為迅速、妥善地處理城市燃?xì)庵?、特大事故,最大限度地減少事故損失,確保社會(huì)的安定穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《泉州市安全管理獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、城市燃?xì)庵?、特大事故的?biāo)準(zhǔn)。
??? 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? 特別重大事故,是指造成死亡30人(含30人)以上,或者受傷(包括急性中毒)100人(含100人)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的燃?xì)馐鹿省?br />
??? 特大事故,是指造成死亡10~29人,或者受傷(包括急性中毒)50~99人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上1000萬(wàn)元以下的燃?xì)馐鹿省?br />
??? 重大事故,是指造成死亡3~9人,或者受傷(包括急性中毒)20~49人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以下500萬(wàn)元以下的燃?xì)馐鹿省?br />
二、城市燃?xì)庵?、特大安全事故?yīng)急處理機(jī)構(gòu)。
??? (一)成立城市燃?xì)庵?、特大安全事故處理指揮部。
??? 指揮:分管市政公用事業(yè)管理行政部門(mén)工作的副市長(zhǎng)。
??? 成員:市市政公用局、安監(jiān)局、公安局、勞動(dòng)局、技監(jiān)局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人和事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
??? 市監(jiān)察局、民政局、總工會(huì)參加上述各類事故的處理工作。
??? (二)成立城市燃?xì)庵?、特大安全事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、醫(yī)療救治組、善后處理組和新聞報(bào)道組。
??? 1、搶險(xiǎn)突擊隊(duì):由邊防大隊(duì)、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)組成。市人武部聯(lián)系當(dāng)?shù)伛v軍和組織一定數(shù)量民兵組成預(yù)備隊(duì)伍。
??? 2、醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局組織建立重、特大事故醫(yī)療救治組。
??? 3、善后處理組:由監(jiān)察局、勞動(dòng)局、民政局、總工會(huì)組成善后處理組。
??? 4、新聞報(bào)道組:由市委辦、市府辦、宣傳部、安監(jiān)局、廣電局等單位和事故單位主管部門(mén),事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)組成。
三、工作職責(zé)。
??? (一)指揮部在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,督促和協(xié)調(diào)做好事故處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;一旦發(fā)生城市燃?xì)庵?、特大事故,迅即趕赴重、特大事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)集力量開(kāi)展救援,全力搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制事態(tài)發(fā)展;組織救治傷員,積極做好死傷者家屬的思想安撫工作;妥善做好善后工作,保證社會(huì)穩(wěn)定;配合上級(jí)事故調(diào)查組調(diào)查事故原因,分清事故責(zé)任,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;督促整治隱患,落實(shí)防范措施及時(shí)報(bào)告事故情況,審查對(duì)外發(fā)布事故信息。
??? (二)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)是:開(kāi)展求援搶險(xiǎn)工作。
??? (三)醫(yī)療救治組在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員的救治工作。
??? (四)善后處理組在事故處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)做好死傷家屬的思想安撫工作,妥善做好善后工作,保證社會(huì)穩(wěn)定。
??? (五)新聞報(bào)道組在事故處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事故信息和報(bào)告事故情況。
四、城市燃?xì)庠O(shè)備重、特大安全事故的報(bào)告。
??? (一)凡發(fā)生城市燃?xì)馓貏e重大事故、特大事故、重大事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))、安監(jiān)局和市政公用事業(yè)行政部門(mén),無(wú)論誰(shuí)接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告市公安局指揮中心110聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。公安局指揮中心接到報(bào)警后,立即向市委辦、市府辦、市安辦報(bào)告。
??? 同時(shí),市政公用事業(yè)局接到報(bào)告后要與市委辦、市府辦、市安辦進(jìn)一步核實(shí)后,還應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào),直至國(guó)家建設(shè)部。發(fā)生城市燃?xì)馓貏e重大或者特大事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)直接報(bào)告國(guó)家建設(shè)部。
??? 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??? 1、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;
??? 2、事故發(fā)生地點(diǎn);
??? 3、事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
??? 4、事故名稱;
??? 5、事故類別;
??? 6、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。
??? (二)任何部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))接到重、特大事故報(bào)告后,應(yīng)立即向市掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、市委辦、市府辦、市安辦報(bào)告。
??? (三)市府辦接到重、特大事故報(bào)告后,應(yīng)立即向市長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)報(bào)告,并通知相關(guān)部門(mén)。
五、城市燃?xì)庵?、特大安全事故的事故調(diào)查工作。
??? 特別重大事故按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織成立特別重大事故調(diào)查組,國(guó)家建設(shè)部參加。
??? 特大事故由國(guó)家建設(shè)部會(huì)同省人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立特大事故調(diào)查組,省級(jí)建設(shè)行政部門(mén)參加。
??? 重大事故由省建設(shè)廳會(huì)同泉州市人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立重大事故調(diào)查組,泉州市市政公用行政部門(mén)參加。
六、工作要求。
??? (一)城市燃?xì)庵?、特大安全事故?yīng)急處理指揮部要與市重、特大安全事故應(yīng)急處理總指揮部保持密切聯(lián)系,發(fā)生事故后,要充分發(fā)揮總指揮部的全方位指揮作用,啟動(dòng)一切應(yīng)急處理部門(mén),迅速妥善地處理事故。
??? (二)城市燃?xì)庵?、特大安全事故?yīng)急處理指揮部要對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查,每年以國(guó)務(wù)院第302號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的施行日4月21日為重溫預(yù)案學(xué)習(xí)或組織演練,以檢驗(yàn)預(yù)案的運(yùn)作和平時(shí)的準(zhǔn)備工作情況,確保預(yù)案實(shí)施準(zhǔn)確、可行、迅速、妥善地處理城市燃?xì)庵?、特大事故?br />
??? (三)任何單位接到城市燃?xì)庵?、特大事故?bào)告,必須按照本方案要求立即轉(zhuǎn)報(bào),不得延誤。
??? (四)一旦發(fā)生城市燃?xì)馐鹿?,指揮部人員必須迅速到位,趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)集力量全力搶救;相關(guān)部門(mén)要服從指揮調(diào)度,認(rèn)真履行各自職責(zé),任何單位和個(gè)人不得以任何理由推諉懈怠。
??? (五)發(fā)生城市燃?xì)庵?、特大事故后,要組織人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。為了防止事故擴(kuò)大、搶救人員或者疏通通道等,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件、設(shè)施時(shí),必須做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄,見(jiàn)證人員應(yīng)簽字,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況錄相或拍照。事故調(diào)查,各有關(guān)部門(mén),要積極主動(dòng)配合上級(jí)事故調(diào)查組工作,履行好職責(zé)。