所謂安全評價就是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險有害因素進行辨識和分析，判斷事故發(fā)生和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，以達到實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的，并為其制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全評價類型包括安全預評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、安全驗收評價和專項安全評價四種。

我國安全評價始于20世紀80年代初，至今已走過20多個年頭，真正步入正軌應該是從90年代中期開始。2002年頒布的《安全生產法》規(guī)定：生產、經營單位的建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。將我國安全評價工作，以法律的形式規(guī)定下來。

安全評價不僅涉及自然科學，也涉及到管理學、邏輯學和心理學等社會科學的相關知識，是一門綜合性學科。安全評價與生產技術水平、安全管理水平、生產者和管理者的素質以及社會、人文和文化背景等因素密切相關，國外現(xiàn)有的安全評價方法大多數(shù)為定量、半定量方法，主要針對評價危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度；而國內的安全評價方法大多數(shù)為定性方法，只適用于企業(yè)的安全管理評價或評比。因定性評價方法主要依據經驗判斷，不同類型評價對象的評價結果，其可比性較差。因此，我國的安全評價方法的完善，還需要進一步研究，如各類事故后果模型、事故經濟損失評價方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價方法、人的行為安全評價方法和不同行業(yè)可接受的風險標準等。

雖然，我國安全評價已經被納入法律軌道，國家安全生產監(jiān)督管理部門也三令五申，要求建設項目必須進行安全條件論證和安全評價，但是，綜觀我國安全評價工作，可謂步履維艱：除了建設項目的安全預評價以外，其他諸如安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價，則少有進行。究其原因，主要有以下幾方面：

一、企業(yè)不認識、不理解、不重視。

大多數(shù)企業(yè)領導人不理解安全評價到底是什么，認識不到安全評價的重要意義。在某些企業(yè)領導眼中，安全評價類似于亂收費。其中，最重要的一點就是，安全評價不會像技術改造或者節(jié)能降耗那樣，能夠產生直接的經濟效益；不僅如此，還得支付中介機構的安全評價費用。所以，很多企業(yè)只顧眼前利益，對于安全評價不積極主動。

二、有關部門執(zhí)法力度不夠。雖然安全評價有法可依，但一些企業(yè)領導人法律意識淡薄，不依法進行安全評價；有的安全生產監(jiān)督管理部門，由于種種原因，無法全面貫徹《安全生產法》和行使安全生產監(jiān)督管理職能，并加大管理力度，難以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

三、對安全評價工作宣傳不夠。安全評價是一種新興產業(yè)，在多數(shù)人不知道、不理解的情況下，若不加大宣傳力度，使企業(yè)真正認識到它潛在的社會、經濟效益，就很難使之從被動到主動地進行安全評價，發(fā)生從“要我評價”到“我要評價”的飛躍。

四、有的安全評價質量不高，很難獲得企業(yè)的認同。一些安全評價中介機構，只顧效益和時間進度，不重視評價報告的質量：一些報告流于形式；一些報告指不出建設項目的重大危險部位、找不出重大隱患；這樣就難以達到評價的真正目的，失去了安全評價應有的作用。企業(yè)認為自己花了錢，沒有見到直接經濟效益，又達不到間接效益，就不能夠理解安全評價的必要性和緊迫性了。

總之，造成目前國內安全評價現(xiàn)狀的原因是多方面的，并且在較短的時期內難以徹底改變這種局面。安全評價中介機構也應在內強素質的同時，加大宣傳力度，大力宣傳安全評價的重要意義和作用，使企業(yè)真正認識到安全評價的益處，各級安全生產監(jiān)督管理部門，應重視安全評價，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。只有這樣多管齊下，才能使企業(yè)轉變思想，化被動為主動，有助于推動我國安全評價事業(yè)的發(fā)展。

祝培松