4.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則

　　水利水電當(dāng)前從業(yè)人員眾多，文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念和安全意識淡薄，職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高，安全管理難度大，安全隱患有環(huán)境條件的諸多要素構(gòu)成，有一般隱患的，也有重大致命性的，隱患與一定是發(fā)生災(zāi)害的必然條件，但它是在其他諸多因素同時(shí)具備的情況下發(fā)現(xiàn)省災(zāi)害性事故的最大可能性條件，隱患的大小，多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的高低，更反映了企業(yè)法人管理能力的高低，發(fā)現(xiàn)控制一般隱患，千方百計(jì)確保不發(fā)生災(zāi)害性事件，一旦水利水電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生，能通過預(yù)設(shè)有效措施，將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定，解決什么問題，目的要明確。制定的應(yīng)急就遇上你預(yù)案必須要有針對性，不能為制定而制定。必須要有如下原則：

　　(1)科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)分析和論證，在制定出嚴(yán)密，統(tǒng)一，完整的應(yīng)急反應(yīng)方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。

　　(2)實(shí)用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實(shí)效，具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營及當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有實(shí)用性，便于操作。

　　(3)權(quán)威性原則。救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作，所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定，保證救援工作地統(tǒng)一指揮。有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施，保證預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。

　　(4)從重，從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮，不能避重就輕，避大就小。

　　(5)分級的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級制定，分級管理和實(shí)施。

　　5.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點(diǎn)分析

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素：

　　(1)對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識，評價(jià)；

　　(2)對人力，物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備；

　　(3)建立有現(xiàn)場內(nèi)外合理有效，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織；

　　(4)有符合實(shí)際的，實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)；

　　(5)事故后的現(xiàn)場清除，整理及揮發(fā)措施等。

　　(6)應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容：明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，指揮人員的缺位替代，建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序，對所設(shè)計(jì)到得法律法規(guī)的論述，對特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急預(yù)案的更新等等。