1.1編制目的

為加強對機械設(shè)備傷害安全事故的防范，積極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，及時、高效、有序地組織開展生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的搶險救災(zāi)處置工作，結(jié)合本企業(yè)應(yīng)急資源，強化預(yù)防機械傷害事故意識，提高應(yīng)急救援處理能力，最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于項目部所屬施工現(xiàn)場針對大型機械設(shè)備及使用過程中的重大風險因素的應(yīng)急準備和發(fā)生重特大安全事故后的應(yīng)急響應(yīng)、教授、恢復(fù)、結(jié)束等應(yīng)急程序。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

1.3.2《中華人民共和國建筑法》；

1.3.3《中華人民共和國消防法》；

1.3.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；

1.3.5《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

1.3.6《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011；

1.3.7《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2011；

1.3.8《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144-2007；

1.3.9《起重機械鋼絲繩檢驗和報廢實用規(guī)范》GB5972-2006；

1.3.10《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院373號令；

1.3.11國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強制性條文、標準；

危險源辨識應(yīng)全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和六種類型，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)生起重、機械傷害事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。

（見附錄八：機械傷害危險因素表）

一旦發(fā)生起重機械傷害事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生三級以上死亡事件。

按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實行先近后無、先重后輕、先搶救后冶療基本原則。

4.1應(yīng)急組織體系

項目部主要成員組成應(yīng)急救援指揮中心，項目經(jīng)理任總指揮，黨委書記任副總指揮，成員由項目辦公室、安質(zhì)部、工程部、財務(wù)部、物資部、等部門負責人組成，各職能部門擔負相應(yīng)應(yīng)急職責。項目部所屬各工區(qū)成立應(yīng)急指揮分中心，施工項目組成應(yīng)急小組，實行分級協(xié)作。

應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部。

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4.2指揮機構(gòu)及職責

項目部應(yīng)急救援指揮中心具體負責項目部重大風險的監(jiān)控和應(yīng)急準備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、推動工作。各工區(qū)的應(yīng)急指揮中心作為項目部應(yīng)急救援指揮分中心，負責本單位應(yīng)急救援工作，項目設(shè)置應(yīng)急救援小組，對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故實施應(yīng)急救援。

4.2.1指揮中心的主要職責

（一）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險救災(zāi)，救治傷員。并對應(yīng)急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。

（二）根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。

（三）密切注視安全事故控制情況，組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（四）根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。

4.2.2總指揮的主要職責

（一）全面負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應(yīng)急救援；

（二）負責重、特大安全事故發(fā)生時，及時向上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

（三）根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴展狀況，決定請求外部援助。

4.2.3副總指揮的主要職責

（一）協(xié)助總指揮，具體負責應(yīng)急響應(yīng)救援行動。向應(yīng)急總指揮提出控制事故擴大的應(yīng)急救援對策和建議；

（二）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；

（三）負責與企業(yè)外部應(yīng)急人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。

4.2.4應(yīng)急小組職責

項目經(jīng)理部須相應(yīng)成立應(yīng)急小組，設(shè)置指揮聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場搶險組、技術(shù)支持組、警戒保衛(wèi)組、安全疏散組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后恢復(fù)組等專業(yè)小組，指定組長及成員，設(shè)立辦公地點及聯(lián)系電話。實行24小時值班制度，做好記錄。

（1）指揮聯(lián)絡(luò)組：負責事故監(jiān)查與評估，做出正確判斷，執(zhí)行、傳達救援命令，組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急隊伍實施救援行動；負責落實現(xiàn)場重大風險因素的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。負責信息通報和聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通，發(fā)布準確，反饋迅速；負責現(xiàn)場事故上報工作。

（2）搶險救災(zāi)組：發(fā)生事故后迅速組織搶險隊員實施搶險救急方案，進行搶險、排險，搶救傷員，搶運物資。及時報告搶險進展情況。

（3）技術(shù)支持組：根據(jù)事故現(xiàn)場特點，提供科學技術(shù)支持，有效指導應(yīng)急行動；提出搶險方案和避免事故擴大的應(yīng)急措施。

（4）警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后迅速與指揮聯(lián)絡(luò)組溝通、報告，了解告知事故發(fā)生原因及其他情況。負責危險區(qū)域的警戒和現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。

（5）安全疏散組：負責現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移。

（6）醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)療搶救點或附近醫(yī)院救治。

（7）后勤保障組：負責組織應(yīng)急物資和器材、設(shè)備的供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)車輛運送搶險物資和人員。

（8）善后恢復(fù)組：負責事故善后處理，負責救援結(jié)束后現(xiàn)場清理及生產(chǎn)恢復(fù)工作。

5.1危險源監(jiān)控

5.1.1安質(zhì)部負責重大危險源信息的收集、評價、分析、處理，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)急機制和應(yīng)急系統(tǒng)，依托應(yīng)急指揮中心信息平臺及局域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警體系。發(fā)布安全預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施，實現(xiàn)資源共享。

5.1.2各單位應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，做好本單位事故預(yù)防工作，防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報公司安全質(zhì)量監(jiān)察備案。

5.2預(yù)警行動

針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預(yù)警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預(yù)防、降低損失目的。

1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向工區(qū)負責人報告；工區(qū)負責人接到報告后，立即采取應(yīng)急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應(yīng)立即向項目部應(yīng)急指揮中心報告，項目經(jīng)理應(yīng)于1小時內(nèi)，向公司和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（四）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（五）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（六）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；