1.前言

　　事故應急救援，是指事故發(fā)生后，為控制事故發(fā)展，最大限度地保護生命，財產和環(huán)境安全而采取的措施或行動。

　　采取預防和控制措施，使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時，能做出應急快速反應，忙而不亂，發(fā)揮事故應急救援預案整體救災效能，迅速控制局面；最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、對財產造成的損失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響，盡快恢復正常生產

　　事故應急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作，既涉及科學，技術，管理，又涉及政策，法規(guī)和標準。

　　安全是一個相對的概念，世界上沒有絕對安全的時間，空間和事物，任何時間，空間和事物中都包含有不安全的因素，具有一定得危險性。

　　從安全哲學的觀點看，安全是相對的，危險時絕對的，從系統(tǒng)安全工程角度分析：所謂系統(tǒng)式由相互作用，相互依存的若干元素組成，具有特定功能的有機整體。

　　事故的應急救援已經成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè)，成為安全科學技術學科的重要組，創(chuàng)造一個安全，健康的工作和生活環(huán)境，是社會和民眾的普遍愿望，建立事故應急預案是減少因事故造成人員傷亡和財產損失的重要措施

　　2.水利水電安全生產事故的特點

　　水利水電安全生產絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性特別是地質災害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性，其表現(xiàn)：

　　(1)時間的不確定性

　　(2)空間的不確定性

　　(3)某些關鍵設備突然失效的不確定性

　　(4)操作人員的重大失誤的不確定性

　　(5)形式上的不確定性如某些關鍵設備突然失效，操作人員的重大失誤，敵對分子的破壞與襲擊，自然災害等。

　　(6)后果多變性和重特大水利水電安全生產事故的發(fā)生，從災害發(fā)生的時間總體上是小概率事件，如果處理不好，容易產生比較嚴重的后果，大多能造成廣泛的公眾影響。容易產生猝變，激化與放大，引起應急擴大。由于它具有社會性和不確定性以及傷害后果嚴重(危及人身生命安全)的特點，后果與影響一般很難預測，應急處理稍有不慎，就有可能改變事故與災害的性質，使平穩(wěn)，有序的和平狀態(tài)項動態(tài)，混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故，災害與事件波及范圍擴展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產損失后果加大。猝變，激化與放大造成的失控狀態(tài)，不迫使應急響應升級，甚至可導致某種危機出現(xiàn)。

　　3事故應急預案編制的類型

　　水利水電安全生產事故應急預案從功能與目標上可以劃分為四種類型：綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案和應急救援方案。綜合預案是總體、全面的預案，以場外指揮與集中指揮為主，側重在應急救援活動的組織協(xié)調。

　　專項預案主要針對某種特有和具體的事故災難風險(災害種類)，如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專業(yè)性的減災、防災、救災和災后恢復行動。

　　現(xiàn)場預案則以現(xiàn)場設施或活動為具體目標所制定和實施的應急預案，如針對某一重大工業(yè)危險源，特大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，預案要具體、細致、嚴密。

　　水利水電安全生產事故應急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設計的具體行動計劃。