2.4區(qū)域救護(hù)原則
我國(guó)礦山生產(chǎn)具有區(qū)域特點(diǎn),為保證應(yīng)急救援的有效、及時(shí)性,資源的合理利用和應(yīng)急體系的健康發(fā)展,應(yīng)根據(jù)礦山的分布、災(zāi)害程度、地理位置等情況,合理劃分成若干區(qū)域。在區(qū)域內(nèi),可不分管理體制和企業(yè)性質(zhì),可打破隸屬關(guān)系,建立起區(qū)域應(yīng)急救援網(wǎng),以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的應(yīng)急救援。同時(shí),還應(yīng)將礦山應(yīng)急救援體系作為國(guó)家應(yīng)急救援網(wǎng)的重要組成要素來(lái)建設(shè)和發(fā)展。
2.5集中指揮原則
礦山應(yīng)急救援必須實(shí)行集中指揮,以確保應(yīng)急救援工作的順利、有效的進(jìn)行。礦山救護(hù)隊(duì)也要實(shí)行軍事化管理,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一著裝,要佩帶帽徽、領(lǐng)章,實(shí)行隊(duì)銜制度。為實(shí)現(xiàn)集中指揮,組建起國(guó)家礦山應(yīng)急救援指揮中心是必要的;礦山較多的省份應(yīng)組建省級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮分中心,以便及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)、指揮礦山的應(yīng)急救援工作。
2.6全面系統(tǒng)原則
礦山應(yīng)急救援體系必須覆蓋各級(jí)、各類礦山。所有礦區(qū)都必須配有一定規(guī)模的礦山救護(hù)隊(duì),同時(shí),還應(yīng)建立起各應(yīng)急救援組織間的協(xié)同機(jī)制,密切彼此間的聯(lián)系,以形成有機(jī)整體。另外,還應(yīng)建立起相應(yīng)的技術(shù)支持、裝備保障、信息保障、法律法規(guī)和資金保障體系。這樣,才能有力促進(jìn)應(yīng)急救援體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3礦山應(yīng)急救援行動(dòng)
礦山應(yīng)急救援行動(dòng)是指在礦井發(fā)生緊急情況時(shí),即火災(zāi)、瓦斯爆炸、冒頂、煤與瓦斯突出等重大事故時(shí),為及時(shí)營(yíng)救人員、疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。礦山事故發(fā)生前應(yīng)設(shè)計(jì)和建立應(yīng)急系統(tǒng),制定應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí),以保證應(yīng)急行動(dòng)的有效性;一旦事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)并合理利用應(yīng)急資源,包括人力資源和物質(zhì)資源投入行動(dòng);在事故現(xiàn)場(chǎng),針對(duì)事故的具體情況選擇應(yīng)急對(duì)策和行動(dòng)方案,從而能及時(shí)有效地使災(zāi)害和損失降到最低程度和最小范圍。
3.1報(bào)警和通告程序
報(bào)警是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的第一步。通常情況下,要保證任何礦工都能拉響警報(bào)或至少向報(bào)警人員報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)的異常情況,在預(yù)案制定時(shí),要求任何一名礦工或技術(shù)人員都知道首先應(yīng)該采取什么行動(dòng)(如打應(yīng)急電話給采區(qū)或礦區(qū)調(diào)度室)。報(bào)警可采用聲音報(bào)警,以便動(dòng)員應(yīng)急人員并提醒其他地點(diǎn)的礦工采取必要的防護(hù)措施。
3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心
采區(qū)調(diào)度室接到事故報(bào)警后,應(yīng)立即將事故發(fā)生區(qū)的基本情況向礦調(diào)度室報(bào)告,礦調(diào)度室按預(yù)案規(guī)定,通知礦當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo),要求所有人員到達(dá)集中地點(diǎn),并規(guī)定到達(dá)時(shí)限,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故發(fā)生區(qū)的報(bào)告情況,指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算,或會(huì)同專家咨詢組進(jìn)行情況判斷,并命令礦山救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)投入行動(dòng)。同時(shí)應(yīng)向局調(diào)度室報(bào)告,局調(diào)度室通知局當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急指揮中心,通知局救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)待命。
3.3事故評(píng)價(jià)
在應(yīng)急救援的不同階段實(shí)施什么行動(dòng)要依靠決策過(guò)程,反過(guò)來(lái)要求對(duì)事故發(fā)展過(guò)程的連續(xù)評(píng)價(jià)。安全技術(shù)人員或?qū)<医M對(duì)事故后果及可能發(fā)展的趨勢(shì)、應(yīng)急的等級(jí)與規(guī)模,需要調(diào)動(dòng)的力量及其部署等評(píng)價(jià)完后,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。礦山發(fā)生重大事故時(shí),應(yīng)以企業(yè)自救為主。若礦山救援能力不足以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),應(yīng)立即向上級(jí)(局)礦山指揮中心提出增援要求。各級(jí)礦山救援指揮中心,得知事故報(bào)告后要迅速向上一級(jí)匯報(bào),并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定調(diào)用重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心實(shí)施應(yīng)急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時(shí),省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé);國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)域礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行跨省區(qū)應(yīng)急救援行動(dòng)。
3.4應(yīng)急救援行動(dòng)
此處應(yīng)急救援行動(dòng)主要指的是工程救援和醫(yī)療救援,應(yīng)急救援行動(dòng)的重點(diǎn)是控制事故發(fā)展并盡可能排除事故。參加營(yíng)救行動(dòng)的人員必須穿戴防護(hù)服,成對(duì)組合,并備有自持式呼吸器,在行動(dòng)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。此外,在進(jìn)行營(yíng)救行動(dòng)前或過(guò)程中,需要實(shí)施防護(hù)行動(dòng),如切斷電源、單元隔離或滅火。
4結(jié)語(yǔ)
礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案是礦山事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)都有制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案和建立各級(jí)應(yīng)急救援系統(tǒng)的規(guī)定。筆者提出了礦山重大事故應(yīng)急救援體系,并建立我國(guó)礦山重大應(yīng)急救援行動(dòng)的執(zhí)行、報(bào)警、匯報(bào)和啟動(dòng)各級(jí)響應(yīng)機(jī)制的程序。所提出的制定礦山重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案的思路,建立救援體系的方法,可供各級(jí)政府、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)參考。