各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局，各相關單位：

《北京市防汛應急預案（2019 年修訂）》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

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????????????????????????北京市突發(fā)事件應急委員會

????????????????????????????2019年6月25日

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（聯(lián)系人：王毅、陳新華；聯(lián)系電話：55579918，55579915）

北京市防汛應急預案

（2019年修訂）

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目?錄

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1總則

1.1指導思想

1.2基本原則

1.3工作目標

1.4編制依據(jù)

1.5適用范圍

2指揮體系及職責

2.1市防汛指揮部

2.2市防汛指揮部成員單位

2.3市防汛指揮部辦公室

2.4防汛專項分指揮部

2.5流域防汛指揮部

2.6區(qū)防汛指揮部

3總體要求

3.1落實責任制

3.2落實防汛預案

3.3落實搶險隊伍

3.4落實物資儲備

3.5落實避險措施

3.6落實隱患排查

3.7加強宣傳教育

3.8加強培訓演練

3.9加強應急值守

3.10加強信息報送

3.11加強監(jiān)督檢查

4監(jiān)測預報

4.1監(jiān)測與預報

4.2預防行動

5預警與響應

5.1預警分級與發(fā)布

5.2預警響應

5.2.1 藍色預警響應

5.2.2 黃色預警響應

5.2.3 橙色預警響應

5.2.4 紅色預警響應

5.2.5緊急防汛期

5.3預警響應結束

6突發(fā)事件與應急響應

6.1分類

6.2分級

6.3應急響應

6.3.1 Ⅲ級應急響應

6.3.2 Ⅱ級應急響應

6.3.3 Ⅰ級應急響應

6.4 處置原則

6.5 處置措施

6.6響應結束

7社會動員與信息發(fā)布

7.1社會動員

7.2信息發(fā)布

8恢復與重建

8.1災后救助

8.2總結評估

8.3搶險物資補充

8.4水毀工程及設施修復

8.5災后重建

8.6保險與補償

9保障措施

9.1技術保障

9.2資金保障

9.3制度保障

10附則

10.1獎勵與懲罰

10.2預案管理

11 附件

附件1? 市防汛指揮部成員單位職責分工

附件2? 北京市防汛應急預案體系

附件3? 預警標準

附件4? 北京市防汛應急響應流程圖

附件5? 雨量等級表

附件6? 名詞術語、縮略語的說明

附件7? 防洪排澇工程與歷史洪澇簡介

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1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防汛工作體系，提高指揮決策、預報預警、社會動員能力，不斷提升防汛應急處置和管理水平。

1.2基本原則

堅持生命至上、安全第一、常備不懈的原則；堅持依法防汛、政府主導、屬地負責、專業(yè)處置與社會動員相結合的原則；堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。

1.3工作目標

立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，依法、科學、迅速、有效應對汛情、險情，最大程度減少、減輕洪澇災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城市運行安全，確保首都安全度汛。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合本市機構改革“三定方案”與防汛工作實際，制定本預案。

1.5適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防汛應急工作。

2指揮體系及職責

北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）在市委、市政府和市應急委的領導下，在國家防汛抗旱總指揮部與應急管理部的指導下組織全市防汛抗洪工作，對全市防汛減災工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

2.1市防汛指揮部

市防汛指揮部總指揮由市長擔任，常務副總指揮由常務副市長擔任，執(zhí)行副總指揮由主管副市長擔任，副總指揮由相關副市長擔任，秘書長由市政府秘書長擔任，副秘書長由市政府分管副秘書長擔任，副指揮和成員由市防汛指揮部成員單位主要領導或主管領導擔任。

市防汛指揮部下設防汛專項分指揮部、流域防汛指揮部、區(qū)防汛指揮部和市政府相關部門及企事業(yè)單位防汛指揮部（以下統(tǒng)稱各相關防汛指揮部）。

市防汛指揮部的主要職責是：

（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關法律法規(guī)；

（2）研究制定本市應對防汛突發(fā)事件的政策措施和指導意見，制定工作規(guī)劃和年度計劃；

（3）審查各防汛專項分指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部防汛應急預案；指導市有關工作部門編制防汛應急預案；

（4）負責具體指揮本市特別重大、重大防汛突發(fā)事件應急處置工作，指導各專項分指揮部和各區(qū)防汛指揮部開展較大、一般防汛突發(fā)事件應急處置工作；

（5）負責防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的綜合研判，組織指導協(xié)調(diào)本市防汛突發(fā)事件應急救援和處置工作；

（6）負責組織指揮調(diào)度全市防汛應急搶險救援隊伍；指揮調(diào)配防汛搶險救援應急物資；

（7）負責組織全市汛情對外發(fā)布；

（8）負責按權限申請蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用；

（9）組建防汛搶險救災專家隊伍，為防汛搶險救災提供技術支撐；

（10）承辦上級部門交辦的其他事項。

2.2市防汛指揮部成員單位

市防汛指揮部成員單位主要包括：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市體育局、市園林綠化局、市人防辦、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北地區(qū)管理局、市通信管理局、市氣象局、市公安局交管局、市消防總隊、市委網(wǎng)信辦、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊。各成員單位按照市防汛指揮部要求做好防汛相關工作。

2.3市防汛指揮部辦公室

北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）為市防汛指揮部常設辦事機構，設在市應急管理局，市防汛辦主任由市應急管理局局長擔任。

市防汛辦主要職責：承擔市防汛指揮部日常工作，指導防汛專項分指揮部辦公室、流域防汛指揮部辦公室、各區(qū)防汛指揮部辦公室工作；組織協(xié)調(diào)本市水旱災害應急救援，協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水和應急水量調(diào)度工作；負責組織防汛會商，收集匯總雨情、水情、災情、工情、險情，提出預警響應和防汛突發(fā)事件應急響應啟動建議，為市防汛指揮部決策提供服務；完成市防汛指揮部及領導交辦的其他工作。

2.4防汛專項分指揮部

防汛專項分指揮部包括防汛宣傳專項分指揮部、水務防汛專項分指揮部、地質(zhì)災害防汛專項分指揮部、住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部、道路交通防汛專項分指揮部、城市地下管線防汛專項分指揮部、旅游防汛專項分指揮部7個專項分指揮部。

防汛宣傳專項分指揮部：由市委宣傳部牽頭組建，市委宣傳部主管同志任指揮。辦公室設在市委宣傳部。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市防汛安全宣傳、教育工作；指導北京市人民政府新聞辦公室組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等各類新聞媒體做好防汛搶險救災新聞發(fā)布工作；負責組織、指導網(wǎng)信辦對互聯(lián)網(wǎng)等新聞發(fā)布平臺做好防汛輿情應對和引導工作；負責防汛安全知識教育宣傳工作；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

水務防汛專項分指揮部：由市水務局牽頭組建，市水務局主要負責同志任指揮。辦公室設在市水務局；負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市水旱災害防御工作；負責編制河湖、重要水工程的防御洪水及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔水情、山洪的監(jiān)測，負責洪水預報預警及預防行動工作；組織、協(xié)調(diào)、指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作；負責防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術支撐；指導各區(qū)水務部門、城市排水集團按照管理職責做好城鎮(zhèn)積水排除工作；及時向市防汛指揮部報告應對部署、洪水調(diào)度、水情信息、處置措施等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

地質(zhì)災害防汛專項分指揮部：由市規(guī)劃自然資源委牽頭組建，市規(guī)劃自然資源委主要負責同志任指揮。辦公室設在市規(guī)劃自然資源委。負責本市地質(zhì)災害防治工作；負責地質(zhì)災害應急救援的應急調(diào)查和技術支撐工作；負責指導各區(qū)政府開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警及預防行動工作；配合各區(qū)防汛指揮部開展受地質(zhì)災害威脅人員的避險轉(zhuǎn)移工作；及時向市防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部：由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組建，市住房城鄉(xiāng)建設委主要負責同志任指揮。辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)管范圍內(nèi)全市在建房屋建筑和市政工程、在建軌道交通、全市人防工事、普通地下空間、低洼院落等安全度汛及暴雨、洪水、地質(zhì)災害的預防行動工作；及時向市防汛指揮部報告應對部署、災害調(diào)查、處置結果等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

道路交通防汛專項分指揮部：由市交通委牽頭組建，市交通委主要負責同志任指揮。辦公室設在市交通委。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮雨天城市道路、高速公路、山區(qū)道路、軌道交通等全市交通安全運行保障及暴雨、洪水、地質(zhì)災害的預防行動工作；負責組織道路積水封路、交通疏導、應急排水、道路塌陷等搶險和修復工作;及時向市防汛指揮部報告應對部署、積水、災害調(diào)查、處置結果等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

城市地下管線防汛專項分指揮部：由市城市管理委牽頭組建，市城市管理委主要負責同志任指揮。辦公室設在市城市管理委。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城市生命線的暴雨、洪水、地質(zhì)災害的預防行動、安全度汛和防汛搶險工作；負責城市地下管線突發(fā)事件的應急處置；及時向市防汛指揮部報告應對部署、設施受損、處置措施、搶修結果等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

旅游防汛專項分指揮部：由市文化和旅游局牽頭組建，市文化和旅游局主要負責同志任指揮。辦公室設在市文化和旅游局。負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市旅游系統(tǒng)暴雨、洪水、地質(zhì)災害的預防行動及防汛安全工作；指導旅游景區(qū)及各區(qū)防汛指揮部做好旅游景區(qū)的預警、關閉、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示、人員疏導等工作；做好旅行社的防汛安全管理工作；配合各區(qū)防汛指揮部做好民俗戶的管理工作；及時向市防汛指揮部報告應對部署、處置措施等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

2.5流域防汛指揮部

流域防汛指揮部包括永定河流域防汛指揮部、潮白河流域防汛指揮部、北運河流域防汛指揮部、大清河（拒馬河）流域防汛指揮部、薊運河（泃河）流域防汛指揮部5個流域防汛指揮部。

永定河、北運河流域防汛指揮部的指揮由永定河和北運河流經(jīng)區(qū)域的區(qū)行政首長輪流擔任，永定河流域防汛指揮部辦公室設在永定河管理處。北運河流域防汛指揮部辦公室設在北運河管理處。潮白河流域防汛指揮部的指揮由順義區(qū)的行政首長擔任，辦公室設在潮白河管理處。大清河（拒馬河）流域防汛指揮部指揮由房山區(qū)的行政首長擔任，辦公室設在房山區(qū)防汛指揮部辦公室。薊運河（泃河）流域防汛指揮部指揮由平谷區(qū)的行政首長擔任，辦公室設在平谷區(qū)防汛指揮部辦公室。

流域防汛指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指揮、實施流域內(nèi)水旱災害防御工作，組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)雨水情監(jiān)測、洪水預報調(diào)度、巡堤查險、防洪搶險等相關工作。及時向市防汛指揮部及水務防汛專項分指揮部報告應對部署、洪水調(diào)度、工程險情、搶險措施、避險轉(zhuǎn)移、水毀損失等情況；協(xié)助市防汛指揮部做好超標準洪水應急搶險和救援技術支撐工作。

2.6區(qū)防汛指揮部

各區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下組建區(qū)防汛指揮部，區(qū)防汛指揮部包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)16個區(qū)防汛指揮部。防汛工作實行屬地負責制，區(qū)長是本區(qū)防汛第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應防汛組織，村（社區(qū)）由專人負責防汛工作，在上級防汛指揮部的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

主要職責如下：

負責指揮轄區(qū)內(nèi)防洪排水搶險工作；負責做好轄區(qū)內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的安全度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，及時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

負責轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾安全避險轉(zhuǎn)移；負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)的安全度汛保障工作；負責轄區(qū)內(nèi)的河道清障工作，保障行洪河道暢通；負責區(qū)管道路、橋梁等設施的防汛搶險處置工作；負責在緊急情況下采取封路措施。

加強區(qū)域暴雨等災害天氣的預報、預警工作，及時告知群眾避險轉(zhuǎn)移；加強避險自救知識宣傳，提高群眾自我保護能力。

3總體要求

各相關防汛指揮部每年4月底前落實并完成防汛責任制、應急預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查等工作，并將落實情況報市防汛辦。

3.1落實責任制

行政首長和各相關單位主要負責人是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位防汛第一責任人。各級防汛指揮部完善防汛組織機構和防汛責任體系，防汛責任制落實到每一級政府、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個責任人；河道、水庫（塘壩）、閘站、險工（點）、避險點、蓄滯洪區(qū)等防汛重點部位逐一落實責任人；建立專項分指揮部與各區(qū)防汛指揮部、流域防汛指揮部與各區(qū)防汛指揮部、政府與企業(yè)、單位與個人、社區(qū)與居民條塊結合的防汛責任制體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、街巷長的基層防汛作用，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級防汛責任制體系，實現(xiàn)防汛指揮機構和責任制體系的全覆蓋。

3.2落實防汛預案

各相關防汛指揮部要完善應急預案，加強預案間的銜接，提高預案的可操作性；完善涵蓋應急搶險、洪水調(diào)度、防御洪水、安全避險等類型的防汛應急預案體系；指導檢查所屬部門、單位的防汛預案；加強預案精細化管理，實現(xiàn)對防汛重點部位、防汛風險點、防汛突發(fā)事件的全覆蓋；指導各類防汛突發(fā)事件應對工作。

3.3落實搶險隊伍

市防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市各類防汛應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與應急搶險救援工作，指導綜合性應急救援隊伍建設和各區(qū)防汛指揮部及社會應急救援力量建設。各區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)防汛應急專業(yè)隊伍，加強應急搶險隊伍的技能培訓和演練工作。各行業(yè)、部門加強本行業(yè)、部門的防汛應急搶險隊伍技能培訓和實戰(zhàn)演練，充分整合搶險隊伍、裝備設備，建設專業(yè)化與社會化相結合，具備處置各類險情能力的防汛搶險隊伍。

3.4落實物資儲備

市防汛指揮部負責制定本市防汛應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，完善防汛搶險救災物資調(diào)度機制。其他各相關防汛指揮部科學規(guī)劃建設防汛物資儲備倉庫，明確防汛搶險救災物資儲備種類和數(shù)量，建立臺賬，規(guī)范防汛物資管理制度，完善防汛搶險救災物資調(diào)度聯(lián)動機制，提高防汛搶險救災物資保障能力。

3.5落實避險措施

各相關防汛指揮部按照“七包七落實”要求落實低洼地區(qū)、危舊房屋、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、蓄滯洪區(qū)、存在防洪風險的旅游景區(qū)等危險區(qū)域的群眾避險措施，制定群眾安全避險預案及危險地區(qū)群眾搬遷計劃。

3.6落實隱患排查

各相關防汛指揮部組織開展防汛安全檢查，對河道水庫、排水設施、危舊房屋、積滯水點、地下空間、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、存在防洪風險的旅游景區(qū)等重點部位開展安全度汛隱患排查，落實責任單位，建立防汛隱患臺賬，落實工程及非工程整改措施。

3.7加強宣傳教育

各相關防汛指揮部利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、手機短信、微博、微信、公共交通移動媒體、公共交通廣告等媒體，普及防汛知識，發(fā)布防汛信息，增強市民防汛意識和自救互救能力，做到進單位、進學校、進景區(qū)、進村莊、進社區(qū)、進家庭、進公共場所，努力實現(xiàn)社會宣傳全覆蓋。

3.8加強培訓演練

各相關防汛指揮部每年汛前至少組織一次培訓，重點對指揮調(diào)度人員、搶險救災人員、防汛業(yè)務人員進行培訓。

各相關防汛指揮部每年至少組織一次應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。專業(yè)搶險隊伍必須每年針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情進行防汛搶險演練，不斷提高公眾防災減災意識和避險自救能力。

3.9加強應急值守

各相關防汛指揮部汛期按照“在崗、在職、在責”要求，實行24小時領導在崗帶班、值班制度，確保通信暢通。密切關注天氣變化，加強氣象和汛情會商監(jiān)測，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，并及時采取應急響應措施。

3.10加強信息報送

各相關防汛指揮部負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責范圍內(nèi)的防汛工作信息。各區(qū)防汛指揮部負責匯總上報所轄區(qū)域內(nèi)的防汛工作信息。

各相關防汛指揮部啟動和終止藍色預警響應時，應向市防汛辦報告。啟動黃色及以上預警響應時，要按照“零報告”與“一小時一報”要求向市防汛辦報告汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施、時間、地點、人員、事件等基本要素和相應的分析等。

當防汛突發(fā)事件發(fā)生時，各相關防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報告，并及時續(xù)報發(fā)展趨勢和處置進展情況。防汛突發(fā)事件處置基本結束后報送綜合情況。涉及人員死亡（失蹤）信息由市防汛辦負責統(tǒng)計報送。市防汛辦應及時向市委值班室、市政府總值班室報告。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。社會各單位和個人有權利和義務向市防汛辦和相關政府職能部門報告防汛突發(fā)險情和隱患，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。

3.11加強監(jiān)督檢查

各相關防汛指揮部在汛前深入基層對災害易發(fā)區(qū)與重點部位的隱患、防汛工作責任、預案、隊伍、物資、措施、人員值守落實情況開展拉網(wǎng)式排查，建立整改臺賬，實行銷號式管理。

市防汛指揮部加強對各級防汛指揮部防汛責任制、預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查落實與消除情況的監(jiān)督檢查；加強對宣傳培訓、防汛演練、汛期值守、險情處置、安全自查臺賬的監(jiān)督檢查。

4監(jiān)測與預防

4.1監(jiān)測與預報

市氣象局加強災害性天氣的跟蹤監(jiān)測，完善區(qū)域災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)，提高短時臨近預報精準度，準確預報降雨量級、強度、影響區(qū)域。

市水務局加強重點河道、水庫的洪水實時監(jiān)測預警和山洪溝道的監(jiān)測，及時預報水庫、河道洪峰流量、最高水位、峰現(xiàn)時間、持續(xù)時間、洪水總量、影響范圍等要素。

市規(guī)劃自然資源委加強地質(zhì)災害跟蹤監(jiān)測與評估，提高受地質(zhì)災害影響嚴重的城鎮(zhèn)、聚居地、高速公路、山區(qū)道路和旅游景區(qū)等局部區(qū)域的監(jiān)測預報精度。

市氣象局、市水務局、市規(guī)劃自然資源委汛期加密暴雨、洪水、地質(zhì)災害氣象風險的預報頻次，采取分區(qū)域、分時段的遞進式預報、漸進式預警、跟進式服務。加強與河北、天津雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測預報和信息共享。

各流域防汛指揮部與各區(qū)防汛指揮部加強管轄區(qū)河道上下游、左右岸的汛情、雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測，并及時通報下游及周邊地區(qū)。

各相關防汛指揮部加強對所管轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位與災害易發(fā)區(qū)的雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測。

當市氣象局預報有強降雨天氣時，要通過媒體及時播報降雨預報信息與氣象信息，按程序商請市防汛辦后經(jīng)市預警中心通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、手機短信等渠道廣泛發(fā)布提示信息。

全市各類防汛提示性信息由各單位負責擬定，商市防汛辦后，經(jīng)市應急辦報批，由市預警中心發(fā)布。

4.2預防行動

4.2.1當市氣象局發(fā)布預報未來24小時內(nèi)全市超25至50毫米或局地100毫米或局地雨強超50毫米/小時降雨時，市防汛辦要及時下發(fā)強降雨應對通知。

各級防汛指揮部和成員單位根據(jù)強降雨應對通知有針對性的做好降雨部署工作。

4.2.2當氣象局發(fā)布預報未來24小時內(nèi)全市50至70毫米或局地有200毫米或局地雨強超70毫米/小時強降雨時，市防汛辦主管領導和主要負責同志要組織各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各相關防汛指揮部副指揮參加的全網(wǎng)防汛視頻會商，部署強降雨應對工作。各級防汛指揮部、各成員單位立即組織開展應急準備工作，加強對所轄區(qū)域內(nèi)重點水利工程、在建工程、地下空間、低洼院落、危舊房屋、山洪溝道、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、易積滯水點等防汛重點部位與災害易發(fā)區(qū)的巡查與布控工作；視情況做好山洪、泥石流易發(fā)區(qū)、危舊房屋、低洼院落等易出險部位的群眾避險轉(zhuǎn)移準備工作；加強室外運動單位、人員的宣傳勸導，做好涉山、涉水旅游景區(qū)內(nèi)旅游人員避險轉(zhuǎn)移準備；加強對準備工作的督促檢查并及時向市防汛指揮部報告落實情況。

4.2.3當氣象局發(fā)布預報未來24小時內(nèi)全市100毫米以上或局地達到300毫米或局地雨強達到100毫米/小時強降雨時，市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮要組織各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各相關防汛指揮部指揮和北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊領導參加的全網(wǎng)防汛視頻會商，部署強降雨應對工作。必要時，與天津、河北展開聯(lián)合防汛會商，共同部署強降雨應對部署工作。

水務防汛專項分指揮部做好水情監(jiān)測、洪水預報，做好洪水調(diào)度準備工作。協(xié)調(diào)指導城市排水集團、各區(qū)水務局按照管理職責做好城鎮(zhèn)積水排除準備工作。

道路交通防汛專項分指揮部根據(jù)預案制定公交及地鐵運營計劃；針對道路易積滯水點提前布控；通過道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息。

住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部針對地鐵、人防工事、普通地下空間、房屋、在建工程等，提前做好防倒灌工作；通知搶修人員做好相關準備，組織指導相關單位提前布控低洼院落積水排除和群眾避險轉(zhuǎn)移安置工作。

地質(zhì)災害防汛專項分指揮部做好受地質(zhì)災害威脅地區(qū)監(jiān)測；組織指導專業(yè)隊伍和群測群防員做好巡查準備；安排技術調(diào)查隊伍做好相關準備。

城市地下管線防汛專項分指揮部要安排人員對水電氣熱等管線做好巡查準備，組織相關單位準備清理主干道路淤泥落葉等垃圾。

旅游防汛專項分指揮部要協(xié)調(diào)相關部門做好強降雨提示信息發(fā)布；通知旅游社減少戶外旅游；指導各區(qū)做好民俗戶管理。

流域防汛指揮部展開對河道、水庫、閘壩的巡查，通知相關搶險隊伍做好搶險準備工作。

市氣象局密切監(jiān)視天氣，加密與市防汛指揮部的天氣會商。

市園林綠化局組織隊伍做好清掃落葉和倒伏樹木的準備工作。

市體育局視情況暫停舉辦有組織的戶外體育類活動并加強對登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關活動人員的疏散撤回工作。

市通信管理局組織各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務保障的各項準備工作。

國網(wǎng)北京市電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設施及重點部位外圍電網(wǎng)（外電源）供電保障工作。

各區(qū)防汛指揮部針對山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低洼地區(qū)、危舊房屋、易積滯水點做好相關布控工作；做好山洪泥石流溝道、地質(zhì)災害隱患點、涉山涉水景區(qū)的人員疏導和轉(zhuǎn)移安置工作；通知相關搶險隊伍做好準備，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛負責人做好防汛搶險的各項準備。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、北京西客站等單位做好本區(qū)域內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛搶險準備工作。

各成員單位按照職責做好重點區(qū)域防汛搶險準備與保障工作。

防汛搶險救災物資儲運單位隨時做好調(diào)運準備。

應急搶險隊伍做好應急搶險準備工作。北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊做好參加防汛搶險的準備。

各社會單位檢查本單位排水防澇設施，做好防范準備工作。

5預警與響應

5.1預警分級與發(fā)布

5.1.1汛情預警包括暴雨預警、洪水預警、地質(zhì)災害氣象風險預警，由高到低依次為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。

5.1.2在汛期，全市性暴雨預警、市重點河道的洪水預警、地質(zhì)災害氣象風險預警分別由市氣象局、市水務局、市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布、變更及解除，并報市防汛辦備案。

暴雨藍色預警由市氣象局發(fā)布并報市防汛辦備案；暴雨黃色預警經(jīng)市氣象局商請市防汛辦后，由市氣象局按程序發(fā)布。暴雨橙色、紅色預警經(jīng)市氣象局商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。

洪水藍色預警由市水務局發(fā)布并報市防汛辦備案；洪水黃色預警經(jīng)市水務局商請市防汛辦后，由市水務局按程序發(fā)布。洪水橙色、紅色預警經(jīng)市水務局商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。

地質(zhì)災害氣象風險藍色預警由市規(guī)劃自然資源委發(fā)布并報市防汛辦備案；地質(zhì)災害氣象風險黃色預警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦后，由市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布。地質(zhì)災害氣象風險橙色、紅色預警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。

各區(qū)防汛指揮部參照市防汛應急預案預警發(fā)布流程制定各區(qū)預警發(fā)布及響應規(guī)程。根據(jù)本區(qū)實際情況可自主發(fā)布、變更及解除暴雨預警、洪水預警、地質(zhì)災害氣象風險預警，報市防汛辦備案。

5.1.3非汛期，全市性暴雨預警、地質(zhì)災害氣象風險預警、洪水預警的發(fā)布、變更和解除，按照《北京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》和有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

5.2預警響應

市防汛指揮部根據(jù)暴雨和洪水預警信息級別、發(fā)展勢態(tài)及危害程度，啟動對應的預警響應，從低到高劃分為藍色預警響應、黃色預警響應、橙色預警響應和紅色預警響應。地質(zhì)災害預警信息發(fā)布及響應，按照本市地質(zhì)災害應急預案有關規(guī)定執(zhí)行。

響應啟動后，防汛突發(fā)事件未發(fā)生時，各相關防汛部門和單位根據(jù)預案進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應急準備工作；防汛突發(fā)事件發(fā)生后，各相關防汛部門和單位立即開展應急處置工作。

全市性預警響應由市防汛指揮部啟動和結束，其中：全市性藍色和黃色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部副指揮（市應急管理局負責同志）批準，全市性橙色預警橙色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮批準，全市性紅色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部總指揮批準。

當市防汛指揮部沒有啟動預警響應時，各相關防汛指揮部可根據(jù)所轄行業(yè)、流域、區(qū)域情況自主啟動和結束預警響應，并報市防汛辦備案。

各流域、區(qū)防汛指揮部加強對跨界溝道、河流的管控與監(jiān)測，必要時，與河北、天津的相鄰市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展防洪搶險調(diào)度工作。

5.2.1?藍色預警響應

當發(fā)布暴雨藍色預警、洪水藍色預警、地質(zhì)災害氣象風險藍色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域藍色預警響應。

各級防汛指揮部采取的應急行動:

（1）市防汛指揮部及時掌握汛情，適時加密會商，加強對防汛工作的指導，做好防汛聯(lián)動保障。市防汛指揮部副指揮或市防汛辦負責同志在市防汛指揮部指揮。相關防汛指揮部副指揮或帶班局領導在各自指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛負責人到防汛指揮位置開展工作。

（2）防汛宣傳專項分指揮部利用各媒體、公共場所大型顯示屏等實時播報汛情、安全提示等信息，適時關注和引導輿情。

（3）水務、道路交通、住房城鄉(xiāng)建設、地質(zhì)災害、城市地下管線、旅游防汛專項分指揮部對重點部位進行布控，加強巡查，及時處置。

（4）流域防汛指揮部加強與各區(qū)防汛指揮部的溝通，密切關注雨水情變化，加強對河道、水庫、閘壩的巡查，做好洪水監(jiān)測、預報及調(diào)度工作。

（5）各區(qū)防汛指揮部及相關成員單位密切關注汛情險情，加強對所轄區(qū)域的山洪泥石流溝道、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、河道、水庫、塘壩及水工建筑物、排水設施、下凹式立交橋、易積滯水點、旅游景區(qū)、老舊平房、低洼院落、建筑工地、人防工事等防汛重點部位、隱患部位的監(jiān)視，提前布控，及時采取措施；加強與流域防汛指揮部及河道上下游、左右岸的信息溝通，做好險情處置和群眾避險轉(zhuǎn)移安置工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保黨員干部和群眾在一起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的防汛責任人及同級河長在上級防汛指揮部的指導下做好防汛工作。

5.2.2 黃色預警響應

當發(fā)布暴雨黃色預警、洪水黃色預警、地質(zhì)災害氣象風險黃色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域黃色預警響應。

在執(zhí)行藍色預警響應行動基礎上，進入黃色預警響應狀態(tài)。

（1）市防汛指揮部采取的應急行動:

市防汛指揮部加密會商，及時掌握汛情險情及各部門工作動態(tài)，加強對各相關防汛指揮部的指揮調(diào)度，及時與河北、天津溝通聯(lián)系。市防汛指揮部副指揮(市應急管理局負責同志）在市防汛指揮部指揮，相關防汛指揮部副指揮在各自指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要領導或防汛負責人在防汛指揮位置進行指揮。

（2）各防汛專項分指揮部采取的應急行動:

①防汛宣傳專項分指揮部利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，加強汛情及應對措施等動態(tài)信息的播報，主動引導輿情，加強正面信息的宣傳報道，及時處理不實信息。

②水務防汛專項分指揮部密切關注水情、汛情、工情、險情，加強水庫、河道的洪水預報和汛情研判，科學實施洪水調(diào)度，提出防御洪水應對措施；加強水利工程巡堤查險、做好應急搶險準備；加強對山洪溝道上下游的洪水監(jiān)測與預報預警；協(xié)調(diào)指導各區(qū)水務局、城市排水集團按照管理職責做好城鎮(zhèn)積水排除工作。

③道路交通防汛專項分指揮部及時調(diào)整公交及地鐵運營計劃，必要時增加運力，妥善疏散滯留旅客；及時組織指導開展下凹式立交橋、城市道路的積水排除工作；疏導積滯水點交通，必要時采取斷路、繞行措施；及時通過道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布汛期預警信息。

④住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部適時暫停地鐵、房屋等在建工程施工，做好防倒灌工作；做好人防工事、普通地下空間的防倒灌工作；及時搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，做好群眾避險轉(zhuǎn)移安置工作。

⑤地質(zhì)災害防汛專項分指揮部做好受地質(zhì)災害威脅地區(qū)監(jiān)測；組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災害隱患點巡查；開展應急調(diào)查并提供相應的應急保障。

⑥城市地下管線防汛專項分指揮部加強對水電氣熱等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關閉道路照明，組織相關單位清理主干道路淤泥落葉等垃圾。

⑦旅游防汛專項分指揮部適時組織相關區(qū)和部門關閉景區(qū)，疏導游客，協(xié)調(diào)相關部門做好信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)相關部門減少戶外旅游活動，做好旅行社的管理工作，配合各區(qū)防汛指揮部做好民俗戶的管理工作。

（3）各流域防汛指揮部采取的應急行動:

流域防汛指揮部加強對河道、水庫、閘壩的巡查和調(diào)度，保證安全運行，指導各區(qū)防汛指揮部做好搶險準備工作，指導受洪水威脅區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。

（4）各區(qū)防汛指揮部采取的應急行動:

各區(qū)防汛指揮部做好重點地區(qū)的巡查搶險以及山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低洼地區(qū)、危舊房屋的險情處置與群眾避險轉(zhuǎn)移和安置工作；負責所轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災害隱患點人員疏導與管控；采取關閉旅游景區(qū)、實施交通管制等臨時性措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)防汛預案和上級指令，做好轄區(qū)人員應急撤離的各項準備、具體實施、受災救助等應急處置工作，有關情況及時上報。

（5）各相關防汛指揮部采取的應急行動:

①市應急管理局加強指導各相關防汛指揮部的應急救助工作，加強災情匯總統(tǒng)計和救災物資調(diào)運工作。

②市氣象局加密天氣預報服務工作，增加臨近天氣預報頻次。

③市園林綠化局及時加強綠化帶的巡視看管工作，及時清理倒樹、斷枝、落葉，消除對道路交通與雨水口的影響。

④市體育局視情況暫停舉辦有組織的戶外體育類活動并加強對登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關活動人員的疏散引導工作。

⑤市通信管理局協(xié)調(diào)指導各通信運營企業(yè)做好通信服務保障。

⑥國網(wǎng)北京市電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設施及重點部位外圍電網(wǎng)（外電源）供電保障工作。

⑦各成員單位按照職責做好重點區(qū)域防汛搶險準備與保障工作。

⑧北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)做好本區(qū)域內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門安全度汛責任制，及時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

⑨北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)、武警北京市總隊做好參加防汛搶險的準備。

⑩各社會單位檢查本單位排水防澇設施，做好防范和處置工作。

5.2.3?橙色預警響應

當發(fā)布暴雨橙色預警、洪水橙色預警、地質(zhì)災害氣象風險橙色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域橙色預警響應。

在執(zhí)行黃色預警響應行動基礎上，進入橙色預警響應狀態(tài)。

（1）市防汛指揮部采取的應急行動：

市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮在市防汛指揮部實施抗洪搶險統(tǒng)一指揮，并將情況上報國家防汛抗旱總指揮部、海河流域防汛抗旱總指揮部。相關防汛指揮部指揮在各自分指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要領導及防汛負責人在防汛指揮位置進行指揮，必要時，按照市防汛指揮部要求到達指定位置指揮。

（2）各防汛專項分指揮部采取的應急行動:

①防汛宣傳專項分指揮部組織各新聞媒體及時向社會發(fā)布相關信息；協(xié)調(diào)新聞單位滾動播報汛情信息和抗洪、搶險、救災動態(tài)；主動引導輿情，加強正面信息的宣傳報道，及時處理不實信息。

②水務防汛專項分指揮部加密水庫、河道的洪水預報、汛情研判分析，提出洪水發(fā)展態(tài)勢與應對措施，根據(jù)預案開展洪水調(diào)度；持續(xù)加大對山洪溝道和河道的雨水情的監(jiān)測預警；指導協(xié)調(diào)各區(qū)水務局、城市排水集團按照管理職責全力做好城鎮(zhèn)的積水排除工作；水利工程搶險隊伍開展應急搶險；必要時，派工作組趕赴災害現(xiàn)場協(xié)助各區(qū)防汛指揮部開展應急搶險并提供技術保障。

③道路交通防汛專項分指揮部協(xié)調(diào)相關部門做好機場、車站等地的滯留旅客疏散工作；必要時采取交通管制，保障搶險救災物資車輛的通行。

④住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部采取在建工程停止施工措施。

⑤地質(zhì)災害防汛專項分指揮部持續(xù)加大對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作；必要時，派出工作組指導各區(qū)防汛指揮部開展受地質(zhì)災害威脅人員的避險轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助各區(qū)防汛指揮部開展應急搶險工作并提供技術保障。

⑥城市地下管線防汛專項分指揮部及時開展對水電氣熱等管線的搶修工作。

⑦旅游防汛專項分指揮部組織關閉所有山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)景區(qū)中的普通涉水類景區(qū)，疏導游客，協(xié)調(diào)相關部門取消一切戶外旅游活動。

（3）各流域防汛指揮部采取的應急行動:

流域防汛指揮部組織開展抗洪搶險，按照預案進行洪水調(diào)度；及時與上下游省市及區(qū)縣互通信息，聯(lián)合調(diào)度。在國家防汛抗旱總指揮部、海河流域防汛抗旱總指揮部和市防汛指揮部的總體指揮調(diào)度下，做好流域防洪搶險工作。

（4）各區(qū)防汛指揮部采取的應急行動:

各區(qū)防汛指揮部做好抗洪減災和群眾避險安置工作，采取措施減少次生災害；相關區(qū)派專人對山洪泥石流溝道進行管控，做好災害處置、秩序維護和災民安置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）密切掌握轄區(qū)汛情發(fā)展，堅決執(zhí)行上級指令，并根據(jù)防汛預案，及時落實各項防汛搶險措施，做好人員應急撤離轉(zhuǎn)移、受災群眾安置和后勤保障工作，有關情況及時上報。

（5）各相關防汛指揮部采取的應急行動:

①市應急管理局組織救災物資調(diào)運，災情核查統(tǒng)計，指導相關區(qū)應急管理部門做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置和保障工作。

②市公安局做好社會治安維穩(wěn)工作。

③教育部門做好中小學校、幼兒園的降雨應對工作，保障在校學生安全。

④體育局停止一切室外有組織的體育活動，登山、探險、徒步、騎行、涉水等運動參與人員得到及時疏散撤離。

⑤北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全力做好本區(qū)域內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，及時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

⑥北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)和武警北京市總隊按照相關要求，分別組織駐京部隊和武警部隊參加抗洪搶險。

⑦相關單位可暫停舉辦大型群眾性活動。

⑧各社會單位可視情況安排錯峰上下班。

5.2.4?紅色預警響應

當發(fā)布暴雨紅色預警、洪水紅色預警、地質(zhì)災害氣象風險紅色預警，市防汛指揮部可根據(jù)實際情況啟動全市或特定區(qū)域紅色預警響應。

在執(zhí)行橙色預警響應行動的基礎上，進入紅色預警響應狀態(tài)。

各級防汛指揮部采取的應急行動:

（1）市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，總指揮在市防汛指揮部統(tǒng)一指揮全市防汛工作，各專項防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部總指揮或主要領導在各自防汛指揮部指揮、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責人在防汛指揮位置指揮。

（2）市防汛指揮部總指揮對防汛工作進行緊急部署，必要時市委、市政府主要領導發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力搶險救災，根據(jù)防汛形勢發(fā)展，宣布進入緊急防汛期，按照有關法律法規(guī)和應急預案規(guī)定，向國務院及有關部門報告情況。

（3）市防汛指揮部成員單位組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實到位。

（4）各區(qū)及時迅速落實各項防汛搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面落實各項防汛應急搶險措施，全力保障轄區(qū)群眾特別是撤離轉(zhuǎn)移人員、受災群眾的生命財產(chǎn)安全。

（6）全市各級搶險隊伍進入應急搶險狀態(tài)，各類應急物資保障單位為防汛搶險救災工作提供全力保障。

（7）北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)和武警北京市總隊根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務。

（8）公共廣播、電視和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息、安全提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關信息的短信發(fā)布工作。

5.2.5緊急防汛期

需要宣布全市或有關區(qū)域進入緊急防汛期時，由市防汛辦提出建議，報請市政府主要領導批準后，由市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

各區(qū)政府需要宣布進入緊急防汛期時，需經(jīng)市政府批準后，由本區(qū)防汛指揮部宣布進入緊急防汛期，并報市防汛指揮部備案。

在緊急防汛期，市防汛指揮部或其授權的專項、流域、區(qū)防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置；市防汛指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安機關、交通管理等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

緊急防汛期結束，由宣布單位依法宣布解除緊急防汛期，并通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。

5.3預警響應結束

預警已解除，可宣布預警響應結束。

6突發(fā)事件與應急響應

針對降雨引起的流域洪水、道路積水、房屋倒塌、地下設施倒灌、游客被困、地質(zhì)災害等事件等突發(fā)事件及其次生衍生災害，啟動應急響應。

6.1分類

防汛突發(fā)事件按特點主要分為以下六類。

水利工程及河道類：因降雨引發(fā)的水庫、閘壩等防洪工程設施險情或主要河道產(chǎn)生洪水造成的河道水位上漲、漫溢等災害。

道路積水塌陷類：道路、橋梁、涵洞、地下通道等部位因降雨發(fā)生的積水、路面塌陷、公路塌方等事件。

山洪地質(zhì)災害類：山區(qū)因降雨引發(fā)的山洪及泥石流、山體滑坡、崩塌、大面積塌陷等地質(zhì)災害。

地下管線事故類：城市供水、供氣、供熱、供電、輸油等地下管線設施因暴雨洪水引發(fā)的斷水、斷氣、斷熱、斷電等次生災害。

城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：因降雨造成的房屋進水、危舊房屋倒塌、普通地下室進水、在建工程進水倒灌等次生災害。

游客被困類：因降雨引發(fā)的游客人身傷亡及財產(chǎn)損失等。

6.2分級

（1）當出現(xiàn)下列情況之一時，為一般防汛突發(fā)事件。

水利工程及河道類：重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現(xiàn)險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)一般洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情。

道路積水塌陷類：低洼路段積水，局部道路積水深度在30厘米以下，造成局部交通擁堵等情況；因突降大雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以內(nèi)的塌方，影響交通安全。

山洪地質(zhì)災害類：山區(qū)因突發(fā)大雨發(fā)生局部山洪及地質(zhì)災害，影響正常生產(chǎn)生活；受地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移搬遷100人以下，或可能造成500萬元以下經(jīng)濟損失的險情。

地下管線事故類：事態(tài)不復雜，處置主責部門清晰，影響范圍較??；造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成10人以下重傷。

城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以上10人以下重傷，3人以下死亡。

游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡（含失蹤），10人以下重傷，50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響。

（2）當出現(xiàn)下列情況之一時，為較大防汛突發(fā)事件。

水利工程及河道類：重要水庫水位接近汛限水位時，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)較大洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情。

道路積水塌陷類：極端降雨條件下地下設施（地鐵）局部進水，城市道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在30厘米以上50厘米以下，造成主要道路短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；因暴雨條件下，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以上5000立方米以下的大面積塌方、局部泥石流或局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險情和災情，造成交通中斷。

山洪地質(zhì)災害類：山區(qū)因突降暴雨發(fā)生局部山洪、較大范圍山體滑坡、局部泥石流、崩塌、地面塌陷等險情或災情，造成交通中斷，對生產(chǎn)生活造成較大影響；受地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移搬遷100人以上500人以下，或可能造成500萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟損失的險情和災情。

地下管線事故類：事態(tài)較復雜，但管線處置主責部門清晰；造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成10人以上50人以下重傷。

城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，3人以上10人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，10人以上50人以下重傷，3人以上10人以下死亡。

游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失蹤），10人以上50人以下重傷，50人以上200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。

（3）當出現(xiàn)下列情況之一時，為重大防汛突發(fā)事件。

水利工程及河道類：重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險情，危及水庫安全；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)大洪水，堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情。

道路積水塌陷類：因強降雨或極端降雨，造成多處地下設施進水，道路大范圍積水，積水深度在50厘米以上100厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；因強降雨或極端降雨，造成山區(qū)公路發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面塌陷等重大險情和災情，造成交通中斷。

山洪地質(zhì)災害類：山區(qū)因強降雨發(fā)生多處山洪、多處較大泥石流或較大面積山體滑坡、崩塌等重大險情或災情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；受山洪和地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移搬遷500人以上1000人以下，或可能造成5000萬元以上1億元以下經(jīng)濟損失的險情和災情。

地下管線事故類：事態(tài)復雜，需要協(xié)調(diào)多個部門和單位共同應對；造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；造成50人以上100人以下重傷。

城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，10人以上30人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，50人以上100人以下重傷，10人以上30人以下死亡。

游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失蹤），50人以上100人以下重傷，200人以上500人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響。

（4）當出現(xiàn)下列情況之一時，為特別重大防汛突發(fā)事件。

水利工程及河道類：重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系出現(xiàn)特大以上洪水，主要防洪工程設施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情。

道路積水塌陷類：因強降雨造成道路大面積積水，積水深度在100厘米以上，造成大范圍交通中斷或癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響城市正常運行和市民正常生產(chǎn)生活；山區(qū)公路出現(xiàn)大面積山體滑坡、特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區(qū)嚴重塌陷，造成人員傷亡等重大險情和災情，嚴重交通中斷。

山洪地質(zhì)災害類：山區(qū)因強降雨發(fā)生特大山洪、嚴重泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，造成重大人員傷亡；受特大山洪和地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移搬遷1000人以上，或可能造成1億元以上經(jīng)濟損失的險情和災情。

地下管線事故類：事態(tài)極為復雜，對首都城市公共安全、政治穩(wěn)定和社會秩序產(chǎn)生特別嚴重的危害或威脅，需要市應急委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)；造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；造成100人以上重傷。

城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失，30人以上死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1億元以上直接經(jīng)濟損失，100人以上重傷，30人以上死亡。

游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡（含失蹤），100人以上重傷，500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響。

6.3應急響應

6.3.1 Ⅲ級響應

當發(fā)生一般防汛突發(fā)事件時，啟動Ⅲ級應急響應，由所在屬地防汛指揮部負責指揮，相關行業(yè)主管部門及專家隊伍、責任單位、搶險救援力量組成現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實際情況，按照預案組織搶險，及時向市防汛指揮部報告險情處置情況，需市防汛指揮部支援時，及時請示報告。

6.3.2 Ⅱ級響應

當發(fā)生較大防汛突發(fā)事件時，啟動Ⅱ級應急響應，由市級相應行業(yè)主管部門或分指揮部負責指揮，屬地防汛指揮部、相應專家隊伍、責任單位、搶險救援力量組成現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實際情況，按照預案組織搶險，及時向市防汛指揮部報告險情處置情況，需要市領導趕赴現(xiàn)場時，由市政府行業(yè)分管領導或副秘書長趕赴現(xiàn)場，當較大防汛突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)較大次生衍生災害時，其他相關行業(yè)分管領導或副秘書長應趕赴現(xiàn)場配合做好相關處置工作。

6.3.3 Ⅰ級響應

當發(fā)生重大、特別重大以上防汛突發(fā)事件時，啟動Ⅰ級應急響應，由市防汛指揮部負責指揮，由行業(yè)分管副總指揮或總指揮趕赴現(xiàn)場，組織屬地防汛指揮部、相關行業(yè)主管單位及專家隊伍、責任單位、搶險救援隊伍等各方力量組建市級現(xiàn)場防汛指揮部。統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)防汛突發(fā)事件應急處置工作。根據(jù)實際情況，按照預案組織搶險，及時向市委、市政府和市應急委報告險情處置情況。當重大防汛突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)重大次生衍生災害時，其他相關行業(yè)分管副總指揮趕赴現(xiàn)場配合做好相關處置工作。

6.4 處置原則

事件的處置按照“誰先到達誰先處置，逐步移交指揮權”“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，由屬地、相關責任主體、相關行業(yè)防汛指揮部和責任單位，按照預案負責組織實施搶險。

事件發(fā)生后，屬地防汛指揮部組織公安、消防、交管、水務搶險隊伍為第一響應力量開展先期處置。隨著事態(tài)的發(fā)展，當市防汛指揮部領導趕赴現(xiàn)場時，屬地防汛指揮部視情況向市防汛指揮部領導移交指揮權。

屬地防汛指揮部、行業(yè)主管部門、相應行業(yè)防汛分指揮加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，協(xié)同應對事件發(fā)生，避免發(fā)生次生、衍生災害，努力將災害造成的損失降到最低。

6.5 處置措施

各有關指揮機構、部門應根據(jù)應急處置實際情況，及時采取下列一項或多項措施：

（1）在確保搶險救援人員安全的前提下，根據(jù)相關行業(yè)專家意見，對受到流域洪水、山洪、泥石流、積滯水威脅的人員進行搶險救援、疏散、撤離并及時妥善安置；

（2）迅速關閉涉山涉水旅游景區(qū)、停止大型戶外活動；

（3）對事發(fā)區(qū)域實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達；

（4）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時性過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

（5）啟用儲備的防汛應急搶險物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；

（6）向受到山洪、泥石流等其他防汛突發(fā)事件危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；

（7）拆除、遷移妨礙防汛搶險和救援的設施、設備或其他障礙物等；

（8）采取防止發(fā)生因防汛突發(fā)事件導致的次生、衍生災害的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。

6.6響應結束

事件危害基本消除后，按照“誰啟動、誰結束”原則，由相關指揮機構、部門宣布應急響應結束。因一般、較大防汛突發(fā)事件啟動的應急響應，由啟動相應應急響應的屬地防汛指揮部、專項分指揮部和相關行業(yè)主管部門、重點地區(qū)管委會宣布應急響應結束。因重大以上防汛突發(fā)事件啟動的應急響應，由市防汛辦提出建議，并報主管市領導批準后由市防汛指揮部宣布應急響應結束。

7社會動員與信息發(fā)布

7.1社會動員

市、區(qū)防汛指揮部應當根據(jù)應對防汛工作的實際需要，動員公民、法人及其他組織參與防汛工作，充分發(fā)揮社會力量在防汛工作中的作用，形成政府主導、全社會廣泛動員、市民積極參與的防汛工作格局。

社會志愿服務組織在市志愿服務聯(lián)合會、團市委統(tǒng)籌下、參與防汛應急培訓和演練，當發(fā)生全市性防汛險情時，在市防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，在保證自身安全的前提下，依法參加防汛搶險救災工作。

廣大公民要及時關注天氣動態(tài)和防汛信息提示，主動學習防汛避險知識，提高自救互救能力，當遇到重大汛情險情時，根據(jù)屬地防汛指揮機構安排，參與防汛工作。

7.2信息發(fā)布

預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始或終止時間、可能影響范圍、發(fā)布機構、發(fā)布時間等。

預警響應和應急信息由市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布，內(nèi)容包括響應級別、應對措施、安全提示、起始或終止時間等。

信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、電話、微信、微博、手機短信、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。

防汛宣傳專項分指揮部按照相關規(guī)定，負責新聞發(fā)布和輿論引導工作。重大、特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生后，應在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并持續(xù)發(fā)布權威信息。

8恢復與重建

8.1災后救助

市應急管理局負責防汛災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，承擔市級救災資金、物資的調(diào)撥、分配、管理、緊急配送和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災損毀房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。

8.2總結評估

市防汛指揮部根據(jù)防汛突發(fā)事件的具體情況，指定相關防汛指揮部對防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失，以及事前、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的總結、分析與評估，提出改進措施，形成總結評估報告。

8.3搶險物資補充

針對防汛搶險救災物資消耗情況，按照分級籌措的要求，市、區(qū)財政部門及時撥款，保證物資及時補充到位。

8.4水毀工程及設施修復

8.4.1應急度汛工程

對影響防汛安全的水利防洪設施水毀工程，應盡快組織應急搶險修復。對其他遭到毀壞的市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文測報、地質(zhì)災害監(jiān)測設備等，由相關部門負責盡快組織搶險修復，恢復功能。

8.4.2汛后水毀工程

各區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)積滯水點治理工程建設。

市水務局負責水庫、河道堤防、閘壩等水利工程和供排水設施水毀修復；組織指導內(nèi)澇防治工程規(guī)劃和建設實施。

市交通委負責組織市域內(nèi)道路、積滯水點治理等水毀設施的治理和修復。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等工程的汛后修復。

市規(guī)劃自然資源委負責組織指導地質(zhì)災害治理等工程的汛后修復。

其他水毀工程由相應行業(yè)主管部門負責汛后組織修復。所需資金由市、區(qū)發(fā)展改革、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排。

8.5災后重建

各級政府及相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上不低于原標準恢復。

8.6保險與補償

在災后恢復重建工作中，相關區(qū)人民政府及其部門應當將損失情況及時向保險監(jiān)督管理機構和保險服務機構通報，協(xié)助做好保險理賠工作。

依照《中華人民共和國防洪法》和《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

9保障措施

9.1技術保障

各相關防汛指揮部建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系，滿足各種復雜情況下指揮處置的要求。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。

各相關防汛指揮部組建專家顧問組，為防汛抗洪救災工作提出建議。

9.2資金保障

各相關防汛指揮部日常運作和保障、信息化建設、防汛物資儲備、搶險隊伍建設、水毀工程修復、抗洪搶險救災等所需經(jīng)費，列入各級部門預算，由同級財政部門予以保障。

根據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應急預案》《北京市應對突發(fā)事件專項準備資金管理暫行辦法》和《北京市民政應急救濟專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，防汛應急資金納入本市應急資金保障體系，按相關規(guī)定使用。

9.3制度保障

建立和完善汛情會商發(fā)布機制、郊區(qū)流域化防汛工作聯(lián)動機制、城區(qū)網(wǎng)格化防汛工作聯(lián)動機制、雨水口門前雙包工作機制、道路交通信息遠端發(fā)布機制、軍地應急搶險救災工作聯(lián)動機制、京津冀防汛抗洪聯(lián)防聯(lián)動機制等工作，形成上下銜接、左右互通、指揮順暢、覆蓋全面的防汛制度機制。

10附則

10.1獎勵與懲罰

市防汛指揮部對在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.2預案管理

10.2.1本市防汛應急預案體系

本市防汛應急預案體系包括市級防汛總體預案、市級防汛專項預案、流域防汛預案、各區(qū)防汛預案及有關部門和單位防汛預案等。

10.2.2預案制定

本預案由北京市人民政府制定，由市應急辦會同市防汛指揮部辦公室負責解釋。參照本預案，結合各自實際情況，各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各成員單位、天安門管理委員會、西客站管理委員會和重點企業(yè)要制定本地區(qū)、本行業(yè)、本部門防汛應急分預案，并報市防汛指揮部備案。

10.2.3預案修訂

市政府負責適時組織對本預案進行修訂，一般情況下每3~5年修訂一次，特殊情況下及時修訂。

10.2.4預案實施

本預案自發(fā)布之日起正式實施，原《北京市防汛應急預案（2018年修訂）》（京應急委發(fā)〔2018〕7號）同時廢止。

11?附件

1.??市防汛指揮部成員單位職責分工

2. 北京市防汛應急預案體系

3. 預警標準

4.?北京市防汛應急響應流程圖

5. 雨量等級表

6. 名詞術語、縮略語的說明

7. 防洪排澇工程與歷史洪澇簡介

附件1：

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市防汛指揮部成員單位職責分工

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（1）市委宣傳部：負責指導協(xié)調(diào)全市防汛工作動態(tài)宣傳、新聞發(fā)布和輿論引導工作，組織協(xié)調(diào)主流媒體積極開展防汛知識宣傳。

（2）市發(fā)展改革委：按職能權限負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區(qū)有關防汛排水、應急度汛、水毀工程項目立項審批工作；安排落實市政府固定資產(chǎn)投資。

（3）市教委：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市各級各類學校和市級教育單位安全度汛工作。指導監(jiān)督各區(qū)教育主管部門、高校和市級教育單位的危險校舍排查和改造工作；指導各區(qū)教育主管部門開展學生防災安全教育和應急演練工作。配合各區(qū)政府落實相關學校設施作為臨時避險場所。

（4）市經(jīng)濟和信息化局：負責組織協(xié)調(diào)永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施；負責防汛工作實施期間的電子政務網(wǎng)絡、800兆無線政務網(wǎng)通信保障工作。

（5）市公安局：負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（6）市民政局：對符合條件的受災群眾，協(xié)助相關救助工作。

（7）市財政局：負責統(tǒng)籌安排搶險、物資、救災、應急度汛等相關資金。

（8）市規(guī)劃自然資源委：負責本市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；會同氣象部門發(fā)布泥石流、滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警；負責突發(fā)地質(zhì)災害防御知識的宣傳培訓；配合各區(qū)防汛指揮部做好群眾安全避險轉(zhuǎn)移工作；負責城市排水管線、排水河道、泵站等水利設施的規(guī)劃管理工作。

（9）市生態(tài)環(huán)境局：負責因洪水引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作；組織環(huán)境應急監(jiān)測；監(jiān)督因洪水災害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件中產(chǎn)生危險廢物的無害化處置。

（10）市住房城鄉(xiāng)建設委：負責監(jiān)管范圍內(nèi)全市在建房屋和市政工程、在建軌道交通工程和全市城鎮(zhèn)房屋、普通地下空間、低洼院落等安全度汛工作；督促企業(yè)落實在建工地的防汛責任制及預案；指導督促城鎮(zhèn)居民房屋的安全檢查和解危工作；指導各區(qū)防汛指揮部對屬地出現(xiàn)險情的房屋及低洼院落進行搶險搶修及群眾轉(zhuǎn)移。

（11）市城市管理委：負責組織督促城六區(qū)做好城市道路推水、掃水工作；負責防汛突發(fā)事件中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作；視天氣情況提前開啟或延遲關閉道路照明；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障，以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。

（12）市交通委：負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施防汛水毀搶險工作，負責遠郊區(qū)國道、市道和縣道一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作；負責組織協(xié)調(diào)相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調(diào)集、運輸工作；保障公共交通安全運營，維護客、貨運輸市場秩序，及時調(diào)配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)田排澇工作，做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

（14）市水務局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市水旱災害防御工作；負責編制并組織實施河湖、重要水工程的防御洪水及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔水情、山洪監(jiān)測和洪水預報預警工作;組織、協(xié)調(diào)、指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作；負責防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術支撐；指導城市排水集團、各區(qū)水務局按照管理職責做好城鎮(zhèn)排水排澇工作。

（15）市商務局：負責組織協(xié)調(diào)生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調(diào)撥工作。

（16）市文化和旅游局：組織、指導A級旅游景區(qū)的防汛警示標識、預警設施、避險地點、防汛預案的建設；協(xié)調(diào)、指導各區(qū)防汛指揮部做好游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險、旅行社和民俗戶的管理工作。

（17）市衛(wèi)生健康委：負責抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學救援、組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

（18）市國資委：配合相關部門督促國有企業(yè)落實各自安全度汛職責，落實法定代表人安全度汛責任。

（19）市應急管理局：負責組織防汛突發(fā)事件應急救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮本市特別重大、重大防汛突發(fā)事件應急救助工作，指導區(qū)政府做好較大、一般防汛突發(fā)事件應急救助工作；負責防汛突發(fā)事件數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核查、分析評估災情趨勢；組織、指導本市應急救助隊伍的建設、管理以及應急救災物資的儲備保障等工作；指導受災各區(qū)防汛指揮部做好受災群眾安置，開展災害救助、社會捐贈、救災物資調(diào)配和資金保障等工作；協(xié)調(diào)有關部門做好救災物資運輸、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹企業(yè)等做好雨天安全生產(chǎn)工作；負責監(jiān)督尾礦庫等安全度汛各項責任的落實。

（20）市體育局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市體育系統(tǒng)防汛安全工作。負責建立健全體育賽事和體育健身團體防汛安全的組織體系、責任制體系、預案體系、人員轉(zhuǎn)移、安置、警示、教育等工作；及時向市防汛指揮部報告應對部署、處置措施等情況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。

（21）市園林綠化局：負責協(xié)調(diào)影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作；負責汛前危樹排查；負責雨天及時清理城區(qū)倒樹、淤泥落葉等垃圾；協(xié)調(diào)公園船只應急調(diào)配工作；指導、協(xié)調(diào)本市公園、風景名勝區(qū)做好防汛安全保障及汛期突發(fā)事件應急處置工作，配合各區(qū)防汛指揮部做好游客的安全避險工作。

（22）市人防辦：指導各區(qū)做好人防工程隱患消除和應急搶險的組織工作，監(jiān)督檢查人防工程維護管理，確保人防工程度汛安全。

（23）中國鐵路北京局集團有限公司：負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全；優(yōu)先保證運送抗洪搶險救災物資。

（24）民航華北地區(qū)管理局：協(xié)調(diào)首都機場及周邊排水等安全度汛工作，協(xié)調(diào)屬地政府共同做好機場外圍排水。

（25）市通信管理局：負責組織通信系統(tǒng)的恢復工作；為搶險救災應急指揮提供通信保障。

（26）市氣象局：負責組織開展氣象監(jiān)測、預測、分析等工作；負責提供實時氣象服務，及時向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災害天氣過程的預報、預警和實況信息。

（27）市公安交管局：負責雨天道路交通管控；負責制定雨天道路交通疏導預案；負責道路交通信息實時播報；負責做好搶險救災現(xiàn)場及路線的交通應急保障工作。

（28）市消防救援總隊：負責組織消防隊伍配合各專業(yè)隊做好應急救援處置工作，必要時，承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的先期排水和應急救援任務。

（29）市委網(wǎng)信辦：負責組織、指導、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡媒體做好防汛工作動態(tài)宣傳、信息發(fā)布和輿論引導工作。建立健全涉汛網(wǎng)絡輿情應急預案體系，及時向市防汛指揮部報告涉汛網(wǎng)絡輿情及相關工作情況。

（30）北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：負責組織本區(qū)域內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門安全度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，及時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

（31）北京衛(wèi)戍區(qū)：負責駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災任務。

（32）武警北京市總隊：負責武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織工作。根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災任務。

（33）各區(qū)委、區(qū)政府：負責指揮轄區(qū)內(nèi)防洪排水搶險工作；負責做好轄區(qū)內(nèi)重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村的安全度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，及時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉(zhuǎn)移和安置工作。負責轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾安全避險轉(zhuǎn)移；負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)的安全度汛保障工作；負責轄區(qū)內(nèi)的河道清障工作，保障行洪河道暢通；負責區(qū)管道路、橋梁等設施的防汛搶險處置工作；負責在緊急情況下采取封路措施。

附件2：

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北京市防汛應急預案體系

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一、市級防汛總體預案

二、市級防汛專項預案

三、流域防汛預案

四、區(qū)級防汛預案

五、市有關部門和企事業(yè)單位防汛預案

負有防汛責任的各成員單位、亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天安門管理委員會、西客站管委員和企事業(yè)單位按照各自職責，分別制訂防汛應急預案。

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附件3：

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預警標準

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一、暴雨預警標準

1．暴雨藍色預警標準

當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨藍色預警：

（1）雨強（1小時降雨量）達30mm以上；

（2）6小時降雨量達50mm以上；

（3）24小時降雨量達70mm以上。

2．暴雨黃色預警標準

當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨黃色預警：

（1）雨強（1小時降雨量）達50mm以上；

（2）6小時降雨量達70mm以上；

（3）24小時降雨量達100mm以上。

3．暴雨橙色預警標準

當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨橙色預警：

（1）雨強（1小時降雨量）達70mm以上；

（2）6小時降雨量達100mm以上；

（3）24小時降雨量達150mm以上。

4．暴雨紅色預警標準

當預計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨紅色預警：

（1）雨強（1小時降雨量）達100mm以上；

（2）6小時降雨量達150mm以上；

（3）24小時降雨量達200mm以上。

二、地質(zhì)災害氣象風險預警分級標準

1. 藍色預警等級：氣象因素致地質(zhì)災害有一定風險；

2. 黃色預警等級：氣象因素致地質(zhì)災害風險較高；

3. 橙色預警等級：氣象因素致地質(zhì)災害風險高；

4. 紅色預警等級：氣象因素致地質(zhì)災害風險很高。

三、洪水預警發(fā)布標準

附件4：

北京市防汛應急響應流程圖

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附件5：

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雨量等級表

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注：數(shù)據(jù)由市氣象局提供