1總則
??????? 1.1　編制目的
??????? 高效、有序地做好本企業(yè)電力設備突發(fā)事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力設備突發(fā)事件造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產安全，維護社會穩(wěn)定。
??????? 1.2　編制依據1　總則
???????
??????? 《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）
??????? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
??????? 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
??????? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行）
??????? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
??????? 《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)[2005]11號）
??????? 《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）
??????? 《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
??????? 《電力設備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
??????? 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）
??????? 《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
??????? 《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第74號）
??????? 《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》（試行）
??????? 《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
??????? 《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應急預案》
??????? 《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案》（2015版）
??????? 1.3　適用范圍
??????? 1.3.1適用于本企業(yè)電力設備突發(fā)事件的應急處置和應急救援工作。
??????? 1.3.2? 本預案為《大唐南京發(fā)電廠綜合應急預案》(簡稱《綜合應急預案》)的專項預案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應急預案》使用。
??????? 1.3.3 若因電力設備事故發(fā)生后導致人身傷亡事故、火災事故、環(huán)境污染事故、全廠停電事故等，可按需要啟動《大唐南京發(fā)電廠人身事故應急預案》、《大唐南京發(fā)電廠火災事故應急預案》、《大唐南京發(fā)電廠環(huán)境污染事故應急預案》、《大唐南京發(fā)電廠全廠停電事故應急預案》等。
??????? 1.3.4本預案指導設備事故現場處置方案的編制工作。
??????? 2　應急處置基本原則
??????? 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。
??????? 2.2.2統(tǒng)一領導，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應急指揮機構組織協(xié)調下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。
??????? 2.2.3快速反應，協(xié)同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統(tǒng)一協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
??????? 2.2.4依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
??????? 2.2.5 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
??????? 3　事故類型和危害程度分析
??????? 3.1　鍋爐專業(yè)
??????? （1）燃燒不穩(wěn)或煤粉爆燃可能導致鍋爐爆炸，造成設備損壞。
??????? （2）管壁超溫或者煙氣磨損可能導致鍋爐“四管”強度減弱，造成泄漏。
??????? （3）送風機、引風機、一次風機故障，鍋爐將不能滿負荷運行，鍋爐降低出力。
??????? （4）鍋爐安全閥、排污閥、隔絕閥、疏水閥因長期運行、沖刷造成閥門泄漏，影響機組安全運行，????
???????????? 并有可能對人身安全造成影響。
??????? （5）磨煤機長期運行，容易發(fā)生機械故障，影響制粉，對于直吹式鍋爐，將導致降負荷運行。
??????? （6）制粉系統(tǒng)、風煙系統(tǒng)閥門擋板較多，容易發(fā)生故障，影響鍋爐運行。
??????? （7）制粉系統(tǒng)由于煤粉較細，煤粉容易自燃，特別是揮發(fā)分較高的煤粉，更容易發(fā)生自燃，煤粉自
??????? 燃發(fā)展到一定程度，就有可能導致煤粉爆炸，影響制粉系統(tǒng)安全運行。
??????? （8）灰漿輸送管道嚴重磨損或管道接頭脫落灰漿泄漏，造成環(huán)境污染事故。
??????? （9）電除塵器大面積故障，除塵能力降低，造成環(huán)境污染事故。
??????? 3.2　汽機專業(yè)
??????? （1）當汽機發(fā)生跳閘時，由于頂軸油泵、潤滑油系統(tǒng)或盤車系統(tǒng)不正常，汽機大軸受力不均，將導致大軸彎曲，造成重大設備事故。
??????? （2）當汽輪機發(fā)生甩負荷現象時，由于調速汽門、主汽門卡澀，導致汽輪機超速，造成重大設備事
???????????? 故損壞。
??????? （3）汽輪機軸承由于間隙或動平衡不均，導致大機軸承振動超標，引起機組跳閘。
??????? （4）當潤滑油系統(tǒng)含有雜質，將造成大機瓦溫超標，導致大機瓦塊損壞。
??????? （5）循環(huán)水泵長期運行經常發(fā)生振動，影響安全運行。
??????? （6）給水泵故障影響給水，進一步影響機組滿負荷運行。
??????? （7）由于汽機系統(tǒng)密封不嚴，真空降低，將降低機組經濟性。
??????? 3.3　電氣專業(yè)
??????? （1）廠用電一旦消失，機組將失去一切動力和控制電源，對機組設備的安全將造成嚴重影響。
??????? （2）發(fā)電機設備故障，將造成重大影響。
??????? （3）發(fā)電機運行中由于密封不嚴，漏氫量超標，將會引起氫爆，嚴重影響機組安全運行。
??????? （4）主變壓器設備故障，將造成重大影響。
??????? （5）高廠變，啟動變，脫硫變設備故障，將給機組的安全運行造成嚴重影響。
??????? （6）220kV線路保護裝置、安控裝置，發(fā)變組保護裝置故障，將會造成保護誤動或拒動，嚴重影響機組的安全穩(wěn)定運行。
??????? （7）引風機、送風機、一次風機電機故障，將對機組的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
??????? （8）220kV SF6開關、隔離開關、PT、CT設備故障，將影響輸變電系統(tǒng)的安全運行。
??????? 3.4　熱控專業(yè)
??????? （1）分散控制系統(tǒng)控制器CPU故障，將會影響分散控制系統(tǒng)的安全運行，進而影響機組的安全運行。
??????? （2）CCS控制系統(tǒng)故障，將造成部分或全部自動調節(jié)系統(tǒng)失靈。
??????? （3）SCS控制系統(tǒng)故障將造成順序控制系統(tǒng)無法運行，重要輔機擋板不能實現聯鎖控制，嚴重影響機組的安全運行。
??????? （4）DEH控制系統(tǒng)故障，大機電液控制系統(tǒng)失靈，無法實現負荷和轉速控制，汽輪機失去保護，安全運行受到嚴重影響。
??????? （5）FSSS控制系統(tǒng)故障，鍋爐將失去保護，嚴重影響機組的安全運行。
??????? （6）MEH控制系統(tǒng)故障使小機失去控制，保證失靈，嚴重影響小機的安全運行。
??????? 3.5　燃料專業(yè)
??????? （1）上煤機一旦發(fā)生故障，將使燃煤失去供應，影響機組安全運行，甚至發(fā)生多臺機組被迫停運的事故。
??????? （2）輸煤皮帶斷裂，將使輸煤系統(tǒng)失去備用功能，影響輸煤系統(tǒng)安全。
??????? 3.6　化學專業(yè)
??????? （1）供氫站爆炸。
??????? （2）鍋爐補給水處理系統(tǒng)設備損壞，不能正常制水或不能正常供給機組的除鹽水，影響機組安全行。
??????? （3）爐內加藥設備損壞，不能正常加藥。
??????? （4）水工供水設備損壞，不能正常供水，影響機組安全運行。
??????? （5）雨水泵房設備損壞，不能正常排水泄洪。
??????? （6）污水處理設備損壞，不能正常處理污水。
??????? 3.7　其他專業(yè)
??????? 略
??????? 4　事件分級
??????? 按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設備突發(fā)事件一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：
??????? 4.1 符合Ⅰ級響應條件的事件：
??????? 預計直接經濟損失5000萬以上設備事故，或事態(tài)發(fā)展特別嚴重，超出江蘇省公司應急處置能力，亟待外部力量應急救援。
??????? 4.2 符合Ⅱ級響應條件的事件 ：
??????? 預計直接經濟損失1000萬元以上設備事故；天然氣系統(tǒng)、燃油罐、氫罐等爆炸事故；或事態(tài)發(fā)展較嚴重，超出企業(yè)應急處置能力。
??????? 4.3 符合Ⅲ級響應條件的事件：
??????????? 預計直接經濟損失100萬元以上設備事故；防火重點區(qū)域火警；電力設備事故導致發(fā)生或即將發(fā)生被迫停機或其他安全生產事故；其它超出現場的應急處置能力，亟需救援處置的事件。
??????? 4.4 符合Ⅳ級響應條件的事件：
??????? 預計電力設備事故直接經濟損失50萬元以上；一般場所發(fā)生火情；電力設備異常運行已威脅或即將威脅運行設備正常運行；其他需部門啟動現場處置方案的安全生產事件。
??????? 5　應急指揮機構及職責
??????? 5.1應急組織體系
??????? 5.1.1我廠成立突發(fā)事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下
??????? （一）領導小組
??????? 總 指 揮：廠長
??????? 副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
??????? 成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成
??????? 5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發(fā)事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設備部負責人任副主任。
??????? 5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產工作組、綜合協(xié)調工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：
??????? 1.搶險救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 2.穩(wěn)定生產工作組
??????? 主任：思政部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 3.綜合協(xié)調工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 4.安全保衛(wèi)工作組
??????? 主任：安監(jiān)部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 5.醫(yī)療救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 6．物資供應工作組
??????? 主任：物資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 7.善后處理工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 5.1.4 響應應急機構結構圖
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??????? 5.2應急組織機構的職責
??????? 5.2.1應急管理領導小組主要職責：
??????? （1） 貫徹落實國家及集團公司有關突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。
??????? （2）負責突發(fā)事件應急決策和部署，負責指揮、協(xié)調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
??????? （3）統(tǒng)一協(xié)調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
??????? （4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調度。
??????? （5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。
??????? （6）發(fā)生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。
??????? （7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
??????? 5.2.2應急辦公室主要職責：
??????? （1）負責突發(fā)事件應急組織機構的日常管理工作。
??????? （2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
??????? （3）負責監(jiān)督防范措施和應急措施的落實。
??????? （4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。
??????? （5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
??????? 5.2.3現場應急指揮部職責：
??????? （1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現場的組織、指揮和調度。
??????? （2）全面了解災害的情況，確?？茖W、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據現場實際及時調整應變措施。
??????? （3）掌握災情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。
??????? （4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區(qū)域現場人員的疏散或撤離。
??????? （5）調動、協(xié)調應急工作組參與搶險救援工作。
??????? （6）具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
??????? （7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。
??????? 5.2.4應急救援現場各工作組職責：
??????? 5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；應急現場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質量；為應急救援提供物資保障。
??????? 5.2.4.2穩(wěn)定生產工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責運行設備的調度和電網的穩(wěn)定；與省調聯系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設備破拆的技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；協(xié)調生產運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內的設備運行操作；管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢；發(fā)現災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現場；組織或協(xié)助事故調查。
??????? 5.2.4.3綜合協(xié)調工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責經總指揮授權向外發(fā)布災情；經總指揮授權，負責聯系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現場，搶險、搶修人員的物品供應；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責突發(fā)事件應急現場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責組建搶險現場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯手救治；與地方醫(yī)院聯系、護送被救治人員。
??????? 5.2.4.6物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。
??????? 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
??????? 6　預防與預警
??????? 6.1　風險監(jiān)測
??????? 6.1.1　風險監(jiān)測的責任部門為設備部、發(fā)電部。
??????? 6.1.2　風險監(jiān)測的主要對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態(tài)，并建立相應信息檔案；
??????? 6.1.3　風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。
??????? 6.2　預警發(fā)布與預警行動