摘要? 石油作為現(xiàn)代工業(yè)的“血脈”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著十分重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)石油資源的供給已逐漸不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供需矛盾突出，這促使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和生活對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)越來(lái)越大，但由于世界石油價(jià)格和進(jìn)口渠道的不穩(wěn)定，石油資源就有可能成為制裁中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的武器，因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越受到石油安全的制約。為防患于未然，我們必須制定符合中國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久、健康可持續(xù)發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵字? 石油安全 油價(jià)上漲 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 風(fēng)險(xiǎn)防范
??????? 能源作為國(guó)家的重要資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的保障，更是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)安全的強(qiáng)大支柱，而石油作為一種稀缺的生產(chǎn)資料和戰(zhàn)略資源，在世界能源格局中更是占有主導(dǎo)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
??????? 一、?中國(guó)石油安全狀況
??????? 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在《中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》一書(shū)中認(rèn)為：“所謂石油安全就是保障數(shù)量和價(jià)格上能滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展需求的石油供應(yīng)。所謂石油不安全主要體現(xiàn)在石油供給暫時(shí)突然中斷或短缺，價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)公家經(jīng)濟(jì)的損害。其損害程度主要取決于經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴(lài)程度，石油波動(dòng)的幅度以及應(yīng)變能力。應(yīng)變能力包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用能源、替代能源、預(yù)警機(jī)制等?！盵1]
??????? 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)石油發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：首先，進(jìn)入90年代以來(lái)，石油供給出現(xiàn)凈進(jìn)口局面。中國(guó)在1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，石油進(jìn)口量更是與年俱增，近年，石油需求的對(duì)外依存度更是高達(dá)50%以上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20%~30%的國(guó)際公認(rèn)安全警戒線；其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)石油供給生產(chǎn)能力不容樂(lè)觀，供給缺口將不斷增大。國(guó)內(nèi)外主要機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，石油消費(fèi)量增長(zhǎng)將大大超過(guò)石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，石油供需日益突出，2020年將達(dá)到1.9~2.0億噸。再次，未來(lái)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量還將下降，預(yù)計(jì)2020年前，中國(guó)仍處于石油探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快的時(shí)期，到2020年探明儲(chǔ)量約為5~5.5億噸，到2050年，年探明儲(chǔ)量下降到2.4~2.6億噸。[2]這就意味著未來(lái)中國(guó)石油將面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，石油安全問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。
??????? 二、?石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響
??????? 如上所述，油價(jià)上漲是影響石油安全的一個(gè)重要因素，同時(shí)油價(jià)的上漲也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)部孟春和馮世良在《國(guó)際原油價(jià)格的總體變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及政策建議》中指出“油價(jià)每上漲1%并持續(xù)一年時(shí)間，將使我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率平均降低0.01個(gè)百分點(diǎn)?！盵3]我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得對(duì)石油等能源的消費(fèi)急劇增加，再加之，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，單位能耗的GDP產(chǎn)值過(guò)低，產(chǎn)業(yè)耗能過(guò)高，這也加重了對(duì)石油等資源的需求量。另外，我國(guó)尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，定價(jià)機(jī)制僵化，市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，因油價(jià)上漲導(dǎo)致的石油安全問(wèn)題將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活帶來(lái)諸多不利影響。
??????? (1) 抑制消費(fèi)，導(dǎo)致居民生活質(zhì)量下滑
??????? 石油價(jià)格的上漲不僅使大部分的民眾對(duì)發(fā)展性消費(fèi)望而卻步，產(chǎn)生持幣待購(gòu)的心理而且也將阻止新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。據(jù)零點(diǎn)公司對(duì)1608位打算近期買(mǎi)車(chē)的潛在消費(fèi)者的調(diào)查顯示，12.3%的人有可能因?yàn)橛蛢r(jià)問(wèn)題放棄購(gòu)車(chē)計(jì)劃；70.3%的人考慮購(gòu)買(mǎi)較小排量的車(chē)；僅有10.7%的潛在消費(fèi)者稱(chēng)油價(jià)上漲對(duì)自己購(gòu)車(chē)沒(méi)有影響。[4]而這份調(diào)查在一定程度上說(shuō)明了由于油價(jià)的上漲，居民消費(fèi)支出增加，導(dǎo)致大多數(shù)民眾不得不選擇省錢(qián)實(shí)惠的產(chǎn)品，從而造成了居民生活質(zhì)量不同程度上的下滑。
??????? (2) 增加我國(guó)潛在的通貨膨脹危險(xiǎn)
??????? 油價(jià)的上漲將在一定程度上抬升國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)格的上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素，從而增大了“成本推進(jìn)型通貨膨脹”的危險(xiǎn)。[5]從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，每一次原油價(jià)格的大幅上漲都會(huì)使各國(guó)普遍GDP下降和物價(jià)上漲。OECD在《油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與通貨膨脹影響》中指出，油價(jià)每上漲10美元，將導(dǎo)致OECD國(guó)家2012年GDP增長(zhǎng)下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，通脹率上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；油價(jià)每上漲25美元，將導(dǎo)致OECD國(guó)家2012年GDP增長(zhǎng)下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，通脹率上升0.75個(gè)百分點(diǎn)。[6]而我國(guó)目前已處于較高的通脹水平，最近幾個(gè)月CPI指數(shù)更是超過(guò)5%，而油價(jià)的上漲無(wú)疑將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。