突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則
及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。
5.8 應急響應和措施
5.8.1 分級響應機制
針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源,將突發(fā)環(huán)境污染事故應急行動分為不同的等級,并根據(jù)事故發(fā)生的級別不同,確定不同級別的現(xiàn)場負責人,指揮調(diào)度應急救援工作和開展事故處置措施。
(1)分類、分級制定預案內(nèi)容;(參見《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》)
(2)分級應按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境(或健康)產(chǎn)生最不利的影響來確定。
5.8.2 污染事故現(xiàn)場應急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴重程度和影響范圍,需確定以下內(nèi)容:
(1)應急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明);
(2)應急過程中采用的工程技術說明;
(3)應急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;應急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;基本控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法;
(4)污染治理設施的應急方案。
(5)事故現(xiàn)場人員清點,撤離的方式、方法、地點;
(6)危險區(qū)的隔離:危險區(qū)、安全區(qū)的設定;事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法;事故現(xiàn)場隔離方法;
(7)現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告;
(8)處置事故可能產(chǎn)生二次污染(如消防水、固體物質(zhì)等)的處理措施。
5.8.3 大氣類污染事故保護目標的應急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴重程度和影響范圍,風向和風速,需確定以下內(nèi)容:
(1)可能受影響區(qū)域的說明;
(2)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點;
(3)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法;
(4)周邊道路隔離或交通疏導辦法;
(5)臨時安置場所。
5.8.4 水類污染事故保護目標的應急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴重程度和影響范圍,河流的流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內(nèi)容:
(1)可能受影響水體說明;
(2)消減污染物技術方法說明;
(3)需要其他措施的說明(如其他企業(yè)污染物限排、停排,調(diào)水,污染水體疏導、自來水廠的應急措施等)。
5.8.5 搶險、救援及控制措施
(1)救援人員防護、監(jiān)護措施;
(2)搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施;
(3)現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法;
(4)應急救援隊伍的調(diào)度;
(5)控制事故擴大的措施;
(6)事故可能擴大后的應急措施;
(7)污染治理設施的運行與控制。
5.8.6 應急設施(備)的啟用程序
明確應急設施(備)和應急物資的啟用程序,特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。
5.9 應急監(jiān)測
發(fā)生環(huán)境污染事故時,應急監(jiān)測小組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況,迅速確定監(jiān)測方案(包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等),及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測工作,在盡可能短的時間內(nèi),用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類,污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷,以便對事故能及時、正確的進行處理。
(1)污染物現(xiàn)場應急監(jiān)測方法和標準;
(2)污染物實驗室監(jiān)測方法和標準;
(3)應急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等;
(4)可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次;
(5)監(jiān)測人員的防護措施;
(6)內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工說明。
5.10 人員緊急撤離和疏散
根據(jù)事故發(fā)生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果,分級處理人員的撤離方式、方法,包括:
(1)事故現(xiàn)場人員的清點,撤離的方式、方法;
(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法;
(3)事故影響區(qū)域,如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法;
(4)中毒、受傷人員的救治和相關醫(yī)療保障。
5.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復
明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資,事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動隊員和受污染設備的清潔凈化的方法和程序,以及在應急終止后,對受污染環(huán)境進行恢復的方法和程序。
(1)事故現(xiàn)場的保護措施;
(2)確定現(xiàn)場凈化方式、方法;
(3)明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍;
(4)洗消后的二次污染的防治方案;
(5)事故后的生態(tài)環(huán)境恢復措施。
5.12 信息報告和發(fā)布
明確信息報告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。
(1)企業(yè)內(nèi)部報告程序;
(2)外部報告時限要求及程序;
(3)事故報告內(nèi)容(至少應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉化方式趨向,可能受影響區(qū)域及采取的措施建議);
(4)通報可能受影響的區(qū)域說明;
(5)被報告人及聯(lián)系方式的清單。
(6)24小時有效的報警裝置;
(7)24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段;
(8)運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。
5.13 應急培訓和演練
5.13.1 培訓
依據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工能力的評估結果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結果,應明確以下內(nèi)容:
(1)應急救援隊員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法;
(2)本單位員工應急救援基本知識培訓的內(nèi)容和方法;
(3)外部公眾應急救援基本知識培訓的內(nèi)容和方法;
(4)運輸司機、監(jiān)測人員等培訓內(nèi)容和方法;
(5)應急培訓內(nèi)容、方式、記錄表。
5.13.2 演練
應明確生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境污染應急預案的演習和訓練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。
(1)演習準備;
(2)演習范圍與頻次;
(3)演習組織;
(4)應急演習的評價、總結與追蹤。
5.14 預案的評審、發(fā)布和更新
應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。
(1)內(nèi)部評審;
(2)外部評審;
(3)發(fā)布的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。
5.15 預案實施和生效的時間
要列出預案實施和生效的具體時間。
5.16 附件
(1)環(huán)境影響評價文件;
(2)危險廢物登記文件;
(3)應急救援組織機構名單;
(4)組織應急救援有關人員聯(lián)系電話;
(5)外部救援單位聯(lián)系電話;
(6)政府有關部門聯(lián)系電話;
(7)區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖;
(8)重大危險源分布圖;
(9)應急設施(備)平面布置圖。
6 預案格式和要求
6.1 格式
6.1.1 封面
封面格式和內(nèi)容參照附錄A
6.1.2 責任表
預案編制單位,編制人員名單及簽名。
6.1.3 目錄
6.1.4 預案內(nèi)容
6.1.5 附則
包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。
6.1.6 附件
6.2 基本要求
(1)使用A4白色復印紙或膠版紙(70g以上);
(2)正文使用4號仿宋字體,1.5倍行距;
(3)打印文本。
附 錄 A
應急預案封面格式
A1 封面內(nèi)容及要求
A1.1 預案編號
在封面的右上角第一行,生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預案進行編號。
A1.2 預案版本號
在封面的右上角第二行,要標明本預案的版本序號。
A1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱
生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱。
A1.4 預案名稱
突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱。
A1.5 編制單位名稱
編制應急預案的單位名稱。
A1.6 編制日期
預案編制的時間。