??? 三、對(duì)策思考
防范道路運(yùn)輸危化品事故是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要建立“源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急有效”的道路運(yùn)輸?；钒踩O(jiān)管工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)道路運(yùn)輸?；钒踩搭^管理
1、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。首先，運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)、線路、罐體使用等制度；建立完善的安全管理制度，對(duì)罐車(chē)罐體和配載容器質(zhì)量進(jìn)行定期檢驗(yàn)，防止帶病運(yùn)行；運(yùn)輸車(chē)輛要安裝符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）和《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》（GB20300）要求的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、技術(shù)條件、安全監(jiān)控終端等；運(yùn)輸單位在承運(yùn)貨物前，應(yīng)檢查車(chē)輛的安全性、罐箱是否完整、閥門(mén)是否嚴(yán)密等；檢查司機(jī)精神狀態(tài)、是否清楚所指定的行車(chē)路線、是否佩戴滅火器，檢查防護(hù)用品、車(chē)輛的輪胎、轉(zhuǎn)向燈、應(yīng)急燈是否完好。其次，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定要求銷(xiāo)售危化品。
2、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)。對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展定期或不定期的安全培訓(xùn)和案例教育，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和防范事故的技能。駕駛員和押運(yùn)員要了解運(yùn)載的危化品特性、應(yīng)急處置方法、報(bào)警等知識(shí)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，車(chē)輛駕駛?cè)藛T要不超速、不疲勞駕駛，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。
3、執(zhí)行充裝環(huán)節(jié)的查驗(yàn)制度。?；烦溲b單位要建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、計(jì)量、核準(zhǔn)等制度。在技術(shù)方面要安裝自動(dòng)充裝計(jì)量系統(tǒng)，防止超量充裝。在開(kāi)具提貨單據(jù)前，要查驗(yàn)車(chē)輛資質(zhì)證件、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)?；肪緹艟吆蜆?biāo)示、標(biāo)牌是否齊全、準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量向?qū)?yīng)的車(chē)輛實(shí)施裝載，嚴(yán)禁超裝、混裝、錯(cuò)裝、超載，并將查驗(yàn)的情況、裝載數(shù)量等進(jìn)行登記建檔。
（二）對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控
1、利用衛(wèi)星定位（GPS）等成熟技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的人和車(chē)輛的動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)控。要指導(dǎo)跟蹤企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)，做到對(duì)每部運(yùn)輸車(chē)輛都能實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸車(chē)輛按指定的行車(chē)線路行駛，杜絕超速行駛和疲勞駕駛。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。重點(diǎn)品種是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸液氯、液氨、液化石油氣車(chē)輛的安全監(jiān)管。對(duì)于易發(fā)交通事故路段、連續(xù)轉(zhuǎn)彎路段等要加強(qiáng)排查，設(shè)置明顯提示和告示，采取多種措施，防范事故發(fā)生。對(duì)于易發(fā)生運(yùn)輸事故的時(shí)段，如早晨4時(shí)至8時(shí)要防止疲勞駕駛，在雨雪冰霧的天氣情況下要格外小心，減少運(yùn)輸?shù)取?/div>
（三）建立高效執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，解決新問(wèn)題。建立健全公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)共同參與的道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的工作格局。在車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、槽罐管理、資質(zhì)條件、充裝環(huán)節(jié)、運(yùn)輸路線、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等方面，制定嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，加大道路運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查的力度，提高監(jiān)督檢查效果。
2、建立通報(bào)協(xié)查機(jī)制。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故通常發(fā)生在異地，涉及不同地區(qū)的供貨方、經(jīng)銷(xiāo)方、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛等，需要建立通報(bào)協(xié)查機(jī)制。對(duì)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法、違規(guī)行為，嚴(yán)禁以罰代管、罰款放行。對(duì)超載、超裝等違規(guī)行為和非法運(yùn)輸活動(dòng)，不但要查清駕駛員和押運(yùn)員的責(zé)任，還要倒查托運(yùn)人、承運(yùn)人和充裝單位的責(zé)任。對(duì)多次發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的運(yùn)輸單位要吊銷(xiāo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。嚴(yán)厲查處?；愤\(yùn)輸超載和無(wú)證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)有超裝問(wèn)題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位要依法給予行政處罰，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)超裝問(wèn)題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
（四）建立健全道路運(yùn)輸?；窇?yīng)急救援體系
1、制定和落實(shí)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備、培訓(xùn)和演練。在重點(diǎn)線路，選擇有條件的企業(yè)作為易燃易爆、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的卸載基地。一旦發(fā)現(xiàn)有超載、超裝等危化品運(yùn)輸車(chē)輛，要立即采取措施就近進(jìn)行卸載，消除超載車(chē)輛安全隱患，防止只進(jìn)行處罰，不卸載，繼續(xù)超載行駛的現(xiàn)象發(fā)生。由于道路運(yùn)輸?；肥鹿实牟淮_定性，要開(kāi)展不同條件、不同品種的應(yīng)急演練，建立事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤乐故鹿蕯U(kuò)大，防止引發(fā)次生事故或交通事故引發(fā)?；愤\(yùn)輸事故。
2、建設(shè)覆蓋全國(guó)、功能完備的信息共享與監(jiān)控平臺(tái)。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的基礎(chǔ)上，將公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)政府管理部門(mén)的信息統(tǒng)一納入到監(jiān)控平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，可以對(duì)充裝單位、運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的全方位安全監(jiān)管。
