要對安全文化下定義,首先需要引用文化的概念。目前對于文化的定義有10C余種。顯然,從不同的角度,在不同的領(lǐng)域,為了不同的應(yīng)用目的,對文化的理解和定義是不同的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,一般從廣義角度來理解文化的涵義,這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞,從廣義的概念來認(rèn)識,“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。由于對文化的不同理解,就會產(chǎn)生對安全文化的不同定義。目前對安全文化的定義有多種,這在安全文化理論的發(fā)展過程中是正常的現(xiàn)象。歸納一些專家的論述,一般有“廣義說”和“狹義說”兩類。
“狹義說”的定義強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面,例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75一INSAG一4”評審報告》中給出的安全文化定義是:安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重視。西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提出了安全文化的定義:安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu),安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。上述兩種定義都具有強調(diào)人文素質(zhì)的特點。其次還有定義認(rèn)為:安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分,特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域,以事故預(yù)防為主要目標(biāo)?;蛘哒J(rèn)為:安全文化就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開展的安全活動。這兩種定義主要強調(diào)了安全文化應(yīng)用領(lǐng)域和安全文化的手段方面。
“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解,安全不僅包括生產(chǎn)安全,還擴展到生活、娛樂等領(lǐng)域,文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面,還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。
①英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認(rèn)為,國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念,在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分,提出了修正的定義:一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于保健安全管理上的承諾,工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征:在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流,共享安全是重要的想法,對預(yù)防措施效能的信任。
②美國學(xué)者道格拉斯·韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是:安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的,對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任,保持、加強和交流對安全關(guān)注的行動,主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為,并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。韋格曼論述中提供了我們對安全文化表征的認(rèn)識,即安全文化的通用性表征至少有五個方面:組織的承諾、管理的參與程度、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)和報告系統(tǒng)。
③中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是:在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中,在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi),為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動,預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系;為使人類變得更加安全、康樂、長壽,使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。
④一般認(rèn)為,安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。這種定義建立在大安全觀和大文化觀的概念基礎(chǔ)上,在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等,在文化觀方面既包括精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容,也包括行為、環(huán)境、物態(tài)等實踐和物質(zhì)的內(nèi)容。
上述定義有如下共同點。①文化是觀念、行為、物態(tài)的總和,既包括主觀內(nèi)涵,也包括客觀存在。②安全文化強調(diào)人的安全素質(zhì),要提高人的安全素質(zhì)需要綜合的系統(tǒng)工程;③安全文化是以具體的形式、制度和實體表現(xiàn)出來的,并具有層次性;④安全文化具有社會文化的屬性和特點,是社會文化的組成部分,屬于文化的范疇;⑤安全文化最重要的領(lǐng)域是企業(yè)的安全文化,發(fā)展和建設(shè)安全文化,道德要建設(shè)好企業(yè)安全文化。
上述定義的不同點在于:①內(nèi)涵不同,廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層又包括了安全精神層,狹義的定義主要強調(diào)精神層面;②外延不同,廣義的定義既涵蓋企業(yè),還涵蓋公共社會、家庭、大眾等領(lǐng)域。