在安全生產管理方面，如果單一地實行重獎重罰的剛性制度，缺乏安全文化的柔性管理，往往因為得不到職工的共鳴，不能成為職工的自覺行動，而難以達到理想效果。

如果說安全技術措施能實現低層次的基本安全，安全管理措施能實現較高層次的安全的話，那么塑造安全文化，則能通過激發(fā)廣大職工“關愛生命、重視安全”的本能意識和自我需求，達到最高層次的根本安全。企業(yè)安全文化建設大體可分三個層次，表層物態(tài)文化、中層制度文化及深層精神文化。其中塑造企業(yè)共同的安全價值觀是深層精神安全文化建設的核心，是安全文化建設的最高境界，也是衡量企業(yè)安全文化建設成功與否的關鍵。

那么，如何讓安全文化深入人心，發(fā)揮切實效果呢？筆者認為應該從兩個方面入手：

一是要文化“造勢”。相對于“形”來說，“勢”就是指事物根據其固有的規(guī)律發(fā)展變化的方向或趨勢?！霸靹荨笔侨藗儗陀^形勢的正確感知和能動的反映，是順其“勢”而營造尊重客觀規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的輿論氛圍，是一種催人、激人的人氣?！霸靹荨钡男问绞侵饔^的，但反映的內容是客觀的。在安全文化建設中要研究“造勢”的新途徑、新方法和新手段，切實增強安全宣傳教育工作的時效性和針對性。比如，研究黨員、干部的特點，強化“安全責任和政治使命”的造勢，形成一支安全責任感強和作風過硬的黨員干部隊伍；貼近青工群體，了解青工喜好和成長特點，發(fā)揮團員、青年安全監(jiān)督崗在安全生產中的生力軍作用，進行“人人想安全、人人抓安全”的造勢。要動用一切可利用的輿論工具，進行全員、全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的宣傳造勢?！霸靹荨币獔猿謺r效性和長期性原則，因為安全文化建設是一個長期建設過程，不可能一蹴而就。要通過網絡、報紙、標語、橫幅、讀本等多種媒體以及開展諸如大討論、知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂。這些過程和活動，對于熏陶人的性情，規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)，營造“關愛生命、重視安全”的安全文化氛圍，有著不可替代的重要作用。通過“造勢”，把“保證員工在生產過程中的生命安全”這一安全理念轉變成每一個管理者的行為準則。

二是要建立安全文化機制。安全文化建設是對過去多起事故理性思考的結果，是對原有安全管理工作的一次全面系統(tǒng)的“審視”和重新整合。作為企業(yè)的一項先進的管理方法，通過文化氛圍營造和理念滲透，安全文化建設會在物態(tài)文化、制度文化、精神文化等三個層次上逐步形成一套科學的機制。要形成考核和監(jiān)督機制，認真對每一名員工“安全過程”的考核考評，對每一起違章及事故隱患人的細致幫教和原因分析。同時，綜合員工平時的安全行為、安全能力，進行安全信譽等級評定，并以此作為員工個人薪酬升級和個人發(fā)展的重要依據。安全文化建設的最高境界，是有效地影響和改變人們在安全活動中的思想認識和行為方式，使之符合安全生產的客觀規(guī)律。因此，要牢固樹立“以人為本，滿足需求”的服務理念，把做好廣大干部員工的安全思想教育作為服務企業(yè)安全生產工作的切入點和落腳點，不斷豐富和提升安全管理中的文化含量，才能逐步實現安全生產剛性制度的柔性管理。