（一）安全文化建設指導思想 

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“安全第一，生命至上”為理念，以培養(yǎng)和提高隊伍素質，實現本質安全為目標，以人為本，關愛職工生命健康，從宣傳、教育、培訓、制度等入手，不斷營造安全氛圍，規(guī)范程序，創(chuàng)新載體、豐富內涵，引導和教育職工樹立科學的安全觀，使安全生產成為職工的第一需要，為實現企業(yè)安全生產的長治久安提供思想保證、精神動力、智力支持。 

　?。ǘ┌踩幕ㄔO的目標 

　　1、樹立一種正確的安全觀 

　　樹立“安全第一，生命至上”的核心信念，把“安全第一，預防為主”的方針融化為安全是企業(yè)的第一政治，安全是干部的第一責任，安全是職工的第一福利，安全是企業(yè)的第一效益的安全價值觀，培養(yǎng)以法制化、科學化、人性化為特色的安全文化，統(tǒng)一職工的思想，規(guī)范職工的安全行為。 

　　2、建立一個科學的管理體系 

　　整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經驗管理、科學管理向文化管理轉變，變安全管理由職工被動管理為職工主動管理，變紀律以要我安全向自律的我要安全、我會安全的轉變。 

　　3、培養(yǎng)一支精良的隊伍 

　　提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全意識、安全知識、安全技能、事故預測能力、防范能力、職工安全行為規(guī)范，遵章守紀，愛崗敬業(yè)。 

　　4、建設一個穩(wěn)定的安全生產基礎 

　　通過物質層建設，使安全生產條件、安全生產環(huán)境得到有效改善，安全質量控制能力水平高，安全基礎牢固，工傷事故得到有效控制，職工有一個文明，安全的生產環(huán)境。 

　　5、建立一個安全生產的長效機制 

　　（三）安全文化建設的內容 

　　安全文化的基本內容至少包括保護人的身心健康，改善生產、工作、生活環(huán)境、提高生活質量等等方面。 

　　1、安全理念建設 

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　　理念，有的譯為觀念。理念、觀念，是思維活動。安全理念、安全觀念，就是人們對安全的看法。也就是我們常說的對安全的指導思想、安全宗旨。安全理念是企業(yè)理念的一個重要組成部分。“安全第一，預防為主”是全國總的安全理念，已經成為全國和各行各業(yè)安全生產的指導方針，具有權威性。安全價值觀是安全理念的核心。正確的安全價值觀應是人的價值和物的價值在安全取向上的統(tǒng)一。生存權、勞動權是人的首要權利。我們常說的“關愛生命”，“生命高于一切”，“尊重人、理解人、關心人、愛護人”，都是安全價值觀的正確反映。 

　　安全理念要具體體現企業(yè)安全觀、事故觀、風險關、道德觀。從職工來說，要體現人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、苦樂觀、生死關等等。理念指導行為。安全理念建設是安全文化建設的重點。尤其對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關重要。有了正確的安全理念，才有可能作出符合“安全第一，預防為主”的決策和指導；才有可能真正實現以人為本，兌現安全聲明和安全承諾；才有可能作出高投入的決策，從人力物力、財力資源上，支持采取現代化的先進裝備，強化安全管理，嚴格規(guī)章制度，認真組織好培訓，把“三并重”落到實處；才有可能正確處理好安全與生產，安全與效益的關系，提高安全生產水平和安全文化水平。 

　　②如何確立安全理念 

　　按照全國、全行業(yè)總的安全理念，結合本企業(yè)實際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結合的辦法，認真總結自身的經驗教訓，針對本單位實際安全目標，確定安全理念。要廣泛聽取群眾意見，使安全理念真正成為全體職工所認同的群體意識。 

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　　這是大量的、經常的工作，也是安全文化理念建設的重點。要把理念的指導和理念的滲透到企業(yè)安全生產，安全管理的的全過程、全要素之中，倡導和滲透到各個層面、各個環(huán)節(jié)之中，這是重要的，也是最艱難的工作。但非作不可，非作好不可。 

　　2、安全行為建設 

　　規(guī)范行為和行為養(yǎng)成是安全文化建設的落腳點。安全理念，最終要落實到行為、行動中，也就是規(guī)范行為和行為養(yǎng)成。 

　?、僖?guī)范行為 

　　安全行為多種多樣，重點是管理行為和作業(yè)行為。管理行為主要包括安全生產業(yè)務管理，保安管理，安全信息管理，安全監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)察管理和事故救治管理行為。作業(yè)（操作）行為，主要包括管理者的指揮行為和操作者的作業(yè)行為，重點在生產現場第一線。規(guī)范安全行為，制訂行為規(guī)范是必要前提。行為規(guī)范，有的稱作行為準則要根據國家安全法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)程、各種規(guī)章制度，結合實際，在總結安全經驗，尤其是事故教訓的基礎上制訂。決策者，管理者，操作者無例外地都應有自己的行為規(guī)范。這也是職工道德的要求。 

　?、谛袨轲B(yǎng)成 

　　落實安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，把行為規(guī)范變成全體職工的自覺，變成習慣。重要一環(huán)是培訓，各類人會都應得到相應的培訓，合格者才能上崗。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要倡導正確的行為，激勵人們養(yǎng)成自覺規(guī)范行為，服從規(guī)程，按規(guī)章制度辦事的習慣。要抵制，糾正和反對不正確的行為。 

　　理念倡導、理念滲透，不能強制，要靠增強安全理念、安全意識。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要有較強的約束力。兩者結合，使職工的安全行為從被動到主動，從不自覺到自覺，從不習慣到習慣成自然。 

　　3、安全和安全文化責任制建設 

　　安全文化建設，既強調組織響應，即單位響應，又強調個人響應。要真正把“安全責任重于泰山”落實到嚴格的安全責任制度上。 

　?、贈Q策層的責任 

　　判斷安全文化是否有效，首先要從單位決策層開始，決策層對安全的態(tài)度、決策和運作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。 

　　A、把安全和安全文化納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實貫徹實施。 

　　B、公布安全和安全文化的具體目標和方針、政策，發(fā)表安全聲明，公開安全承諾，讓每個職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動指南。 

　　C、建立安全和安全文化建設管理體制。安全政策的實施首先要求在安全事務方面有明確的責任制。對安全有重大影響的一些大單位內部，要設立獨立的安全活動監(jiān)察機構。 

　　D、提供人力、物力、財力資源，確保高投入。 

　　E、建立能自我改進、自我完善的運行機制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機制，進行定期審查。 

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　　管理層的責任是根據決策層的要求，對本單位的安全目標和政策，開展安全和安全文化實踐活動。 

　　A、明確責任和分工。要建立一個與有效的管理機構的要求相一致的、唯一的垢、清晰無誤的權限，使每一個人的職責分明，并予以書面規(guī)定。管理者應使每一個職工不僅了解自己的職責，而且也了解他周圍同事及相關部門的職責及接口關系。 

　　B、安全工作和安全文化活動的安排和管理。要建立起完整的規(guī)程、制度及程序體系，并通過相應的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性。 

　　C、人員的上崗資格審查和培訓。 

　　D、獎懲的實施。獎懲要公開公平公正，獎有據，罰有理。 

　　E、負責企業(yè)的安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察。 

　　F、管理者要以身作則地去實現自己的承諾，定期分析安全形勢，切實履行整改措施，并保持與職工對話的渠道暢通，保證職工對追求高標準的工作成就有持續(xù)的積極性。 

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　　A、自覺接受嚴格的培訓，持證上崗。 

　　B、嚴格按照規(guī)程操作，服從指揮調動。 

　　C、積極投身于單位安全文化活動。 

　　D、有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學、嚴謹的工作方法，互相交流的工作習慣和樂于奉獻的工作精神。 

　　總之，安全責任制的核心在于有高度的安全責任心。高度的安全責任心，本身就是一種可貴的安全素質。 

　　4、安全生產環(huán)境建設 

　　學習環(huán)境、工作環(huán)境、生產環(huán)境、生活環(huán)境、活動環(huán)境都要保證安全。 

　　歸納起來，安全文化的基本內容兩個方面，一是培養(yǎng)每個職工樹立正確的安全理念，作出正確的安全決定；二是創(chuàng)造安全工作的良好環(huán)境。其它所有的安全工作都是圍繞這兩點進行。要讓安全文化嵌在每個職工的腦子里，安全保障也握在每個人的手中。