?。?)信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭,市公安局、市網(wǎng)信辦、市信訪(fǎng)辦、市新聞出版廣電局、市國(guó)土局、市市政市容委、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市安全監(jiān)管局、市公安局交通管理局、市通信管理局等有關(guān)部門(mén)及區(qū)政府參加。主要負(fù)責(zé)組織事件應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告;組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息;收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。?)應(yīng)急救援組:由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,市環(huán)保局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市公安局交通管理局、市公安局消防局等有關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)人員緊急救援,傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作;提出公眾健康保護(hù)措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
?。?)應(yīng)急保障組:由市環(huán)保局牽頭,各相關(guān)部門(mén)分別按各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)分工落實(shí)。其中,區(qū)政府主要負(fù)責(zé)污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,為應(yīng)急處置提供各項(xiàng)保障;市民政局負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活;市公安局負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序,做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作,全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告;同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,盡快研究確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
4.4.5參與突發(fā)環(huán)境事件處置的各相關(guān)單位,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)處置救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照分工和事件處置要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開(kāi)展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
4.4.6根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和種類(lèi),組織召集相關(guān)領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專(zhuān)家咨詢(xún)組,共同參與事件的處置工作。
4.4.7現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),有可能超出自身的控制能力時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí),應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況,必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。
4.4.8發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有跨省界、跨流域影響的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦,并按有關(guān)規(guī)定向毗鄰和可能受到影響的?。ㄖ陛犑校┱▓?bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況。
4.4.9事件涉及的相關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料和信息,供現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。
4.4.10突發(fā)環(huán)境事件造成的傷亡、失蹤、被困人員中,如包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外,市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦,協(xié)調(diào)市政府外辦(市政府港澳辦)、市臺(tái)辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)工作。
4.5響應(yīng)措施
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源,并迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事件現(xiàn)場(chǎng),防止環(huán)境污染擴(kuò)大,避免產(chǎn)生二次污染。
4.5.2轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.5.3醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,提出公眾健康的防護(hù)措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)域情況,制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。事發(fā)初期,根據(jù)事發(fā)地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度,應(yīng)按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
根據(jù)需要,組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估,及時(shí)預(yù)測(cè)事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況,提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議,供現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè);判定污染程度、危害范圍、事件等級(jí),對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
4.5.5信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定,在市委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下,由市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)。
市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送相關(guān)事件信息,做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。
較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,或?qū)τ谝恍┦录旧肀容^敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期,或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導(dǎo)輿論。
市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)迅速收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息,及時(shí)核實(shí)并解決反映的問(wèn)題,并將工作進(jìn)展情況及時(shí)公布,對(duì)于不實(shí)信息,及時(shí)在網(wǎng)站及政務(wù)微博上發(fā)布正確消息,對(duì)于負(fù)面信息,予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)。
對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的突發(fā)環(huán)境事件,對(duì)外報(bào)道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室共同組織。
4.6響應(yīng)升級(jí)
當(dāng)全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,且危害程度嚴(yán)重、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、處置難度大等情況下,臨時(shí)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委建議啟動(dòng)市應(yīng)急委決策機(jī)制,由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作,組織協(xié)調(diào)市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部共同開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重,超出本市自身控制能力,需要國(guó)家或其他省市提供援助和支持時(shí),依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院,報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源共同參與事件應(yīng)急處置工作。
當(dāng)國(guó)家啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》時(shí),本市全力配合開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作。
4.7應(yīng)急終止
4.7.1符合下列情形之一的,應(yīng)急終止:
?。?)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;
?。?)確認(rèn)事發(fā)地人群、環(huán)境的各項(xiàng)主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平;
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
?。?)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.7.2一般和較大突發(fā)環(huán)境事件由啟動(dòng)預(yù)案的區(qū)政府或市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急終止;重大突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)臨時(shí)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,由臨時(shí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止;特別重大突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,由臨時(shí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。必要時(shí),應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,必要時(shí)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
5 后期工作
5.1善后處置
宣布應(yīng)急終止后,在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和區(qū)政府、重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)善后處置工作,及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,并組織實(shí)施。由主責(zé)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法;事發(fā)地區(qū)政府做好征用補(bǔ)償工作。
5.2損害評(píng)估
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
5.3事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)牽頭,可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。
5.4總結(jié)評(píng)估
當(dāng)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,應(yīng)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估,內(nèi)容應(yīng)包括:突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生的原因、過(guò)程,對(duì)事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀(guān)的分析和評(píng)估,針對(duì)存在的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議等,并形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告??偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成,并報(bào)市應(yīng)急委。
6 應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急準(zhǔn)備
6.1.1預(yù)案準(zhǔn)備
市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求,結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際,制定完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案,做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。
6.1.2值守準(zhǔn)備
完善日常值班與值守應(yīng)急相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制,并嚴(yán)格組織實(shí)施;充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車(chē)輛、通訊及資料準(zhǔn)備工作,確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮所需各項(xiàng)科技手段順暢,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。
6.1.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制
根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的需要,加強(qiáng)與相鄰省市環(huán)保部門(mén)的互動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型的不同,加強(qiáng)與其他市級(jí)部門(mén)的溝通,密切合作,建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,穩(wěn)妥處置各類(lèi)事件。
6.2隊(duì)伍保障
結(jié)合本市突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),依托社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量,建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理,規(guī)范調(diào)動(dòng)程序和常規(guī)管理內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員培訓(xùn),要求隊(duì)伍參加各種形式的演練,確保應(yīng)急人員意識(shí)和能力。
6.3科技保障
6.3.1建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供決策分析支持和信息保障。建立完善本市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、防控工作。
6.3.2加強(qiáng)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估等工作,保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射事件(事故)分析、評(píng)估模型,提供預(yù)測(cè)保障。
6.3.3 建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù),提供人才保障。研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢(xún)作用。
6.4物資保障
建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度,制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作。市相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位也可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要,采取生產(chǎn)力儲(chǔ)備等方式,與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。
市、區(qū)環(huán)保局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求和工作需要,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備能力規(guī)劃、建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)設(shè)備的日常管理制度。
6.5資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),屬地人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供資金保障。
市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度部門(mén)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)。當(dāng)部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足需要時(shí),由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定安排動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備資金。
6.6宣傳教育、培訓(xùn)與演練
6.6.1宣傳教育與培訓(xùn)
?。?)市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識(shí),增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)和防護(hù)能力,鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。
?。?)市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增加應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
6.6.2演練
?。?)市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組、各區(qū)和相關(guān)委辦局應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)有關(guān)部門(mén)組織本區(qū)域單位和群眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。
?。?)通過(guò)演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力,落實(shí)崗位責(zé)任,增強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,識(shí)別資源需求,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,并根據(jù)演練的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
7 附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
(1)輻射事件(事故):指放射性同位素和射線(xiàn)裝置丟失、被盜、失控,或者放射性物質(zhì)因事故導(dǎo)致人員受到超劑量照射或造成環(huán)境污染的事件。
?。?)環(huán)境應(yīng)急:是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果,所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
?。?)應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
?。?)射線(xiàn)裝置:x線(xiàn)機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
(5)放射源的分類(lèi):
?、耦?lèi)放射源:為極高危險(xiǎn)源,沒(méi)有防護(hù)情況下,接觸這類(lèi)源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。
?、蝾?lèi)放射源:為高危險(xiǎn)源,沒(méi)有防護(hù)情況下,接觸這類(lèi)源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。
?、箢?lèi)放射源:為危險(xiǎn)源,沒(méi)有防護(hù)情況下,接觸這類(lèi)源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷,接觸幾天至幾周也可致人死亡。
?、纛?lèi)放射源:為低危險(xiǎn)源,基本不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷,但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷。
?、躅?lèi)放射源:為極低危險(xiǎn)源,不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。
7.2預(yù)案管理
7.2.1預(yù)案的制定和解釋
本預(yù)案由市政府制定,市應(yīng)急辦會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案配套的相關(guān)市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定和解釋。
7.2.2預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,由市環(huán)保局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,原則上每3年修訂1次。
7.2.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(京應(yīng)急委發(fā)〔2013〕3號(hào))同時(shí)廢止。