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水利工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

文檔作者：劉廣茹孫奇文檔來(lái)源： 1．遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司 2．遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月15日
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上一篇：水利工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題以及解決措施

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2014年第12期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
文章編號(hào)：1007-7596(2014)12—0313—02
水利工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
劉廣茹 ，孫奇
(1．遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司，沈陽(yáng)110000；2．遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)局，沈陽(yáng)110000)
摘要：水利工程監(jiān)理是水利工程管理工作中的一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是保障最終質(zhì)量的
有效方式。目前部分人員對(duì)于水利工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)還存在定性不清、相關(guān)人員素質(zhì)參差
不齊等方面的問(wèn)題，致使監(jiān)理工作的開(kāi)展往往無(wú)法順利完成，最終的工程質(zhì)量也受到一定程度
的影響。文章主要針對(duì)水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問(wèn)題、策略等方面進(jìn)行了分析，為水利工程同
行提供參考。
關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；工程建設(shè)；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
1 水利工程建設(shè)的特點(diǎn)
1．1 工程進(jìn)度要求較高
水利工程的建設(shè)通常不是由個(gè)人或者某個(gè)團(tuán)體
決定，往往是通過(guò)國(guó)家撥款，或者經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣幕I
資等進(jìn)行建設(shè)，部分工程是為政府樹(shù)立良好形象而
服務(wù)。為了將整個(gè)工程的進(jìn)度控制在合理的范圍之
內(nèi)，通常在還未正式開(kāi)始水利工程之前就已經(jīng)確定
了開(kāi)工和竣工時(shí)間，并以此對(duì)整個(gè)水域進(jìn)行及時(shí)的
調(diào)整。這樣就決定了水利工程必然對(duì)工期要求
較高 。
1．2 施工環(huán)境不佳
水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限
制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會(huì)受到天氣
影響。加之施工場(chǎng)地往往和一些建筑物或者田地相
鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來(lái)了一定的難度；
原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降；有時(shí)因?yàn)?
行政指令，可能要求在同一時(shí)段完成上千米的工程，
或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開(kāi)始施工。除此之
外，部分水利工程仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，存
在壟斷現(xiàn)象，從施工開(kāi)始到最終的工程驗(yàn)收，依舊未
能充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。
1．3 資金尺度不清晰
水利工程的建設(shè)，其主要的資金來(lái)源于上級(jí)的
撥款，或者由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而由于種種因素的影
響，投資無(wú)法及時(shí)或者完全到位。設(shè)計(jì)之上的模糊
性，以及施工當(dāng)中的諸多不可預(yù)見(jiàn)性，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)
變更比例無(wú)限增大。與此同時(shí)各大城市的價(jià)格不統(tǒng)
一
， 所制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的地域性，最終使得資
金的控制效果不佳。嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的審核。
1．4 社會(huì)影響力大
水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居
民進(jìn)行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生
活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進(jìn)度是否在
控制當(dāng)中都將對(duì)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其
切身利益。尤其是對(duì)于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)
重，甚至影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在河道或者堤
堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷
自來(lái)水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正
常生活和工作。
2 水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問(wèn)題
2．1 針對(duì)設(shè)計(jì)之上的監(jiān)理不足
我國(guó)在設(shè)計(jì)方面的監(jiān)理卻十分不足，相應(yīng)的管
理體制不完善、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足等因素，使得工程設(shè)計(jì)
存在管理不夠嚴(yán)格，協(xié)調(diào)性不足，評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、
[收稿日期]2014—06—05
[作者簡(jiǎn)介]劉廣茹(1984一)，男，遼寧朝陽(yáng)人，助理工程師，從事輸水工程工作；孫奇(1986一)，男，遼寧鞍
山人，助理工程師，從事輸水工程工作。
一313 —
2014年第12期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
缺乏可行性分析等問(wèn)題。最終導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)和評(píng)
價(jià)只能流于表面，并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。除此之
外，評(píng)價(jià)優(yōu)化技術(shù)手段落后，各專業(yè)設(shè)計(jì)工種之間的
協(xié)調(diào)性不足，缺乏配合等。
2．2 有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高
在水利工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，其主要任務(wù)是“三
控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作之
時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于相關(guān)合同，落實(shí)其中涉及的各項(xiàng)監(jiān)理
任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并且實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)
責(zé)制。而最終的監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于監(jiān)理工作
的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相
關(guān)的工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與
之匹配。尤其是對(duì)于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總
監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)
秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來(lái)看，
目前還有部分的監(jiān)理工作無(wú)法獨(dú)立于原單位，在收
到監(jiān)理任務(wù)之時(shí)只是臨時(shí)拼湊人員，而參與監(jiān)理的
人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知
識(shí)。對(duì)于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無(wú)法有效的
提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，在這些監(jiān)
理人員當(dāng)中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，
變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、
專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型人才較少，人才
引進(jìn)也存在相當(dāng)?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開(kāi)展監(jiān)理方面的
工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進(jìn)一步
的發(fā)展也較為困難。
2．3 行為規(guī)范不夠，監(jiān)理作用未能充分體現(xiàn)
部分小型的水利工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中依
舊無(wú)法完全依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行施工，甚至是邊設(shè)
計(jì)邊施工，或者施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位都是屬于
同一家單位。這就導(dǎo)致了在各自開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)
中，職責(zé)不清，責(zé)任制并不明確，管理工作一片混亂。
當(dāng)監(jiān)理人員做任何的決定，或者存在不同的意見(jiàn)之
時(shí)通常無(wú)法完全落實(shí)，監(jiān)理效果與預(yù)期效果差距較
大，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督作用也較弱。一旦出現(xiàn)任何的
質(zhì)量問(wèn)題，各個(gè)負(fù)責(zé)人之間互相推脫責(zé)任。
3 應(yīng)對(duì)措施
3．1 提高專業(yè)技能
對(duì)于監(jiān)理工程師而言，專業(yè)的技能將直接影響監(jiān)理
的整體效果，也是開(kāi)展監(jiān)理工作所必須具備的重要條件
之一。這就要求作為監(jiān)理工程師不斷的提升自我的專
業(yè)技能，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，對(duì)失敗的總結(jié)和成功經(jīng)驗(yàn)的
一314 一
提取，最終滿足該項(xiàng)工作所提出的各項(xiàng)要求。
3．2 建立健全法律法規(guī)
雖然我國(guó)在水利工程之上相關(guān)的法律法規(guī)正在
不斷的優(yōu)化和完善，并且取得了極大的成就，但還是
有不少的問(wèn)題未能夠解決，如不同的法律法規(guī)之問(wèn)。
國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī)和地方規(guī)定的條款之間存在一
定的出入，有諸多不協(xié)調(diào)甚至是相互抵觸的地方，并
且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求
不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法
律之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)相互的互補(bǔ)作用，擴(kuò)展覆蓋范
圍。并且嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，避免無(wú)證
上崗、無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。
3．3 提高整體素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理行為
加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提
高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從
意識(shí)之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要所在。
同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步的規(guī)范每個(gè)工作人員的監(jiān)理行
為，認(rèn)真提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)
等。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)工作人員的具
體職責(zé)范圍，提高其責(zé)任感?？梢詫⒇?zé)任制和獎(jiǎng)懲
制度相聯(lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主
動(dòng)性。注重現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，對(duì)于每個(gè)階段的工作都要
認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，自覺(jué)的規(guī)范自身行為，
一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時(shí)指出，并且
監(jiān)督施工隊(duì)伍及時(shí)修正以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進(jìn)行宣傳，讓
所有的工程人員認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的積極作用，主動(dòng)的配
合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納
入考核當(dāng)中，以此引起各個(gè)監(jiān)理人員的重視性和具
體工作的落實(shí)度。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基于水利工程的監(jiān)理工作還存在監(jiān)
理人員的綜合素質(zhì)不高、相關(guān)的法律法規(guī)不健全、行
為規(guī)范性不足等問(wèn)題。這就要求要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相
關(guān)法律法規(guī)，不斷的促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)化和完
善，進(jìn)一步提升監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)等，從而確
保整體工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]程運(yùn)來(lái)．完善水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]．科技
致富向?qū)В?010(32)：259，283．

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