1總則
1.1編制目的
為提高大東電網(wǎng)處理大面積停電事件的能力,在可以預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi),通過(guò)制度化、規(guī)范化的措施,快速、有效地處理大東電網(wǎng)在運(yùn)行中出現(xiàn)的大面積停電事件,最大程度地減少電力系統(tǒng)大面積停電事件造成的影響和損失,保證大東電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》,國(guó)家、省、市人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,《國(guó)家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案(試行)》、國(guó)家電力調(diào)度通信中心下發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》,以及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合大東電網(wǎng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
(1)本預(yù)案適用于全區(qū)應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)故障、電力設(shè)施(包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行必須的工作場(chǎng)所、通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場(chǎng)所等)遭受嚴(yán)重破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等導(dǎo)致系統(tǒng)大面積停電事件。用于在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電時(shí)規(guī)范各有關(guān)部門和企業(yè),開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶修與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
本預(yù)案中大面積停電是指:電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成大東地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。
1.4工作原則
(1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則。一是加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理,落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施,定期進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷;有效防止重特大電力生產(chǎn)事故的發(fā)生;二是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí);三是開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究,制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案;四是組織開(kāi)展有針對(duì)性的反事故演習(xí),提高大東電網(wǎng)應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件處理、應(yīng)急救險(xiǎn)以及快速恢復(fù)電力生產(chǎn)正常秩序的能力。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合的原則。對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件,按照“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,各職能部門協(xié)調(diào)配合,各負(fù)其責(zé),完成事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(3)堅(jiān)持“相互協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則。建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系,大東電網(wǎng)各單位要針對(duì)本單位的具體情況,制定防止和處置突發(fā)事件、維護(hù)電力生產(chǎn)正常秩序的應(yīng)急預(yù)案。大東供電公司按調(diào)度管轄范圍,制定和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案,保證電網(wǎng)在突發(fā)事件發(fā)生后盡快恢復(fù)供電。負(fù)責(zé)調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所電源保障的單位、部門要制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所電源保障及搶修預(yù)案”。區(qū)政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。
(4)遵循“統(tǒng)一調(diào)度、確保主網(wǎng)、保障重點(diǎn)”的原則。在突發(fā)事件的處理過(guò)程中,要把確保大東電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位,采取一切必要的手段,限制突發(fā)事件范圍擴(kuò)大。防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的供電,盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。
2 ?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立大東區(qū)電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,所有涉及電網(wǎng)恢復(fù)的應(yīng)急處理工作均應(yīng)服從應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)和大東供電公司總經(jīng)理?yè)?dān)任,成員由公安大東分局、汽車城管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、交通大東分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2?區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)工作,研究重大應(yīng)急決策和部署。
(2)組織制定、評(píng)估、完善大東地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。決定實(shí)施和終止應(yīng)對(duì)預(yù)案,宣布進(jìn)入電網(wǎng)停電事件狀態(tài),發(fā)布具體指令,宣布解除電網(wǎng)停電事件狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的評(píng)價(jià)與考核。
(3)指揮、協(xié)調(diào)大東地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件的搶險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)工作,根據(jù)應(yīng)對(duì)需要,下達(dá)對(duì)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行隔離,緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等指令。
(4)掌握電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)情況,對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及有關(guān)預(yù)防措施的制定和落實(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
(5)負(fù)責(zé)向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)情況。
區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大東供電公司,由大東供電公司李中海副經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任。區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):落實(shí)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù);執(zhí)行應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令;組織制訂應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行情況;跟蹤監(jiān)控應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況;建立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理組織人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系體系,并定期調(diào)整和完善。
2.3?大東供電公司應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
(1)接受大東區(qū)政府及上級(jí)應(yīng)對(duì)指揮部門的領(lǐng)導(dǎo),貫
徹落實(shí)大東電網(wǎng)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的有關(guān)規(guī)定。
(2)按照調(diào)度的隸屬關(guān)系,執(zhí)行相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的處置大面積停電事件的調(diào)度指令,負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)、應(yīng)急處理及恢復(fù)正常運(yùn)行的工作。
(3)組織制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和相應(yīng)責(zé)任制度。
(4)及時(shí)向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本單位管轄范圍大面積停電應(yīng)急處理的進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)本單位大面積停電事件的善后處置工作。
(5)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案中有關(guān)預(yù)防措施(包括技術(shù)措施、事故搶險(xiǎn)所需物質(zhì)、備品備件、設(shè)備和工具器具的準(zhǔn)備)的落實(shí)和人員培訓(xùn)。
2.4 區(qū)直相關(guān)部門在應(yīng)急處理中的主要職責(zé)
(1)區(qū)經(jīng)信局:負(fù)責(zé)做好應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)工作,組織有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。
(2)公安大東分局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序,做好消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。
(3)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)政府部門在應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電恢復(fù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障。
(4)交通大東分局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、必需生活資料等的運(yùn)輸。
(5)區(qū)服務(wù)業(yè)局:負(fù)責(zé)做好生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),應(yīng)對(duì)異常波動(dòng),組織市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)流通秩序。
(6)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
(7)大東供電公司:負(fù)責(zé)大東地區(qū)電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)對(duì)具體工作。
2.5 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。主要職責(zé):
(1)服從區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)調(diào)度的命令,指揮電網(wǎng)事故處理;
(2)啟動(dòng)調(diào)度事故處理預(yù)案,控制事故范圍,保證主網(wǎng)架安全,恢復(fù)電網(wǎng)供電;
(3)及時(shí)將大面積停電事件有關(guān)情況向大東供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
3 事件分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將大面積停電分為Ⅰ級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
3.1 Ⅰ級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一,大東電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài):
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞引發(fā)連鎖反應(yīng),造成大東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上;
(2)因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成大東電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%以上。
3.2 Ⅱ級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一,大東電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài):
(1)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞,造成大東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%以上,50%以下;
(2)因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊,對(duì)大東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的;
(3)二次系統(tǒng)(包括廠站端)受到病毒、黑客攻擊、人為破壞等導(dǎo)致不能正常工作并嚴(yán)重影響電網(wǎng)調(diào)度工作的;
(4)重要廠站直流電源回路全部中斷,短時(shí)間不能恢復(fù)的;
(5)電力通信電路非正常中斷時(shí)間較長(zhǎng),嚴(yán)重影響繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置等二次系統(tǒng)設(shè)備使用的;
(6)因調(diào)度機(jī)構(gòu)失去外部電源時(shí)間較長(zhǎng),或通信、自動(dòng)化機(jī)房和設(shè)備故障時(shí)間較長(zhǎng),或調(diào)度、運(yùn)行等相關(guān)人員因故不能正常值班等原因,造成調(diào)度機(jī)構(gòu)不能正常工作,嚴(yán)重影響調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。
4 ?應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 應(yīng)急準(zhǔn)備總體要求
(1)區(qū)直相關(guān)單位、供電企業(yè)要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速、措施果斷、依靠科學(xué)”的原則,結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn),針對(duì)大面積停電的不同類別,組織、落實(shí)應(yīng)急搶修隊(duì)伍和常備物資儲(chǔ)備,建立大面積停電應(yīng)急保障體系。保障體系包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、事故搶修、技術(shù)支持等方面。
(2)大東電網(wǎng)各單位的應(yīng)急保障體系堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,對(duì)大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備按照本規(guī)范中關(guān)于事件的分級(jí)和類別,制定科學(xué)的、可操作的應(yīng)急處理預(yù)案,包括事件的發(fā)生、發(fā)展、處理、匯報(bào)、解除的全過(guò)程,并結(jié)合事件的類別和規(guī)律,制定有效的控制措施。
4.2 預(yù)案準(zhǔn)備
(1)事件預(yù)案。按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,大東電網(wǎng)各單位和各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行方式,綜合考慮氣候、工作內(nèi)容、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各種因素影響,完善事故預(yù)案,并做好啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備。
(2)聯(lián)合應(yīng)急演練。大東電網(wǎng)各單位和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、運(yùn)行突出問(wèn)題、特殊運(yùn)行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各方面突發(fā)因素,每年定期組織有針對(duì)性地聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。
(3)電網(wǎng)安全性檢查。區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況,定期組織并、聯(lián)網(wǎng)各單位,開(kāi)展對(duì)發(fā)輸變電和繼電保護(hù)、安控裝置、通信、自動(dòng)化等一、二次系統(tǒng)設(shè)備的電網(wǎng)安全性檢查工作。定期提出一、二次系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題及安全整改措施,并下達(dá)各相關(guān)單位落實(shí)。
(4)特殊時(shí)期的保電。在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間,各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照上級(jí)調(diào)度和政府要求,編制和上報(bào)保電預(yù)案,做好保電的安全、組織和技術(shù)措施,保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行和正常供電。
(5)二次系統(tǒng)安全防護(hù)。為保證二次系統(tǒng)的安全,防止和處置由于二次系統(tǒng)遭受病毒、黑客攻擊、人為破壞等原因嚴(yán)重影響電網(wǎng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行指揮,大東電網(wǎng)各單位應(yīng)做好二次系統(tǒng)安全防護(hù)的安全、組織和技術(shù)措施,編制應(yīng)對(duì)預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部和調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。
(6)防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng)。區(qū)級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng),以防止因調(diào)度機(jī)構(gòu)環(huán)境破壞,導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)間不能進(jìn)行電網(wǎng)的正常調(diào)度運(yùn)行指揮。
(7)調(diào)度機(jī)構(gòu)電源保障及搶修預(yù)案。調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)屬于不能中斷電力供應(yīng)的特別重要用戶,必須配備UPS不間斷電源和自備保安電源。調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所電源保障的責(zé)任單位(部門)應(yīng)制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所電源保障及搶修預(yù)案”,報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案,并定期進(jìn)行安全檢查,定期與調(diào)度部門聯(lián)合組織搶修預(yù)案的演練。
(8)用電企業(yè)要建立健全應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,重點(diǎn)用電企業(yè)要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織演練,還要根據(jù)重要性程序自備保安電源。
4.3 技術(shù)保障
(1)區(qū)直相關(guān)單位和大東供電公司要重視研究電網(wǎng)安全的重大問(wèn)題,從電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試驗(yàn)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),考慮應(yīng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件的處理措施,為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
(2)大東供電公司的設(shè)備管理維護(hù)單位應(yīng)針對(duì)設(shè)備實(shí)際情況,制定設(shè)備搶修管理辦法。
(3)大東供電公司應(yīng)從技術(shù)上保障各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所、調(diào)度自動(dòng)化及通信系統(tǒng)能夠正常、連續(xù)行使調(diào)度職能。
(4)大東電網(wǎng)各單位要制定針對(duì)二次系統(tǒng)安全的應(yīng)急處理預(yù)案,并經(jīng)過(guò)預(yù)演或模擬驗(yàn)證。
(5)大東電網(wǎng)各單位要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加快建設(shè)電力系統(tǒng)事故預(yù)警、電網(wǎng)事故信息處理和災(zāi)情防治系統(tǒng)。
4.4 資金保障和物資準(zhǔn)備
(1)區(qū)直相關(guān)單位和大東供電公司每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金,用于處置大面積停電事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用,該資金應(yīng)專款專用。大東供電公司負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)。
(2)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械等物資儲(chǔ)備,應(yīng)定置存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充,保證在緊急情況下各保障體系反應(yīng)快速、物流暢通。
4.5 應(yīng)急培訓(xùn)
區(qū)直各相關(guān)單位、中央、省屬駐區(qū)企業(yè)和電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急保障體系的要求,確定各級(jí)應(yīng)急人員名單。通過(guò)模擬演練等手段加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急處理能力。結(jié)合大面積停電事件的類別,由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)定期組織有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)大面積停電事件的聯(lián)合演習(xí)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報(bào)告
(1)當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)重大故障、電力設(shè)施遭受重大破壞、二次系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障或受到攻擊、遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生大面積停電時(shí),大東供電公司要將故障狀態(tài)、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告給區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組在接到有關(guān)事件報(bào)告后,根據(jù)影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等,判斷是否進(jìn)入I級(jí)事件或II級(jí)事件狀態(tài)及進(jìn)入相應(yīng)狀態(tài)的范圍,并就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制,將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府、沈陽(yáng)電網(wǎng)有限公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知相關(guān)人員按各類應(yīng)急預(yù)案的要求盡快趕赴相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。
5.2 電網(wǎng)安全預(yù)警控制
(1)在電網(wǎng)安全預(yù)警狀態(tài)下,區(qū)直、駐區(qū)各相關(guān)單位和電力企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。
(2)區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急處理指揮部就自然災(zāi)害等社會(huì)性突發(fā)事件發(fā)出預(yù)警后,電網(wǎng)、各企業(yè)要針對(duì)預(yù)警的突發(fā)事件性質(zhì),評(píng)估對(duì)電網(wǎng)或調(diào)度機(jī)構(gòu)的影響,做好啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備。
(3)當(dāng)電力供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能導(dǎo)致大東電網(wǎng)電力供需平衡嚴(yán)重破壞和大面積停電時(shí),經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。
(4)在緊急情況下,為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重要城市、重要用戶及人民生活的供電,經(jīng)區(qū)政府同意,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)等手段,控制事態(tài)發(fā)展。各級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行值班員要服從命令,正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)度及運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。
5.3 應(yīng)急處置
發(fā)生停電事件后,區(qū)政府、各相關(guān)部門、供電企業(yè)、各類電力用戶要按照職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
對(duì)停電后容易造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失、重大政治影響的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、鐵路、火車站、地鐵、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場(chǎng)(館)、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源,避免造成更大影響和損失。
地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)等各類人員要有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
公安等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
交通管理部門組織力量,加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售,保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案,防止各種次生災(zāi)害。
電力企業(yè)迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
5.4 事故搶修及協(xié)調(diào)
(1)大東電網(wǎng)發(fā)生重大電力生產(chǎn)故障、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時(shí),區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快通知發(fā)輸變電設(shè)備單位,調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)通知相應(yīng)設(shè)備的管理單位。相關(guān)發(fā)輸變電設(shè)備管理單位應(yīng)迅速組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍,盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),排除險(xiǎn)情,修復(fù)故障設(shè)備。
(2)負(fù)責(zé)電力設(shè)備搶修的有關(guān)單位應(yīng)向區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告設(shè)備損壞、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、對(duì)電力系統(tǒng)的要求等,以便電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)行方式等做出必要的安排和調(diào)整。
(3)在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所失去電源的情況下,除啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案外,要迅速組織搶修。
(4)當(dāng)廠站端二次設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障,影響電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行時(shí),調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)設(shè)備的故障處理工作。
(5)當(dāng)主干通信網(wǎng)絡(luò)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)癱瘓時(shí),電網(wǎng)企業(yè)要迅速組織專業(yè)人員搶修。
5.5 電網(wǎng)恢復(fù)
(1)在大東電網(wǎng)發(fā)生大面積停電后,要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電,減少停電損失,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。
(2)在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中,要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)次序,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。
5.6 應(yīng)急處理要求
(1)當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),大東電網(wǎng)各單位要按照事先制訂的預(yù)案采取應(yīng)急措施。將主要精力投入到對(duì)突發(fā)事件的緊急處置中,切實(shí)履行確保電網(wǎng)和電廠設(shè)備安全的職責(zé)。
(2)請(qǐng)求社會(huì)緊急支援。啟動(dòng)電力系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制后,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組在預(yù)測(cè)分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)后,必要時(shí)經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意,啟動(dòng)社會(huì)救援保障體系。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下,區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定,宣布解除Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài):
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定;
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上;
(3)無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。
6 信息匯報(bào)與發(fā)布
6.1 匯報(bào)制度
大東電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)建立嚴(yán)格的電力系統(tǒng)大面積停電事件匯報(bào)制度和暢通的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)。
6.2 信息匯報(bào)
(1)發(fā)生大面積停電時(shí),大東調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)調(diào)度、運(yùn)行值班人員均要立即向上級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和本級(jí)電力公司匯報(bào)。按照誰(shuí)發(fā)生誰(shuí)報(bào)告的方式,大東供電公司要立即向區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
(2)信息匯報(bào)內(nèi)容要求準(zhǔn)確、詳實(shí),大東調(diào)度系統(tǒng)的任何單位和個(gè)人均不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
6.3 信息發(fā)布
區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布,并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。
7 后期處置
7.1 調(diào)查與評(píng)估
(1)事故調(diào)查和處理的具體方法按照國(guó)家、省、市和國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
(2)發(fā)生大面積停電造成重大影響的突發(fā)事件后,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)專家對(duì)事件處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,并形成評(píng)估報(bào)告。
(3)大面積停電事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)向被調(diào)度對(duì)象通報(bào)有關(guān)故障的技術(shù)分析及事件處理情況。
7.2 改進(jìn)措施
(1)大面積停電之事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后,區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織大東電網(wǎng)各單位研究故障發(fā)生機(jī)理,分析故障發(fā)展過(guò)程,總結(jié)應(yīng)急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和修訂大東電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
(2)故障所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援、事故搶修等保障體系,并將改進(jìn)方案報(bào)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期將本網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障、故障技術(shù)分析以及各單位整改措施向調(diào)度系統(tǒng)各運(yùn)行單位發(fā)布,以提高電力系統(tǒng)的整體應(yīng)急處理能力。
8 ?附則
8.1 ?事故預(yù)案管理更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或新情況,區(qū)經(jīng)信局要及時(shí)修訂完善預(yù)案,上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由大東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。