安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)的立足之本，發(fā)展之源。但是也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，企業(yè)安全文化建設(shè)在受到越來越多的企業(yè)高度重視的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些與之不相適應(yīng)與匹配的消極安全文化現(xiàn)象，給企業(yè)的安全工作帶來了較大影響。

　　消極安全文化的表現(xiàn)
 
　　從我們調(diào)查的情況看，這種消極文化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　一些員工安全意識不夠強(qiáng)。一些單位和船舶，有的員工對安全工作的認(rèn)識還存在不同的差異性。有的認(rèn)為抓安全是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)怎么說我們就怎么干；有的認(rèn)為抓安全主要是安全管理部門的事，與其他部門關(guān)系不大；有的認(rèn)為安全工作主要是分管領(lǐng)導(dǎo)唱主角，其它領(lǐng)導(dǎo)只是起配合作用等等。在這些思想支配下，員工安全責(zé)任心和積極性便打了折扣。不僅如此，在川江成庫后，輪駕部門有部分船員安全工作的弦不如過去繃得那么緊了，在航行值班中思想不集中，疏忽望，放松了應(yīng)有的警惕。

　　安全規(guī)章制度落實(shí)不到位。對我們這樣一個(gè)大型國有企業(yè)來說，最不缺的是制度，但最難落實(shí)的也是制度。在一些單位，船舶有關(guān)安全的規(guī)章制度落實(shí)起來走了樣；有的我行我素，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，如：“駕駛臺十條”、“四會六制”、“四機(jī)一爐”巡查、“勞動(dòng)條例”、“船長監(jiān)引航制度”等規(guī)章，這些都是長航集團(tuán)近100年來一代又一代海員在實(shí)踐中摸索和從事故教訓(xùn)中總結(jié)出來的，是保障生產(chǎn)安全很有效的規(guī)章制度，但現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行的質(zhì)量并不是很高。如：航行中有的舵工在駕駛室內(nèi)吹牛談天、聽音樂等；“四會六制”在有的船舶上流于形式和走過場，個(gè)別的甚至存在“簿子上開會”、“記錄上演習(xí)”現(xiàn)象。制度不落實(shí)是消極文化現(xiàn)象的突出表現(xiàn)。

　　體系文件的推行存在“兩張皮”。在安全管理中實(shí)行安全貫標(biāo)，是安全管理的新要求，但貫標(biāo)工作在一些單位和船舶抓得不夠扎實(shí)，具體表現(xiàn)為：體系文件在桌上擺著、紙上寫著、簿子上記著，一套一套的，但是實(shí)際運(yùn)行起來卻仍是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式和方法。如：有的船舶認(rèn)識不到安全體系對安全工作的重要性和保障作用，再加上船舶領(lǐng)導(dǎo)自己不熟悉體系文件，認(rèn)為還是傳統(tǒng)的管理方法簡單實(shí)用，為了應(yīng)付檢查和內(nèi)審?fù)鈱?，在船上找一個(gè)人管管體系，做做記錄，就萬事大吉，形成了體系“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；還有的船舶雖然是按照體系在運(yùn)行，但是各種記錄卻沒有跟上，都是在體系活動(dòng)后或是檢查時(shí)匆忙補(bǔ)記錄，這也是體系“虛位運(yùn)行”的一種表現(xiàn)。

　　基層單位(船舶)的基礎(chǔ)管理工作粗放。安全管理是安全文化的重要體現(xiàn)，抓安全管理重在抓基礎(chǔ)管理，如從制度抓起，從細(xì)小環(huán)節(jié)抓起。而一些單位和船舶在抓安全上往往是粗放式的，有的抓安全不是為了確保安全而抓安全，而是為了應(yīng)付檢查；有的船舶臺帳記錄不完整、不規(guī)范，隨心所欲；有的過份依賴船舶主要領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和工作能力，沒有真正實(shí)現(xiàn)制度管人管事，當(dāng)船舶領(lǐng)導(dǎo)自身的管理能力比較弱或是責(zé)任心較淡薄時(shí)，就會造成安全管理放任自流，滑到哪里是哪里。這種粗放的管理是安全的大敵。

　　部分單位和員工的團(tuán)隊(duì)合作意識不夠強(qiáng)。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如同一條環(huán)環(huán)相扣的鏈條，在長江航運(yùn)這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大、環(huán)境復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，搞好安全工作尤其需要各方齊心協(xié)力共同完成。但是目前存卻在這樣的現(xiàn)象：企業(yè)安監(jiān)管理部門有時(shí)不能對二級單位和船舶航行安全進(jìn)行有效的跟蹤和有效的監(jiān)控，導(dǎo)致生產(chǎn)和管理脫節(jié)，出現(xiàn)了安全工作上的“脫鏈”現(xiàn)象；船舶各部門之間不同程度地存在著各自為政、相互牽制，有事就打“太極拳”，沒有有效的溝通和協(xié)調(diào)配合，形不成安全工作上的合力。

　　消極安全現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

　　安全教育不到位。從我們的調(diào)查分析來看，有的單位和船舶教育是抓了，但是流于形式，把文件念一念，提幾點(diǎn)要求便了事，沒有結(jié)合本單位、本船舶實(shí)際，引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識安全工作抓不好對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展所帶來的嚴(yán)重影響。近年來，上級機(jī)關(guān)和公司先后下發(fā)了安全寄語、安全事故案例分析匯編，有的單位、船舶沒有很好地去宣傳，只是喊喊口號而已，導(dǎo)致一些員工的安全意識和安全責(zé)任心出現(xiàn)弱化和淡化現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象又引起員工對學(xué)習(xí)有關(guān)安全業(yè)務(wù)知識和安全技能的積極性不高等連鎖反應(yīng)，久而久之影響到整個(gè)企業(yè)的安全管理質(zhì)量。

　　現(xiàn)代安全管理意識不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)和基層員工在安全工作上沒有很好樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，認(rèn)為推行體系文件是“換湯不換藥”、“多此一舉”，思想和行動(dòng)上仍然習(xí)慣于按老的模式、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，造成體系運(yùn)行質(zhì)量不高，這是其一。其二，體系的編寫和完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要在實(shí)際運(yùn)行中不斷發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)，但有的基層單位、船舶一旦遇到運(yùn)行中操作上的困難時(shí)，不是積極向上級反映情況，而是牢騷滿腹、無所適從或是干脆停止了體系運(yùn)行，又恢復(fù)到過去的做法。

　　獎(jiǎng)罰機(jī)制沒有很好建立。在一些單位和船舶，獎(jiǎng)罰機(jī)制不夠完善，管理職能部門缺乏必要的直接獎(jiǎng)罰權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為，也難以及時(shí)制止和制約。當(dāng)單位或船舶出事故后，第一問責(zé)的往往就是安全管理部門，長此以往，嚴(yán)重挫傷了安全管理人員的工作積極性，使安全管理人員產(chǎn)生“管好管壞一個(gè)樣”的消極思想。在有的單位，獎(jiǎng)罰執(zhí)行不力，該獎(jiǎng)時(shí)不獎(jiǎng)，該罰時(shí)講情面、講關(guān)系、搞平衡、和稀泥，大事化小、小事化了，結(jié)果導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)。

　　安全工作位置未擺正。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系。實(shí)踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在。當(dāng)企業(yè)(單位)效益不好特別是面對激烈的市場競爭時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人心里想的更多的是經(jīng)營和效益，雖然對安全工作也在強(qiáng)調(diào)，但往往擺在第二、三位或更后的位置。

　　效益對安全文化建設(shè)影響較大。當(dāng)企業(yè)效益好時(shí)，貫標(biāo)也好，抓安全規(guī)章落實(shí)也好，不僅在資金上不存在問題，而且推行起來員工的積極性也很高。而當(dāng)企業(yè)效益不好時(shí)，抓安全管理除了受到資金的制約外，員工的安全熱情也隨之下降，領(lǐng)導(dǎo)抓安全管理也變得縮手縮腳，認(rèn)為只要不出事就是萬幸。這種消極被動(dòng)的安全觀，勢必難以確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定。

　　克服消極安全文化的對策

　　持之以恒抓好安全教育培訓(xùn)。安全教育內(nèi)容涉及的范圍很廣，既要加強(qiáng)安全責(zé)任意識教育，解決不“為”的問題，還要加強(qiáng)安全技能教育，解決不“能”的問題，同時(shí)還要加強(qiáng)安全法規(guī)的宣傳教育，讓員工知曉哪些能為、哪些不能為。各級安全職能部門及黨群組織，要深入一線，了解船員的思想，有針對性地解決問題、化解矛盾、疏通情緒、排憂解難，引導(dǎo)員工樹立全新的安全觀。

　　完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。近年來，各船舶公司每年都要一級一級簽定安全工作責(zé)任狀，明確各級在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰規(guī)定，實(shí)踐證明，這一做法行之有效。除了簽定這種安全責(zé)任狀外，還應(yīng)對安全工作抓得比較突出的單位、船舶及個(gè)人給予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；對關(guān)心安全、能及時(shí)提出合理化建議并被采納的，也要給予“金點(diǎn)子獎(jiǎng)”；對安全事故的處罰要堅(jiān)持實(shí)事求是，不能避重就輕、大事化小，使員工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。

　　大力推進(jìn)貫標(biāo)工作。要真正把安全工作納入體系文件管理范圍，就必須要做到“四有”即有一個(gè)好本子；有一套培訓(xùn)制度；有一個(gè)好氛圍；有一套好機(jī)制。為提高安全管理體系運(yùn)行質(zhì)量提供動(dòng)力和保證。

　　加強(qiáng)預(yù)控監(jiān)督。每一個(gè)員工尤其是安全管理人員，都必須要事先對各個(gè)安全要素進(jìn)行分析，從人(人員)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備)、料(物料)、法(法則、制度)、環(huán)(環(huán)境)、測(測量、考核標(biāo)準(zhǔn))等各個(gè)方面去研究，針對存在的問題，制定落實(shí)有效的安全預(yù)防預(yù)控措施，把事故消除在萌芽狀態(tài)。對查出的問題要及時(shí)有效地進(jìn)行糾正整改，防止問題堆積形成頑疾。

　　廣泛開展安全競賽。充分利用有利條件，堅(jiān)持開展好安全知識競賽、職工技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)。安全職能部門和公司工會還要適時(shí)開展創(chuàng)安全誠信船舶和“百日安全質(zhì)量競賽活動(dòng)”，把安全工作與職工的內(nèi)在需求、與職工的興趣愛好結(jié)合起來，共同抓好安全工作。

　　抓好典型宣傳。要把一些好的做法不斷歸納，形成具有企業(yè)特色的安全管理經(jīng)驗(yàn)，讓職工逐漸消化、吸收，轉(zhuǎn)化為職工的習(xí)慣做法，最終形成職工的自覺意識。如“勤了望、觀動(dòng)向、早松車、主動(dòng)讓”的十二字防碰方針，這些好的經(jīng)驗(yàn)對促進(jìn)安全工作能起到有效作用。對抓安全工作有突出成績和獨(dú)特做法的先進(jìn)單位、船舶及其個(gè)人，要廣泛進(jìn)行宣傳、推廣，帶動(dòng)安全工作更上一層樓。