1 總則

　　1.1 編制目的

　　依據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)情況、抗旱能力以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)抗旱工作的要求，提出編制抗旱預(yù)案的目的。

　　1.2 工作原則

　　按照中央水利工作方針和新時(shí)期治水新思路的要求，明確編制抗旱預(yù)案的工作原則。要體現(xiàn)以人為本，防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，以防為主、防抗結(jié)合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般等。

　　1.3 編制依據(jù)

　　明確抗旱預(yù)案編制的依據(jù)，如《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等國(guó)家法律、法規(guī);《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見》等部門規(guī)章和文件;地方性相關(guān)法規(guī);地區(qū)(或流域)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃等。

　　1.4 預(yù)案分類及適用范圍

　　抗旱預(yù)案分為地方總體抗旱預(yù)案，城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案和流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案三類。

　　地方總體抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)全面抗旱工作，分省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)三個(gè)層次編制;

　　城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)城市城區(qū)范圍內(nèi)的抗旱工作;

　　流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)流域內(nèi)跨行政區(qū)域的抗旱水量調(diào)度工作。
?

　　簡(jiǎn)述本地區(qū)與抗旱工作相關(guān)的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基本情況。

　　2.1 自然地理情況

　　地理位置、地形地貌、國(guó)土面積、主要河流和湖泊、氣溫、降水量、蒸發(fā)量、徑流量等。

　　2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

　　行政區(qū)劃、人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等;耕地面積、播種面積、有效灌溉面積，種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量等。

　　2.3 水資源開發(fā)利用概況

　　水資源總量、開發(fā)利用現(xiàn)狀及相關(guān)情況等。

　　2.4 旱災(zāi)概況

　　本地區(qū)旱災(zāi)簡(jiǎn)況，旱災(zāi)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì);旱災(zāi)對(duì)城鄉(xiāng)人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響;典型干旱年旱災(zāi)簡(jiǎn)況，包括旱災(zāi)發(fā)生主要原因、影響情況和主要抗旱減災(zāi)措施評(píng)價(jià)。

　　2.5 抗旱能力

　　本地區(qū)主要抗旱工程和非工程體系建設(shè)情況。
?

　　3.1 指揮體系

　　明確抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成及辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　3.2 職責(zé)

　　明確抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位以及抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)在抗旱工作中的職責(zé)。
?

　　4.1 預(yù)防

　　4.1.1 旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

　　明確旱情信息監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)單位及報(bào)告制度。流域抗旱預(yù)案要明確跨行政區(qū)域的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制斷面和監(jiān)測(cè)單位。

　　4.1.2 預(yù)防措施

　　明確旱情發(fā)生前的防范措施，如抗旱設(shè)施的檢查維修、抗旱水源調(diào)度方案、節(jié)水限水方案的制定等相關(guān)措施。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 干旱預(yù)警

　　明確各類抗旱預(yù)案的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)地方總體抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級(jí)主要參考《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中的旱情評(píng)定指標(biāo)來確定，同時(shí)要考慮區(qū)域內(nèi)城市干旱缺水情況。一般分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級(jí)預(yù)警(輕度干旱)。

　　(2)城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級(jí)按照《城市干旱標(biāo)準(zhǔn)》中的城市供水預(yù)期缺水率確定。分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級(jí)預(yù)警(輕度干旱)。

　　(3)流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級(jí)，由編制單位根據(jù)流域特點(diǎn)和流域的抗旱任務(wù)確定。

　　4.2.2 干旱預(yù)警發(fā)布

　　明確干旱預(yù)警信息的發(fā)布單位、內(nèi)容、程序、方式和范圍等。

　　Ⅰ～Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。