1、總??則?

1.1編制目的?

為進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援工作，明確大隊各崗位、各部門及各級管理人員的工作職責，及時有效地開展服務礦井生產(chǎn)安全事故應急救援工作，防止事故災害擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤礦職工人身安全和煤礦生產(chǎn)建設健康發(fā)展，特制定礦山救護大隊煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案。?

1.2編制依據(jù)?

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《XXXX集團有限公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍?

本預案適用于礦山救護大隊所屬服務礦井生產(chǎn)安全事故防范和應急救援工作。?

1.4工作原則?

（1）實行“以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；資源共享、協(xié)同應對”的事故救援工作原則。

（2）貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的救護原則，加強服務礦井預防性檢查、戰(zhàn)備訓練等日常管理工作，及時排查、消除各類隱患，控制事故，確保安全生產(chǎn)。

（3）及時推廣和引進先進的科學技術和救援裝備，按照“依靠科學、依法規(guī)范”原則充分發(fā)揮專家及各級專業(yè)技術人員作用，實行科學民主決策，確保應急救援工作順利開展。

2、單位基本情況及危險源分析?2.1單位基本情況???

XXXX集團有限公司礦山救護大隊成立于2002年，是在原華亭礦務局救護隊的基礎上組建的，一級救援資質(zhì)。大隊位于甘肅省華亭縣西華鎮(zhèn)劉磨村，全隊現(xiàn)有人員xxx名，其中：指戰(zhàn)人員xxx人，專業(yè)技術人員xxx名；轄四個中隊：xx中隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊；四個管理科室：戰(zhàn)訓科、修校室、綜合辦公室、黨群工作部。現(xiàn)有主要技術裝備xxx多臺（件），達到了國內(nèi)領先水平。

2.2危險源與風險分析??

???? 水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險源辨識，符合以下條件之一的均為重大危險源：?

（1）高瓦斯礦井；?（2）煤與瓦斯突出礦井；（3）有煤塵爆炸危險的礦井；?（4）水文地質(zhì)條件復雜的礦井；?（5）煤層自燃發(fā)火期≤6個月的礦井；?（6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。?結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，風險分析如下：?

（1）瓦斯突出和爆炸。xx礦二水平瓦斯涌出量增大，存在可能瓦斯積聚并引起爆炸的事故。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往往比較嚴重。

（2）水災。各礦井水文地質(zhì)簡單，主要水源為灌漿水。由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導通，導致井下空間充水，而發(fā)生事故。

（3）火災。由于井下存在各種易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高溫火源（機械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等），導致礦井火災的風險也相當大。華亭礦區(qū)煤田的煤炭均有自燃性，自燃發(fā)火期一般為3—6個月，最短為28天。

（4）粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云（空氣中煤塵的濃度達到或超過40g/m3），往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。華亭礦區(qū)煤田的煤塵均有爆炸危險性。

（5）冒頂片幫事故。冒頂和片幫災害是煤礦企業(yè)常見的災害之一，往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結(jié)構不合理及背幫質(zhì)量不高而導致的。華亭礦區(qū)頂板結(jié)構基本相同。

（6）其它風險。如甲醇泄漏、礦井供電、提升、運輸?shù)仁鹿省８魃a(chǎn)礦井均存在由于供電導致事故的可能；各生產(chǎn)礦井平巷運輸存在機車碰頭、側(cè)撞、追尾的可能；斜巷（立井）提升運輸存在過卷、斷繩、斷帶、竄銷、墜罐等導致事故的可能。

3、應急救援指揮體系及職責?

設立煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援領導機構，負責集團公司各礦井及協(xié)議服務礦井內(nèi)煤礦事故應急救援工作。?

3.1?救護大隊應急救援組織機構?

大隊設立煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（簡稱“大隊應急救援指揮部”下同），大隊應急救援指揮部在集團公司應急救援指揮部的領導下開展工作，由大隊長任應急救援指揮部總指揮，副大隊長任副指揮，戰(zhàn)訓科、修校室、綜合辦主要負責人及工程技術人員為成員。?

大隊應急救援指揮部辦公室設在戰(zhàn)訓科（0000-1234567），辦公室主任由副大隊長xxx兼任。

3.2大隊應急救援組織機構職責?

3.2.1大隊應急救援指揮部?

貫徹落實國家、省煤礦事故應急救援指揮中心、集團公司各項工作部署，及時向集團公司安全監(jiān)察部和省煤礦事故應急救援指揮中心匯報工作；領導、組織、協(xié)調(diào)和指導服務礦井應急救援工作；負責指導服務礦井《礦井災害預防與處理計劃》的編制和演練工作；審議批準大隊應急救援指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

3.2.2大隊應急救援指揮部辦公室?辦公室設置及人員組成：?

主?? 任：xxx??大隊主管安全的副大隊長；

副主任：xxx??大隊戰(zhàn)訓科科長；?

成 ??員：戰(zhàn)訓科工程技術人員xxx、xxx。

辦公室職責：?

貫徹落實大隊應急救援指揮部的各項工作部署；檢查、督促各服務礦井隱患排查工作，對服務礦井防災、抗災基礎設施情況提出合理化建議；協(xié)調(diào)應急救援期間大隊各部門、各專業(yè)組的工作；指導各服務礦井制定和完善《礦井災害預防與處理計劃》，及時參與演練；及時向大隊應急救援指揮部報告應急救援工作進展情況和存在問題；完成大隊應急救援指揮部交辦的其他工作。?

3.2.3?大隊應急救援指揮部成員部門職責?

大隊戰(zhàn)訓科：負責大隊應急救援指揮部辦公室日常工作；組織大隊應急救援預案的制定和實施，協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，預測趨勢；在大隊應急救援指揮部的領導下指揮調(diào)動全隊救援隊伍和技術裝備，協(xié)助指導作戰(zhàn)中隊安全技術管理工作；開展煤礦事故應急救援宣傳、教育和預案演練工作；事故處理結(jié)束后組織開展事故處理總結(jié)講評工作。?

大隊修校室：參與煤礦事故應急救援方案的制定、實施；負責大隊各種技術裝備的日常管理和維護保養(yǎng)工作，事故救援時根據(jù)情況及時調(diào)撥所需裝備和材料，并保證能充分發(fā)揮作用；負責各種檢測儀器、儀表的定期維護和標校；負責井下救災通訊系統(tǒng)的建立和維護工作；及時準確的對災區(qū)氣樣進行分析化驗，向指揮部提供可靠的檢測數(shù)據(jù)。?

大隊綜合辦：監(jiān)督檢查有關部門和有關人員在煤礦事故應急救援工作中職責履行情況；做好應急救援人員和物資運輸暢通等保障工作；做好應急救援人員生活后勤保障等方面的協(xié)調(diào)工作。?

3.3專業(yè)工作組?

事故救援組：參與事故救援方案和救援行動計劃的制定，在全隊范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度作戰(zhàn)隊伍和救援所需裝備、物資。根據(jù)需要，隨時深入事故現(xiàn)場，督促指導事故救援，及時向大隊應急救援指揮部匯報災變及事故救援進展情況。煤礦發(fā)生事故，由大隊應急救援指揮部指派人員擔任組長，成員由戰(zhàn)訓科、參戰(zhàn)中隊指揮員及事故礦井技術人員和特聘專家組成。?

技術裝備組：負責事故救援期間所需技術裝備的調(diào)撥，使用過程中的維護、檢修；負責協(xié)調(diào)事故礦井通訊人員建立和維護救災通訊系統(tǒng)，確保地面指揮部、井下救援基地和災區(qū)救護小隊通訊暢通。煤礦發(fā)生事故，由大隊應急救援指揮部指派人員擔任組長，成員由修校室及事故礦井通訊人員組成。?

后勤保障組：負責指揮人員、事故救援人員及物資的運輸；做好救援人員生活保障工作。煤礦發(fā)生事故，由大隊應急救援指揮部指派人員擔任，成員由綜合辦相關人員和小車司機、救護車司機及職工食堂負責人組成。?

3.4井下救援基地?

負責組織實施事故救援方案，對救援人員和物資進行統(tǒng)一調(diào)度使用，與地面指揮部和災區(qū)救護小隊及時溝通作戰(zhàn)信息，經(jīng)地面指揮部同意后下達搶險救援命令，批準和帶領救援人員實施搶險救災。?

基地指揮員：煤礦發(fā)生事故，由大隊應急救援指揮部指定人員擔任，協(xié)同事故發(fā)生煤礦指揮員，根據(jù)救援方案和行動計劃，全面領導指揮本隊作戰(zhàn)人員實施搶險救災。?

3.5事故狀態(tài)下應急救援人員及職責?

大隊長：擔任大隊應急救援指揮部指揮；必要時親自帶領救護小隊下井開展救援工作；參加搶險指揮部的工作，參與制定事故救援方案，并組織制定礦山救護隊的行動計劃和安全技術措施；掌握礦山救護隊工作進度，合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務的完成；與地面指揮部總指揮研究變更事故處理方案。?

副大隊長：經(jīng)常了解井下處理事故的進展情況，及時向應急救援指揮部報告井下救援工作的進展情況；當大隊長不在或工作需要時，代替大隊長領導事故救援工作。?

大隊總工程師：參與應急救援指揮部救援方案的制定并和大隊長一起制定救護隊的行動計劃和安全技術措施，協(xié)助大隊長指揮事故救援工作；采取科學手段和可行的技術措施，加快處理事故的進程；必要時根據(jù)指揮部的命令，擔任礦山救護工作的領導。?

中隊長：接到出動命令后，立即帶領指戰(zhàn)員奔赴事故礦井，擔負中隊作戰(zhàn)工作的領導責任；到達事故礦井后，命令各小隊作好下井準備，同時了解事故情況，向指揮部領取救護任務，制定中隊行動計劃并向各小隊下達戰(zhàn)斗任務；如果事故礦井領導人不在時，可根據(jù)礦井災害預防和處理計劃及事故實際情況，立即開展救護工作；向小隊布置任務時，要講明完成任務的方法、時間、應補充的裝備、工具和救護時的注意事項等；在整個救護工作過程中，與工作小隊保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握工作進程，向工作小隊及時供應裝備和物資；必要時，下井領導小隊完成任務；需要時，及時召請其他中隊協(xié)同完成救護任務。?

副中隊長：在處理事故時，直接在井下領導一個或幾個小隊從事救護工作；及時向地面指揮部和井下救援基地報告所掌握的事故處理情況；當中隊長不在時履行中隊長職責。?

小隊長：負責指揮本小隊的一切戰(zhàn)斗行動，帶領全隊完成作戰(zhàn)任務；了解并向隊員講解本中隊和本小隊的救護任務；告知隊員井上、下基地搶救指揮部的位置；利用各種方式與布置任務的指揮員或井下救援基地保持經(jīng)常聯(lián)系；領導隊員做好戰(zhàn)前檢查和下井準備工作；進入災區(qū)前，確定在災區(qū)作業(yè)時間和撤離時氧氣呼吸器最低氧氣壓力，在井下工作時，必須注意隊員的疲勞程度，指導正確使用救護裝備，檢查隊員氧氣呼吸器的氧氣消耗，如果小隊隊員中有人自我感覺不良、氧氣呼吸器發(fā)生故障或受到傷害，應組織全小隊人員立即撤出災區(qū)；帶領小隊退出災區(qū)后，確定摘掉氧氣呼吸器面罩(或口具)的地點；從災區(qū)撤出后，應立即向指揮員報告小隊任務完成情況和災區(qū)情況。

副小隊長：處理事故時，是小隊長的助手。小隊長不在時，行使小隊長指揮本小隊一切戰(zhàn)斗行動的職責。?

隊員：在處理事故時，應服從各級指揮員的命令，迅速而正確地完成工作任務，并與之經(jīng)常性的保持聯(lián)系；了解本隊的戰(zhàn)斗任務，熟練運用自己的技術裝備努力去完成；積極救助遇險人員和消滅事故；在行進或作業(yè)時，時刻注意周圍的情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象立即報告小隊長；注意自己儀器的工作情況和氧氣呼吸器的氧氣壓力，發(fā)生故障及時報告小隊長；在工作中幫助同志，在任何情況下都不準單獨離開小隊；撤出礦井后，要迅速整理好氧氣呼吸器及個人分管的裝備；根據(jù)指揮員的命令，在事故處理時擔任電話值班員、通訊員、安全崗哨等職務，履行隊員的特別職責。?

通訊員：由井下指揮員指定一名業(yè)務技術全面的隊員擔任。在事故救援期間要熟悉指揮員的位置和指揮部地面基地、井下基地的所在地；在接受指揮員的命令時，應復述一遍，無誤后再進行傳達，完成通訊任務后，應向派遣他的指揮員報告任務完成情況。?

安全崗哨（站崗隊員）：由井下指揮員指定一名業(yè)務技術全面的隊員擔任。在事故救援期間負責阻止未佩用氧氣呼吸器人員進入有害氣體積聚的巷道和危險地區(qū)，阻止佩戴氧氣呼吸器人員單獨行動；將從有害氣體積聚的巷道中出來的人員引入新鮮風流地區(qū)，必要時施行急救；觀測守衛(wèi)巷道的情況，并將變化情況(包括有害氣體及煙霧的變化)迅速報告井下基地指揮員。

作戰(zhàn)汽車司機：保證汽車處于良好狀態(tài)；堅守崗位，保證按規(guī)定的時間出車；嚴格遵守交通規(guī)則，保證安全、迅速地將指戰(zhàn)員送到事故礦井；汽車停在事故礦井時，經(jīng)常處于出發(fā)準備狀態(tài)，并負責保管汽車上的裝備；返回駐地后，及時檢修車輛，使其保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

修理工、氧氣充填工、倉庫保管員：都應以安全救援為中心開展各自工作，堅守工作崗位，在相應的職責范圍內(nèi)確保救護工作的完成。?

4、預防預警機制?

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的救護原則，做好服務礦井各類事故的預防預警工作。?

（1）做好服務礦井預防性檢查和安全技術服務工作。全體指戰(zhàn)員要熟悉各礦井采、掘、機、運、通、供排水等系統(tǒng)及系統(tǒng)變更和系統(tǒng)完善情況，了解各礦井災害類型及防災、抗災能力，收集并掌握各種安全信息。及時向大隊及有關部門反饋存在的安全隱患和重大問題，督促服務礦井落實整改，做到防患于未然。

（２）加強值備班管理工作。各級指戰(zhàn)員要嚴格執(zhí)行值班、待機工作制度和請銷假等安全生產(chǎn)管理制度，嚴禁值班、待機工作人員脫崗、串崗，確保值班、待機工作人員符合作戰(zhàn)要求，做“召之即來，來之能戰(zhàn)，速戰(zhàn)能勝”。電話值班員要明確崗位職責，集中精力，時刻守在電話機旁，聽清、記清事故召請電話，準確填寫記錄，及時發(fā)出事故警報并向領隊指揮員報告情況，做到聞警即動。?

（3）加強技術裝備維護保養(yǎng)，確保所有技術裝備處于戰(zhàn)備狀態(tài)。大中型技術裝備必須由專門部門指定專人負責日常維護和檢修，實行裝備“三包”負責制。個人裝備必須按規(guī)定時間定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各級指戰(zhàn)員要加強技術裝備應知、應會的學習與實踐操作，提高裝備操作技能和水平。

（4）做好戰(zhàn)備訓練，提高作戰(zhàn)水平。各級指戰(zhàn)員要抓住訓練工作的重點，找準隊伍弱點，克服訓練困難，創(chuàng)新訓練方式方法，貼近實戰(zhàn)、訓戰(zhàn)結(jié)合，加強隊伍體質(zhì)、技術、心理等方面的訓練，帶出一支技術素質(zhì)過硬，作風優(yōu)良的戰(zhàn)斗隊伍。

（5）?綜合辦要加強與縣氣象局、地震、水利以及供電部門的聯(lián)系，一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災害及停電事故預報，必須提前通知大隊應急作戰(zhàn)指揮部及各級指戰(zhàn)員，進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)。?

5、應急處置?

5.1事故報告和應急出動?

5.1.1事故匯報及應急出動程序（見附件1）

（1）電話值班員接到礦井召請電話，按規(guī)定接聽和記錄事故內(nèi)容后，并立即拉響警鈴，所有指戰(zhàn)員立即列隊集合，小隊長整隊并清點人數(shù)。電話值班員向中隊值班指揮員匯報，中隊指揮員簡單布置任務后，立即下達出動命令并向大隊應急救援指揮部指揮或值班副指揮匯報。

（2）在預防檢查、安全技術服務及事故救援過程中如發(fā)生自身傷亡事故，帶班中隊長要積極組織人員進行自救互救，對傷員進行現(xiàn)場急救，以最快速度將傷員升井送醫(yī)院救護治，并及時向大隊應急指揮部報告情況，大隊應急救援指揮部應根據(jù)事故情況立即啟動應急救援預案，組織救援小隊進行支援，并逐級上報。

（3）各中、小隊在日常訓練過程中發(fā)生自身傷亡事故，中、小隊長應立即組織搶救，將傷員送往醫(yī)院搶救，并立即上報大隊應急指揮部。

5.1.2報告內(nèi)容與出動時間要求?

（1）報告內(nèi)容。事故煤礦名稱，事故發(fā)生時間、地點；事故初步類別，遇險遇難人數(shù)；召請人單位，姓名，及有關領導的其他指示等。中隊指揮員匯報時要對事故發(fā)展趨勢和預測及請求上級幫助解決的問題表述清楚。

（2）出動時間要求。值班隊聽到事故報警后必須在1分鐘內(nèi)集合、整隊、匯報并乘車出動，不需乘車出動時，不得超過2分鐘。待機小隊必須在2分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)入值班。