5.4.3 響應終止
　　應急救助工作結(jié)束后，由市應急救助指揮部辦公室決定終止Ⅳ級響應。
　　5.5 應急響應級別調(diào)整
　　自然災害一次性過程涉及以下情況，啟動本預案應急響應的級別可酌情調(diào)整。
　?。?）涉及重點地區(qū)、重點場所及敏感地區(qū)、敏感時期的。
　?。?）涉及兩個以上區(qū)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的。
　?。?）涉及本市周邊省市，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的。
　　事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應急救助響應級別調(diào)整，依據(jù)市專項應急指揮部啟動的響應級別作相應調(diào)整。
　　5.6 信息發(fā)布
　　自然災害信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。
　　災情穩(wěn)定前，市、區(qū)應急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應及時向社會發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動態(tài)及成效、下一步安排等情況。災情穩(wěn)定后，市、區(qū)政府或應急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。
　　事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的災情評估、核定及發(fā)布，由市相關(guān)專項應急指揮部按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　5.7 外?。▍^(qū)、市）重大突發(fā)事件涉及本市居民的應急響應
　　外?。▍^(qū)、市）發(fā)生民航、鐵路、公路等重特大交通事故或其它重特大突發(fā)事件中涉及本市居民傷亡，根據(jù)中央及市委、市政府要求或相關(guān)省（區(qū)、市）提出需本市協(xié)助開展相關(guān)救助工作時，由市應急救助指揮部或由市應急辦會同市應急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)開展應急救助工作，采取以下措施：
　?。?）由市政府分管領(lǐng)導帶隊，市應急救助指揮部辦公室牽頭負責，市民政局、市應急辦、市衛(wèi)生計生委、市司法局、相關(guān)區(qū)政府（可根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、種類調(diào)整參與的部門和單位）等單位組成的工作小組，趕赴突發(fā)事件發(fā)生地。
　?。?）工作小組按照事發(fā)地政府的安排和要求，配合做好相關(guān)傷亡人員家屬撫慰工作及善后救助工作。
　?。?）工作小組每日定時向市應急辦報送相關(guān)工作情況。
　?。?）市應急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)政府做好傷亡人員在京家屬的善后救助及撫慰工作。
　?。?）市衛(wèi)生計生委負責做好傷病人員的轉(zhuǎn)京醫(yī)療安排。鐵路、交通等部門負責做好傷病員及家屬的在途接送工作。
　?。?）市財政局負責落實應急救助工作經(jīng)費。
　?。?）市民政局負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因故導致生活困難的傷病人員及家庭給予臨時生活救助，對符合本市有關(guān)救助政策條件的家庭應及時將其納入救助范圍。
　　5.8 京津冀救災協(xié)同聯(lián)動和支援外?。▍^(qū)、市）的應急援助響應
　　外?。▍^(qū)、市）遭受嚴重自然災害后，國家減災委、民政部緊急啟動《國家自然災害應急救助預案》Ⅲ級以上救災應急響應，需本市給予應急援助時，經(jīng)市政府批準，由市應急救助指揮部或市應急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)開展應急援助工作，視情況采取以下響應措施：
　?。?）市應急救助指揮部辦公室負責與民政部和受災地區(qū)省（區(qū)、市）民政局聯(lián)系并核實災區(qū)受災情況。國家減災委、民政部啟動國家Ⅲ級以上救災應急響應后，12個小時內(nèi)制定應急援助方案，并上報市委、市政府批準。同時，將有關(guān)應急援助方案抄送市財政局、市應急辦。
　?。?）上報的有關(guān)災情及應急援助方案，由市委辦公廳、市政府辦公廳按急件辦理程序報送市委、市政府領(lǐng)導批示，并及時將批示轉(zhuǎn)市應急辦、市應急救助指揮部辦公室、市財政局和市委宣傳部。
　?。?）市財政局負責落實應急援助資金，市民政局負責應急援助資金的撥付。
　?。?）市民政局、市商務委負責生活類救災物資籌集和援助工作，北京鐵路局、市公安局交管局、市交通委等部門配合做好物資調(diào)運運輸保障。
　　（5）當發(fā)生特別重大自然災害后，市民政局負責協(xié)調(diào)本市救災捐贈工作。指導社會公益慈善組織在尊重捐贈者意愿的前提下，統(tǒng)籌捐贈資金的使用方向范圍，協(xié)調(diào)制定捐贈資金建設項目方案。
　?。?）加強京津冀防災減災救災工作一體化進程，建立區(qū)域災害信息共享機制、救災物資調(diào)配機制、災害救援聯(lián)動機制、應急演練聯(lián)動機制。
　　6 善后救助
　　Ⅰ級或Ⅱ級應急響應結(jié)束后，經(jīng)報請市政府批準，成立市善后工作領(lǐng)導機構(gòu)，由市應急救助指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，繼續(xù)做好受災群眾生活救助工作。
　?、蠹壔颌艏墤表憫Y(jié)束后，視情況，由市應急救助指揮部辦公室指導受災區(qū)開展相關(guān)善后救助工作。
　　6.1 過渡性生活救助
　　6.1.1 重特大自然災害發(fā)生后，市應急救助指揮部組織有關(guān)部門、專家及受災區(qū)民政局評估災區(qū)過渡性生活救助需求情況。
　　6.1.2 災害損失特別嚴重需中央給予資金支持時，由市民政局會同市財政局申請中央專項資金。同時，市財政局、市民政局及時撥付生活救助資金。市民政局指導受災區(qū)做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
　　6.1.3 市民政局、市財政局監(jiān)督檢查過渡性生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。
　　6.1.4 因遭遇突發(fā)事件導致受災家庭生活困難，過渡性生活救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予臨時救助或納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。
　　6.1.5 突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)市政府、市應急委的要求及受災人員的特殊需求，開展相應的應急救助工作。
　　6.2 倒損住房恢復重建
　　6.2.1 因災倒損住房的恢復重建由市、區(qū)政府負責組織實施，應當統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房，對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。
　　6.2.2 市民政局根據(jù)區(qū)民政局倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災住房倒損情況進行綜合評估。
　　6.2.3 市民政局收到受災區(qū)政府或民政局倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒房情況評估結(jié)果，按照市倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商市財政局核后下達。同時，視情況向民政部申報住房倒損恢復重建補助資金。
　　6.2.4 住房重建工作結(jié)束后，各級民政部門應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級民政局。
　　6.2.5市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
　　7 保障措施
　　7.1 資金保障
　　7.1.1 市民政局、市財政局根據(jù)《自然災害救助條例》、《北京市自然災害救助資金管理辦法》等規(guī)定，按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，建立和完善市、區(qū)救災資金分擔機制，督促區(qū)政府加大救災資金投入力度。
　　7.1.2 市、區(qū)政府應當將突發(fā)事件救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與應急救助需求相適應的資金、物資保障機制，將應急救助資金和應急救助工作經(jīng)費納入財政預算。
　　7.1.3 市、區(qū)政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、突發(fā)事件救助成本及地方救災資金安排等因素適時調(diào)整救助政策和相關(guān)補助標準。
　　7.1.4 各區(qū)政府應承擔一般性應急救助的主體責任，啟動應急響應后，由市民政局、市財政局評估災情后，根據(jù)需要安排相關(guān)補助資金。
　　7.1.5 研究建立巨災保險制度,鼓勵企事業(yè)單位、社會慈善等公益性組織和個人為應急救助工作提供資金援助，逐步建立多元化的救助籌資機制。
　　7.2 物資保障
　　7.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃全市應急救災物資的儲備種類和數(shù)量，建立市、區(qū)救災物資儲備庫，積極開展街道救災物資儲備試點，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。引導居民家庭儲備自救互救應急物資。
　　7.2.2 制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全物資采購和儲備制度。建立專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合、實物儲備與能力儲備相結(jié)合、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的多層次儲備體系。建立代儲、征購機制，實現(xiàn)社會倉儲、物流資源的整合，實現(xiàn)物資儲備社會化，形成與首都城市發(fā)展相適應的應對各類突發(fā)事件的儲備規(guī)模。
　　7.2.3 制定完善救災物資質(zhì)量標準、儲備庫建設和管理標準，完善全市救災物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災物資應急保障和補償機制，建立健全救災物資應急采購和緊急調(diào)撥、運輸制度。
　　7.2.4 建立健全京津冀救災物資聯(lián)動合作機制，加強中央救災物資代儲管理。
　　7.2.5 完善部門合作機制，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、商務、糧食等部門，統(tǒng)籌和調(diào)配滿足受災群眾基本生活需要的生活類物品、救生類物品、醫(yī)用物品、取暖照明類等救災物資。
　　7.2.6 逐步完善應急救災物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管機制，強化救災物資綜合、動態(tài)管理。
　　7.2.7 健全社會捐贈物資監(jiān)管機制，提高社會應急救災物資緊急動員能力。
　　7.2.8 建立物資征用及補償機制。在突發(fā)事件應急救助期間，區(qū)級以上政府或者政府的應急救助指揮機構(gòu)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設備、交通運輸工具和場地，應急救助工作結(jié)束后應當及時歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
　　7.3 安置場所保障
　　7.3.1 各區(qū)政府應充分利用現(xiàn)有的應急避難場所、公園、廣場、綠地以及大型體育場館、學校、閑置廠房、人防工程、旅店等室內(nèi)設施，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的安全場所。
　　7.3.2 市有關(guān)部門和各區(qū)政府應在每年12月前將本轄區(qū)、本部門的應急避難場所情況報市民政局備案。
　　7.3.3應急避難場所的產(chǎn)權(quán)單位要做好設施設備的日常維護，市、區(qū)有關(guān)部門按照職責分工做好指導督促工作，確保避難場所隨時啟用。市有關(guān)部門、區(qū)政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）視災情需要負責啟動應急避難場所。
　　7.4 通信和信息保障
　　7.4.1 加強先進技術(shù)和設備的開發(fā)、研制和配備，建立先進的應急指揮決策支持系統(tǒng)。
　　7.4.2 完善災害信息管理系統(tǒng)，加強市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的救災通信網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設，確保各級政府及時準確掌握自然災害信息。
　　7.4.3 建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。
　　7.4.4 建立災害預防、評估以及災害應急救助輔助決策系統(tǒng)。
　　7.4.5 建立災害救助數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一、高效的應急決策和快速評估系統(tǒng)，提高災情信息會商、分析、研判、評估能力。
　　7.5 人力資源保障
　　7.5.1 完善各級應急救助專業(yè)管理人員隊伍建設，提高其應對突發(fā)事件的能力。
　　7.5.2 建立健全專家隊伍。組織相關(guān)方面專家，開展災情會商、現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
　　7.5.3 加強災害信息員隊伍建設，完善隊伍管理機制。加強災害信息員培訓，建立健全覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的災害信息員隊伍。每個居(村)委會配備1至2名專職或兼職災害信息員，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級災害信息員達到1.2萬人。
　　7.5.4 建立健全與駐京部隊、武警、公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
　　7.5.5 培育社會組織和志愿者隊伍，發(fā)揮社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”在突發(fā)事件應急救助中的所用，積極展開自救互助，減少災害損失和人員傷亡。
　　7.5.6 完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。
　　7.6 交通運輸保障
　　由市交通委牽頭，北京公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司等單位配合，為疏散安置受災群眾和救援物資的調(diào)運提供運力保障。市公安局交管局為疏散安置受災群眾和救援物資的調(diào)運提供交通通道。
　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　發(fā)生重大突發(fā)事件后，市衛(wèi)生計生委快速組織醫(yī)療救援隊進入救災現(xiàn)場和疏散安置場所，對傷員及時進行救治，采取有效措施防控災區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，對安置群眾及時開展心理疏導等工作；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源安全情況。市商務委負責、市食品藥品監(jiān)管局配合，迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。
　　7.8 治安保障
　　7.8.1 突發(fā)事件發(fā)生后，由屬地公安部門和基層政府負責治安保障，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
　　7.8.2 由市公安局負責，武警北京市總隊予以協(xié)助和配合，負責疏散安置場所和轉(zhuǎn)移地區(qū)的社會治安工作；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護突發(fā)事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。
　　7.9 救災裝備保障
　　市有關(guān)部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。應急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應建立應急救助指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為應急救助工作提供必要的交通、通信設備。
　　7.10 社會動員保障
　　7.10.1 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)事件社會捐助工作。完善救災捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
　　7.10.2 通過政策保障、資金支持、完善服務、宣傳表彰等方式，鼓勵和支持社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者參與救災工作。
　　7.10.3 建立災害社會工作服務機制。發(fā)展災害社會工作服務隊伍，健全災害社會工作服務政策，建立災害社會工作服務動員與資源整合機制、資金投入機制及交流合作機制，增強災害社會工作服務成效。
　　7.11 宣教培訓和演練
　　7.11.1 開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳防災減災知識和應急法律法規(guī)，增強社區(qū)居民的防災減災意識，提高自我救助能力。
　　7.11.2 市、區(qū)民政局結(jié)合實際，定期組織業(yè)務培訓，不斷增強應急反應能力。適時開展對社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者的培訓。
　　7.11.3 根據(jù)應急救助預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保在緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
　　7.11.4 各區(qū)應急救助機構(gòu)應組織本區(qū)域單位和群眾開展應對突發(fā)事件應急救助預案的演練。
　　7.11.5 應急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。
　　8 附則
　　8.1 預案制定
　　本預案由市政府負責制定，由市應急辦會同市突發(fā)事件應急救助指揮部辦公室負責解釋。
　　市相關(guān)部門和各區(qū)政府依據(jù)本預案，結(jié)合實際，制定相應的預案和工作方案，并報市應急救助指揮部辦公室備案。
　　8.2 預案修訂
　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂一次。
　　8.3 預案演練
　　市應急救助指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。
　　8.4 獎勵和責任
　　對在應急救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在應急救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士；對在應急救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　8.5 預案實施
　　本預案自發(fā)布之日起實施。
　　8.6 術(shù)語解釋
　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。