摘　要： 公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作,是確保施工安全和工程質(zhì)量、工程效益的重要途徑，本文就新《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》提出的新要求，結合多年工作實踐，闡述如何在公路工程施工階段做好安全環(huán)保監(jiān)理工作。

關鍵詞：公路工程； 施工； 安全； 環(huán)保； 監(jiān)理； 措施
當前，如何做好公路施工過程中的環(huán)境保護工作，已成為廣大工程施工人員普遍關注的課題。應該說，公路工程的施工會對周圍環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所帶來的環(huán)保問題。近年來，我國公路建設發(fā)展迅速，為適應新形勢、新要求，交通部最新出臺頒布了新的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。新的監(jiān)理規(guī)范增加了公路工程施工階段的安全和環(huán)保監(jiān)理工作內(nèi)容,進一步促進了公路工程建設的可持續(xù)發(fā)展，使公路工程建設邁向規(guī)范化、標準化和制度化。
　　一、安全監(jiān)理
　　新規(guī)范實施后,應該從以下幾個方面開展安全監(jiān)理工作:
　　1.在施工準備階段中要認真檢查并督促落實新規(guī)范中所列出的8條。這8條基本上涵蓋了承包商在施工準備階段中涉及安全生產(chǎn)的方方面面。從加強安全意識、安全教育和培訓,到安全制度的制定、安全崗位的設定、安全責任的落實、安全措施的加強、直至安全事故應急救援預案的制定等等,無一不是為了保證了承包商在整個施工期的安全生產(chǎn),盡量將安全事故防患于未然。監(jiān)理人員在施工準備階段要切實監(jiān)督承包商認真做好這些工作。
　　2.監(jiān)理應要求承包商提出總體安全目標。安全目標應與工期目標、質(zhì)量目標擺在同等重要的位置。只有這樣,才能促使承包商隨時規(guī)范施工中的安全生產(chǎn)行為,以期達到安全目標。若承包商在施工結束時工期、質(zhì)量目標都實現(xiàn)了,而沒有達到安全目標,那么,建設單位和監(jiān)理單位對此應該有個適當?shù)恼f法。這種說法就是評價承包商在項目施工期業(yè)績的優(yōu)劣,而在最后工程款支付中確定出處罰比例等。若政府質(zhì)量監(jiān)督部門今后將實行“安全黑名單”制,那么,承包商安全問題的好壞勢必將影響到承包商在今后公路建設市場投標的潛在風險。
　　3.專業(yè)監(jiān)理工程師應兼職執(zhí)行安全監(jiān)理工作。在施工階段的全過程中,新規(guī)范現(xiàn)已明確了安全監(jiān)理工作是監(jiān)理人員必須進行的五項監(jiān)理工作之一。因此,總監(jiān)辦和駐地辦似應設置相應的專職安全監(jiān)理工程師崗位。但在目前條件尚不成熟的情況下,就應由專業(yè)監(jiān)理工程師兼職執(zhí)行安全監(jiān)理工作。也就是說,路基工程師在實施路基施工過程中要監(jiān)督管理路基施工中的安全生產(chǎn),同樣,橋梁、路面、交通工程等專業(yè)監(jiān)理工程師在橋梁、路面、交通工程等的施工過程中要進行以上方面的安全監(jiān)理工作。只有監(jiān)理人員在具體的施工過程中認真負責地執(zhí)行了安全監(jiān)理,才能保證在施工準備階段中所制訂的那些安全制度、責任、規(guī)程、措施等的落實,從而達到預期的安全生產(chǎn)目標。
　　4.加強監(jiān)理人員自身的安全意識,將承包商出現(xiàn)的安全事故責任追究與監(jiān)理人員掛鉤保證安全監(jiān)理工作的有效開展。由于受舊法律、法規(guī)和舊監(jiān)理規(guī)范沒有“安全監(jiān)理工作”的影響,在相當一部分監(jiān)理人員中存在著“安全是施工單位的事,與監(jiān)理無關”的片面認識和模糊觀念。而事實上,即便是在法律、法規(guī)和規(guī)范沒有明確安全是監(jiān)理的職責范圍的情況下,而一旦出現(xiàn)了施工單位的重大安全事故,法律必然是要追究監(jiān)理人員的責任的,這是有過先例的。因此,監(jiān)理人員自身的安全意識的加強,是搞好安全監(jiān)理工作的前提。
　　5.監(jiān)理人員在安全監(jiān)理中要擺正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不錯位”,真正做到人性化管理。事實上,監(jiān)理人員的安全監(jiān)督管理工作不能簡單地替代承包商內(nèi)部安全管理的具體工作。只有通過監(jiān)理這一方的外部管理約束機制,促成承包商自身內(nèi)部的安全保障體系有效運行,才能達到最終的安全目標。另外,在實施安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員要有自我保護、規(guī)避風險的意識、能力和手段。要認真做好日常施工安全的監(jiān)理臺賬,通過日常的巡視、旁站和專項檢查,要善于發(fā)現(xiàn)安全問題,以口頭、但必須以文字的形成向承包商發(fā)出監(jiān)理指令。對每次發(fā)出的安全監(jiān)理指令要認真檢查承包商是否切實整改,落實到位。若承包商仍然拒絕或拖延整改落實,則監(jiān)理人員將采取新規(guī)范所賦予的權力———簽發(fā)《工程暫停令》,緩簽或拒簽中間交工證書,直至向建設單位和有關主管報告等。再則,監(jiān)理人員所有以上安全監(jiān)理行為都必須有詳盡的文字記錄,其中必須包括詳盡記錄在發(fā)出指令后監(jiān)理人員的檢查、落實所采取的制約手段等,以待備查。