??????? 4.5群眾的安全防護(hù)
??????? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險(xiǎn)的群眾。確定應(yīng)急避難場(chǎng)所,提供必要的生活用品,實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制,做好治安管理。
??????? 4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用
??????? 當(dāng)發(fā)生尾礦庫(kù)潰壩、礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、石油天然氣開采井噴與輸送管道爆炸、火災(zāi)、爆裂等重大事故災(zāi)難時(shí),如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí),由事發(fā)地政府依法進(jìn)行社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。
??????? 4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
??????? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立由專業(yè)救護(hù)隊(duì)與非煤礦山專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
??????? 4.8信息發(fā)布
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大非煤礦山事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。
??????? 4.9應(yīng)急結(jié)束
??????? 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提出解除應(yīng)急狀態(tài)的建議,經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審核后,報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。
??????? 5.后期處置
??????? 5.1善后處置
??????? (1)善后處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé),救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,造成損壞或無(wú)法返還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。
??????? (2)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
??????? (3)參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加救援的人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材,核算救援發(fā)生的費(fèi)用,整理并保存救援記錄、圖紙等資料,形成事故處置報(bào)告后報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
??????? (4)做好污染物的收集、清理與處理等工作。
??????? (5)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序,消除事故造成的后果和產(chǎn)生的社會(huì)影響,安撫受災(zāi)人員,確保社會(huì)穩(wěn)定。
??????? 5.2總結(jié)與評(píng)估
??????? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估、分析,總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)的意見和建議。并在應(yīng)急處置結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和市政府應(yīng)急管理辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
??????? 5.3有償征用救援物資
??????? 救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。作為緊急情況下征用單位或個(gè)人的物資、場(chǎng)地等其它有形物品,事后應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。事故救援過程中消耗的救援物資以人民幣進(jìn)行計(jì)算,補(bǔ)償途徑應(yīng)由事故單位全部承擔(dān),在事故單位無(wú)力承擔(dān)補(bǔ)償時(shí),由事故單位主管部門或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償。
??????? 6.應(yīng)急保障
??????? 6.1通信與信息保障
??????? 充分利用有線、無(wú)線電話,衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段,保障救援有關(guān)單位與人員的通訊暢通。必要時(shí),將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度,隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。
??????? 6.2應(yīng)急支援與保障
??????? 6.2.1救援裝備保障
??????? 各應(yīng)急救援單位、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全。
??????? 6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
??????? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè),應(yīng)與鄰近的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
??????? 6.2.3資金保障
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,做好必要的救援資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
??????? 6.2.4物資保障
??????? 市處置安全生產(chǎn)事故指揮部成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲(chǔ)備。
??????? 6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍,發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。
??????? 6.2.6交通運(yùn)輸保障
??????? 公安、交通部門要按照各自職責(zé),制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案,在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊(duì)伍盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
??????? 6.2.7治安保障
??????? 公安部門按照規(guī)定,參與事故處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資的安全保護(hù),依法對(duì)肇事者實(shí)施監(jiān)控,打擊違法犯罪活動(dòng)。
??????? 6.3技術(shù)支持與保障
??????? 建立完善全市非煤礦山(尾礦庫(kù))重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為非煤礦山事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序,加強(qiáng)同有關(guān)部門、高等院校和科研單位的合作,做好應(yīng)急救援技術(shù)和新型裝備的開發(fā)與研究。
??????? 7.監(jiān)督管理
??????? 7.1監(jiān)督檢查
??????? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。
??????? 7.2宣傳
??????? 各級(jí)政府及其相關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)力度,不斷提高非煤礦山從業(yè)人員的素質(zhì),落實(shí)企業(yè)和法人代表的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,最大限度地減少礦山傷亡事故。宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí),增強(qiáng)從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識(shí),提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。
??????? 7.3培訓(xùn)
??????? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍和重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。礦山救護(hù)隊(duì)要開展日常的戰(zhàn)備訓(xùn)練和技能培訓(xùn),確保救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部相關(guān)成員單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援、自救和互救知識(shí)。
??????? 7.4演練
??????? 各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍,每年至少組織一次非煤礦山模擬事故應(yīng)急演練。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練,每年演練不得少于一次。演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門、市政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
??????? 7.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
??????? 對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由所在單位、上級(jí)主管部門、地方人民政府按相應(yīng)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的,給國(guó)家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 8.附則
??????? 8.1預(yù)案管理
??????? 本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定、解釋并實(shí)施。
??????? 各縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理或救援指揮機(jī)構(gòu),要根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? 8.2預(yù)案修訂
??????? 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家適時(shí)進(jìn)行修訂,原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?br />
??????? 8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
??????? 本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
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