一、防汛方針

防汛工作的方針，是指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)為防汛工作確定的指導(dǎo)原則。我國(guó)現(xiàn)行的防汛要求是——“以人為本，安全至上、依法防洪、科學(xué)防洪”。

防汛是為防止或減輕洪水災(zāi)害，充分發(fā)揮工程的錯(cuò)峰作用，在汛期進(jìn)行的防御洪水的工作，其目的是保證水庫(kù)和水庫(kù)上、下游地區(qū)的安全。必須堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，做到汛前有準(zhǔn)備，汛期有措施，防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合，貫徹落實(shí)防汛責(zé)任制，汛后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

汛前是對(duì)防汛工程進(jìn)行全面檢查，汛期更要加強(qiáng)對(duì)防汛工程險(xiǎn)情的巡查。兩者雖然在時(shí)間上不同，但目標(biāo)一致，都是圍繞“以防為主”的防汛方針開(kāi)展工作的。

二、防汛任務(wù)

《中華人民共和國(guó)防汛條例》以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第86號(hào)令發(fā)布，自1991年7月2日起施行。為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。2005年國(guó)務(wù)院對(duì)1991年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)防汛條例》作了修改，同時(shí)對(duì)條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整，以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第441號(hào)令發(fā)布，自2005年7月15日起施行。該條例規(guī)定，有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案（包括對(duì)特大洪水的處置措施）。有防汛抗洪任務(wù)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報(bào)上級(jí)人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。該條例還規(guī)定，有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善江河堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施，以及該地區(qū)的防汛通信、預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)。有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，由各級(jí)人民政府首長(zhǎng)擔(dān)任指揮。各級(jí)人民政府防汛指揮部在上級(jí)人民政府防汛指揮部和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

各級(jí)人民政府防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)；城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)也可以設(shè)在城建主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作。

石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運(yùn)、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

河道管理機(jī)構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強(qiáng)對(duì)所轄水工程設(shè)施的管理維護(hù)，保證其安全正常運(yùn)行，組織和參加防汛抗洪工作。

有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊(duì)伍，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)將防汛隊(duì)伍組成人員登記造冊(cè)，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

河道管理機(jī)構(gòu)和其他防洪工程管理單位可以結(jié)合平時(shí)的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為緊急搶險(xiǎn)的骨干力量。

防汛工作的基本任務(wù)是積極采取有效的防御措施，最大限度地減輕洪水災(zāi)害的影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。主要內(nèi)容有：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》和《防汛條例》等有關(guān)法規(guī)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)；嚴(yán)格實(shí)行防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)汛前準(zhǔn)備、汛期抗洪搶險(xiǎn)、汛后水毀工程修復(fù)全過(guò)程負(fù)責(zé)，并層層落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制；認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查，切實(shí)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位；劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，加大投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快處理工程隱患，保證水利工程安全度汛；全面掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)行科學(xué)決策，充分發(fā)揮水利工程抗災(zāi)效益；一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，采取果斷措施，全力組織搶險(xiǎn)，盡量減輕災(zāi)害損失；及時(shí)修復(fù)水毀工程，開(kāi)展災(zāi)后救助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；講大局，講紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)；堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，做到兩不誤。