清其危害性，從而達到教育人的目的。鑒于此，我們要堅決反對那種把教育和處罰割裂開來，只強調(diào)教育的作用或一味地進行處罰的片面性做法，既要扭轉(zhuǎn)安全教育平乏無為，走過場的現(xiàn)象，又要堅決改正只認處罰，一罰了之的做法，處罰要堅決掌握好“度”的問題，避免因此而激發(fā)不穩(wěn)定因素和造成不利影響。

8、 科學預防和“亡羊補牢”的關(guān)系

安全生產(chǎn)方針“安全第一、預防為主”。安全管理中要把“預防”放在重要位置上，要把一切預防手段和措施落到實處?？梢哉f安全管理就是圍繞預防事故這一目標而進行的，預防是針對事故而言的，在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到以預防為主的今天，應把事故隱患的管理作為當前安全管理的重點、難點和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)預防為主。要積極引起無隱患管理技術(shù)等先進的預防科學理論，引進必要的先進安全防護設備和檢測儀器，完善基礎(chǔ)設施，提高技術(shù)含量，在防止事故發(fā)生的同時，做到防塵、防毒、防噪音和職業(yè)病。

未雨綢繆不為早，亡羊補牢未為晚?！把a牢”并非是一種“亡羊”后被動的補救措施，而是一種積極的預防手段。此時的“補牢”可以使日后更多的時間做到“牢”不可破，進而達到不再“亡羊”的目的。當前，我們對事故嚴格按照“四不放過”原則進行查處，同時認真吸取事故教訓，制定防范措施予以落實，舉一反三預防各類事故的發(fā)生，其實就是一種“補牢”、一種積極的預防措施。

9、 安全與職工素質(zhì)的關(guān)系

職工素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等，是職工在具體的工作和勞動中表現(xiàn)出來的一種綜合素質(zhì)。安全生產(chǎn)與職工素質(zhì)的關(guān)系十分密切，職工素質(zhì)的高低是決定安全生產(chǎn)的重要因素之一。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，之所以工傷事故不斷發(fā)生，安全隱患消除了又重復出現(xiàn)，除了客觀原因外，人為的因素是主要因素。如“三違”現(xiàn)象的屢禁不止就是例證之一，具有關(guān)資料統(tǒng)計，在我國企業(yè)傷亡事故中，由于“三違”等人的不安全行為造成的事故約占60~70%。因此，提高職工素質(zhì)，對其加強安全教育、培訓是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過一系列切合實際、靈活多變的宣傳教育，使廣大職工真正樹立“預防為主、安全第一”的觀念，充分認識安全隱患給我們帶來的嚴重后果，變“要我安全”為“我要安全”，這樣才能有效的促進安全生產(chǎn)。（陳永生）