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交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2018年04月02日

  信息收集內(nèi)容如下:

 ?。?)熱帶氣旋(包括:超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴)中心地理位置,中心氣壓,中心最大風(fēng)力,7級(jí)風(fēng)圈半徑,10級(jí)風(fēng)圈半徑,預(yù)計(jì)6、12、24、48小時(shí)后中心地理位置,中心未來移動(dòng)路徑及強(qiáng)度變化等。

 ?。?)冬季大風(fēng)來臨時(shí)間,影響范圍,不同區(qū)域風(fēng)力強(qiáng)度,持續(xù)時(shí)間等。

  (3)風(fēng)暴潮來臨時(shí)間,影響區(qū)域,潮高增長(zhǎng)量,引起風(fēng)暴潮的風(fēng)力強(qiáng)度等。

 ?。?)預(yù)計(jì)海嘯發(fā)生時(shí)間,海嘯波高等。

  (5)持續(xù)雨雪天氣時(shí),降雪量、積雪深度等。

 ?。?)其他可能對(duì)交通造成影響的極端天氣的起始時(shí)間、強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度變化或可能對(duì)防御極端天氣有利的各種信息。

 ?。?)地質(zhì)災(zāi)害類型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢(shì)等。

  3.3 預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)

  交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)發(fā)Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)預(yù)警信息程序如下:當(dāng)接到特別嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)信息后,部搜救中心或路網(wǎng)中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,視情采取電話、短信、視頻會(huì)議、明傳電報(bào)等一種或多種形式向可能受到影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、海上搜救機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)、部署防御措施,內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、群眾自防自救措施等。相關(guān)部門按照本部門職責(zé)和防御響應(yīng)程序提前做好應(yīng)對(duì)工作。

 ?、蚣?jí)(嚴(yán)重)及以下預(yù)警由相應(yīng)的各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,自行確定;同時(shí),在預(yù)警過程中如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,超出本級(jí)防御能力,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),建議提高預(yù)警等級(jí)。

  3.4 防御響應(yīng)

  防御響應(yīng)不同于應(yīng)急響應(yīng),是通過對(duì)接收的極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析,預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度,在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施。防御響應(yīng)是預(yù)防預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容,按照屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則,具有相對(duì)獨(dú)立的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。

  本預(yù)案主要明確了臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣交通運(yùn)輸部本級(jí)的防御響應(yīng)工作,以及其他(如冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水等)自然災(zāi)害的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件。其他自然災(zāi)害的防御響應(yīng)措施,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣的防御工作執(zhí)行。

  3.4.1 臺(tái)風(fēng)防御響應(yīng)

  3.4.1.1 分級(jí)防御響應(yīng)條件

  根據(jù)氣象、海洋等部門對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警等級(jí),以及預(yù)計(jì)對(duì)交通運(yùn)輸造成影響的范圍和程度,交通運(yùn)輸部對(duì)臺(tái)風(fēng)進(jìn)行分級(jí)防御響應(yīng)。防御臺(tái)風(fēng)響應(yīng)分為四級(jí)(防御響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件)。

  3.4.1.2 防御響應(yīng)啟動(dòng)程序

  臺(tái)風(fēng)影響我國(guó)大陸或管轄海域前,根據(jù)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警等級(jí)和可能對(duì)我國(guó)造成影響的評(píng)估,綜合考慮國(guó)家防總的工作部署和要求,由部搜救中心研究提出交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)響應(yīng)等級(jí)和啟動(dòng)時(shí)間,并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位應(yīng)按照其本級(jí)預(yù)案,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防御響應(yīng)。

  3.4.1.3 分級(jí)防御響應(yīng)措施

 ?、窦?jí)防御響應(yīng)措施:

  召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議,部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參會(huì),指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國(guó)大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到16級(jí)時(shí),部搜救中心及相關(guān)司局負(fù)責(zé)人應(yīng)在部應(yīng)急值守,必要時(shí)到綜合應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作;部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)工作部署情況,臺(tái)風(fēng)登陸后2-6小時(shí)內(nèi),對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作和臺(tái)風(fēng)對(duì)交通運(yùn)輸造成的影響進(jìn)行報(bào)告,防御響應(yīng)結(jié)束后報(bào)告防御臺(tái)風(fēng)工作總結(jié)。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。

 ?、蚣?jí)防御響應(yīng)措施:

  召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議,部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參會(huì),指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國(guó)大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到14級(jí)時(shí),部搜救中心及相關(guān)司局負(fù)責(zé)人應(yīng)在部應(yīng)急值守;部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)工作部署情況,防御響應(yīng)結(jié)束后報(bào)告工作總結(jié)。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。

  Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)措施:

  由部搜救中心研判后,建議通過召開防御臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議或下發(fā)明傳電報(bào)的方式,部署防御工作;臺(tái)風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我國(guó)大陸且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力達(dá)到12級(jí)時(shí),部搜救中心帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在部應(yīng)急值守;部搜救中心負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御臺(tái)風(fēng)相關(guān)工作情況。受臺(tái)風(fēng)影響的沿海各海(水)上搜救中心或海事局值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)值班工作。

 ?、艏?jí)防御響應(yīng)措施:

  部搜救中心加強(qiáng)與氣象、海洋預(yù)報(bào)部門的聯(lián)系,提醒可能受熱帶氣旋影響地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門和海(水)上搜救中心做好防御工作。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各單位應(yīng)密切關(guān)注天氣態(tài)勢(shì),加強(qiáng)值班,全力做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

  3.4.2 低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)

  3.4.2.1 分級(jí)防御響應(yīng)條件

  根據(jù)氣象部門對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的預(yù)警等級(jí),以及預(yù)計(jì)對(duì)交通運(yùn)輸造成影響的范圍和程度,交通運(yùn)輸部對(duì)低溫雨雪冰凍天氣進(jìn)行分級(jí)防御響應(yīng)。低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)分為四級(jí)(防御響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件)。

  3.4.2.2 防御響應(yīng)啟動(dòng)程序

  預(yù)計(jì)全國(guó)將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣且對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)可能造成影響時(shí),由部公路局會(huì)商部應(yīng)急辦等相關(guān)部門后,綜合考慮其他相關(guān)單位的工作情況,研究提出交通運(yùn)輸部防御響應(yīng)等級(jí)和啟動(dòng)時(shí)間,并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受影響地區(qū)的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部直屬單位按照本級(jí)預(yù)案,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防御響應(yīng)。

  3.4.2.3 分級(jí)防御響應(yīng)措施

  Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)措施:

  組織召開會(huì)議,部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參與,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;部署防御響應(yīng)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn),必要時(shí)向可能遭受災(zāi)害影響地區(qū)派出工作組指導(dǎo)工作,組織指揮重大災(zāi)情的防范工作;視情況協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援;根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備,調(diào)派人員,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況,將低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通運(yùn)輸造成的影響進(jìn)行報(bào)告;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及部各直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。

 ?、蚣?jí)防御響應(yīng)措施:

  組織召開會(huì)議,部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參與,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;部公路局指導(dǎo)地方公路管理部門開展防御響應(yīng)行動(dòng),加強(qiáng)公路交通狀況監(jiān)測(cè),組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證道路暢通。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告交通運(yùn)輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強(qiáng)防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。

 ?、蠹?jí)及以下防御響應(yīng)措施:

  部公路局視情指導(dǎo)地方公路管理部門加強(qiáng)公路運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、開展防御響應(yīng)行動(dòng)。

  3.5 防御響應(yīng)結(jié)束

  當(dāng)臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍天氣等對(duì)交通運(yùn)輸無影響后,防御響應(yīng)結(jié)束,或臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍等預(yù)警減弱為藍(lán)色預(yù)警及以下時(shí)防御響應(yīng)結(jié)束。

  若在防御響應(yīng)期間發(fā)生了突發(fā)事件,則按照相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置工作。

  3.6 后期處置

  3.6.1 善后恢復(fù)

  防御響應(yīng)結(jié)束后,部相關(guān)司局應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助受影響地區(qū)的地方交通運(yùn)輸主管部門和部直屬海事、救撈等部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

  3.6.2 調(diào)查報(bào)告

  受極端天氣影響地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位,要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)每次防御工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不足,并將防御工作總結(jié)報(bào)部搜救中心(部應(yīng)急辦)。

  各省級(jí)海(水)上搜救中心全年度的防御臺(tái)風(fēng)等極端天氣工作總結(jié)應(yīng)于每年12月1日之前報(bào)部搜救中心(部應(yīng)急辦)。

  4. 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 分級(jí)響應(yīng)

  突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

  交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急工作。對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行快速評(píng)估,分析、判斷險(xiǎn)情可能產(chǎn)生的影響及后果;定時(shí)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或海上搜救機(jī)構(gòu)聯(lián)系,收集、更新險(xiǎn)情信息,匯總參與應(yīng)急處置單位的情況匯報(bào)和工作動(dòng)態(tài);做好與其他相關(guān)部委的聯(lián)絡(luò),及時(shí)通報(bào)情況;密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,視情派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或者專家組給予指導(dǎo),根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資、資金等方面給予支持;指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置,評(píng)估行動(dòng)方案,及時(shí)提出對(duì)方案的修改建議,保證快速、合理施救,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生;根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近省(區(qū)、市)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。

  交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作,密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作,視情派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或?qū)<医M給予指導(dǎo)。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。

  交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作,視情派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或者專家組給予指導(dǎo)。

  交通運(yùn)輸部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作。

  4.2 分類處置

  啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別,組織采取不同處置措施。

 ?。?)應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸部部屬院校發(fā)生集體食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件,由部人教司牽頭,辦公廳等配合處置。由部人教司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo),并通報(bào)部辦公廳、公安局和其他部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司局,安排有關(guān)人員到院校協(xié)助處置,配合衛(wèi)生部門或公安部門開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。

  應(yīng)對(duì)在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)或交通運(yùn)輸工具上出現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情,或發(fā)生《中華人民共和國(guó)傳染病法》規(guī)定的甲類傳染病事件,或發(fā)生《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的公共衛(wèi)生突發(fā)事件,需要交通運(yùn)輸部緊急采取措施的,由部應(yīng)急辦牽頭,辦公廳、人教司、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司等配合處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)。部水運(yùn)局、海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)配合衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)港口船舶、人員的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離。部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生等部門,指導(dǎo)相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)站樞紐、道路運(yùn)輸、城市公交及軌道交通的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離。部國(guó)際司負(fù)責(zé)了解境外公路水運(yùn)工程建設(shè)人員疫情信息。部人教司負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生等部門指導(dǎo)部屬高校加強(qiáng)對(duì)在校師生的疫情監(jiān)控。

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