理念六：綜合協(xié)調(diào)，打造跨域合作的拳頭合力。隨著各種跨界突發(fā)事件日益頻發(fā)，建立地區(qū)之間、部門之間、條塊之間、軍地之間的密切合作機(jī)制建設(shè)，成為各國(guó)的共同選擇。一方面，通過(guò)建立跨部門的綜合性應(yīng)急平臺(tái)，加快綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善指揮協(xié)調(diào)和情報(bào)信息共享機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急資源綜合信息動(dòng)態(tài)管理和共享管理體系，實(shí)現(xiàn)跨部門有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。另一方面，各國(guó)還強(qiáng)化地區(qū)間、區(qū)域間和國(guó)際間協(xié)作，推動(dòng)建立共同應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件的跨地區(qū)、跨國(guó)互助機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、傳染性疾病、嚴(yán)重自然災(zāi)害等區(qū)域性和全球性重大挑戰(zhàn)。美國(guó)各州簽訂州際應(yīng)急管理互助協(xié)議，德國(guó)內(nèi)政部開展跨州應(yīng)急演練，歐盟各成員國(guó)于 2001年建立跨國(guó)協(xié)調(diào)的民事保護(hù)機(jī)制。
理念七：依法應(yīng)對(duì)，將應(yīng)急管理納入法制化軌道。世界各國(guó)在應(yīng)急管理中首先開展的工作就是制定相關(guān)法律，統(tǒng)一規(guī)定政府的應(yīng)急管理權(quán)責(zé)，確定依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則。美、日、英等都相繼建立以憲法和緊急狀態(tài)法為基礎(chǔ)、以應(yīng)急專門法律法規(guī)為主體的一整套應(yīng)急法律制度，并根據(jù)實(shí)際需要不斷完善。在立法中，既授予政府充分的權(quán)力又對(duì)其權(quán)力的行使加以嚴(yán)格限制，以在及時(shí)有效控制和消除重大突發(fā)事件造成的影響的同時(shí)減少權(quán)力被政府濫用和侵犯公民權(quán)利的情況。在制定法律的基礎(chǔ)上，各國(guó)紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本程序和權(quán)責(zé)分工。
理念八：加強(qiáng)溝通，第一時(shí)間讓社會(huì)各界知情。突發(fā)事件總是伴隨各種謠言，謠言止于信息公開。在第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威準(zhǔn)確的信息，最大限度地壓縮謠言傳播的空間，并及時(shí)進(jìn)行有效的危機(jī)溝通，塑造良好的政府形象，已成為新媒體迅猛發(fā)展時(shí)代各國(guó)的普遍做法?！? 11”東日本強(qiáng)烈地震發(fā)生第三天起，日本外務(wù)省每天針對(duì)駐東京使團(tuán)和國(guó)際機(jī)構(gòu)舉行說(shuō)明會(huì)，介紹福島核事故處理進(jìn)展;外務(wù)省網(wǎng)站用日、英、中、韓四種語(yǔ)言，駐外使領(lǐng)館網(wǎng)站通過(guò)吹風(fēng)、微博、電視訪談、接受采訪等多種方式，表明日本政府處理核事故和推進(jìn)災(zāi)后重建的信心和決心。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)為媒體報(bào)道提供便利，提高應(yīng)急管理信息公開透明程度的同時(shí)，各國(guó)也對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者采訪秩序和報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化的管理和引導(dǎo)，要求采訪記者在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)必須服從指揮機(jī)構(gòu)管理，不得干擾或影響事件的處置工作。
理念九：注重學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)更重要。危機(jī)是全民最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是全民學(xué)習(xí)的最好課堂。建立獨(dú)立、權(quán)威、專業(yè)的調(diào)查制度，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)理性，避免用對(duì)相關(guān)人員的簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)代替對(duì)事件的全面分析，而是進(jìn)行客觀公正的調(diào)查分析并公之于眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并持續(xù)改進(jìn)各方面的工作，切實(shí)做到“吃一塹、長(zhǎng)一智”，已成為當(dāng)前世界各國(guó)應(yīng)急管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，1998年6月3日造成101人死亡、88人重傷、106人輕傷的城際特快列車事故發(fā)生后，德國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)五年的技術(shù)調(diào)查和法律審判。
理念十：依靠科技，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到科學(xué)應(yīng)對(duì)。世界各國(guó)逐漸改變了傳統(tǒng)的以龐大數(shù)量和巨大消耗為特征的“人海戰(zhàn)術(shù)”，而是通過(guò)優(yōu)化整合各類科技資源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、裝備保障等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成套裝備研制，加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用以及高技術(shù)成果綜合集成轉(zhuǎn)化，提高突發(fā)事件第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一響應(yīng)能力。例如，日本通過(guò)開發(fā)先進(jìn)的地震速報(bào)預(yù)警、海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，使得數(shù)百萬(wàn)民眾在 2011年強(qiáng)烈地震橫波到來(lái)前若干秒、海嘯到來(lái)前若干分鐘得到預(yù)警信息，為自救逃生和避難提供了機(jī)會(huì)。尤其是先進(jìn)的地鐵預(yù)警與自動(dòng)關(guān)閉系統(tǒng)，使得東北新干線等災(zāi)區(qū)運(yùn)營(yíng)中的 27輛地鐵列車安全停車，有效防止了次生災(zāi)害的發(fā)生。
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