自新中國成立以來，黨中央、國務院歷來重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)基本方針。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟的高速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。江澤民同志在十六大報告中指出“高度重視安全生產(chǎn)，確保國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。胡錦濤總書記多次強調(diào)：“安全生產(chǎn)關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”，溫家寶在十屆全國人民代表大會第二次會議政府工作報告時指出：“以高度負責的精神;切實加強安全工作”。

　　黨中央、國務院要求各級黨委和政府把安全生產(chǎn)工作擺到重要日程上，加強領導，采取有力措施，預防和遏制重大、特大事故，減少人民群眾生命安全和財產(chǎn)損失，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。要求各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在任何時候都必須把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點，進行主動的、超前的管理。

　　如何做好安全預防工作，把工作的重心放在抓好日常預防和控制上，筆者認為主要體現(xiàn)在“六先”：

　　(一)安全意識在先

　　由于各種原因，我國公民的安全意識相對淡薄。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題和政治問題。關愛生命、關注安全是全社會政治、經(jīng)濟和文化生活的主題之一。重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強烈的安全意識。俗話說：“思想不牢，地動山搖”，只有從講政治和“三個代表”的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性，有高度的安全意識，才能真正做好安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn);只有加強對有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識，生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必需的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能;只有增強全體公民特別是從業(yè)人員的安全意識，增強事故預防和應急處理能力，安全生產(chǎn)才能得到普遍的和高度的重視，極大地提高全民的安全素質(zhì)，使安全生產(chǎn)變?yōu)槊總€公民的自覺行動，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉奠定深厚的思想基礎和群眾基礎。

　　(二)安全投入在先

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應的資金保障，安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位重效益輕投入，其安全投入較少或者嚴重欠帳，因而導致安全技術裝備陳舊落后，不能及時地得到更新、維護，這就必然使許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，防災抗災能力下降，引發(fā)事故。要預防事故，必須有足夠的、有效的安全投入。不能依法保障安全投入的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人將承擔相應的法律責任。

　　(三)安全責任在先

　　實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立健全各級人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，各負其責，齊抓共管。國家法律賦予了政府、有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權、權利的同時也落實了安全責任，這是實現(xiàn)預防為主的必要措施。通過明確安全責任來促使他們重視安全生產(chǎn)工作，加強領導。《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導、支持和督促。各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責”?！栋踩a(chǎn)法》第五條還規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。明確了應當履行的6項職責，這是為了增強各有關部門及其工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任感，切實履行自己的法定職責。

　　(四)建章立制在先

　　預防為主需要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實各種安全措施和規(guī)章制度來實現(xiàn)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及安全的工種、工藝、設施設備、材料和環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須制定相應的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，并采取嚴格的管理措施，才能保證安全。安全規(guī)章制度不健全或廢弛，安全管理措施不落實，勢必埋下不安全因素和事故隱患，最終導致事故。因此，建立規(guī)章制度是實現(xiàn)預防為主的前提條件，對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施等問題，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的行為規(guī)范。

　　(五)隱患預防在先

　　預防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。無數(shù)案例證明，80%以上的生產(chǎn)安全事故是人為原因造成的，屬于責任事故。在一般情況下，大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患，如果事故防范措施嚴密，從業(yè)人員盡職盡責，管理到位，都能夠使隱患得到及時消除，可以避免或者減少事故。即使發(fā)生事故，也能夠減輕人員傷害和經(jīng)濟損失，所以，消除事故隱患，預防事故發(fā)生上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的重中之重。只要認真貫徹實施事故預防的制度、措施和管理，就能夠把重大、特大事故大幅度將下來。

　　(六)監(jiān)督執(zhí)法在先

　　各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，是預防事故，保證安全的重要條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點、關口必須前移，放在事前、事中監(jiān)督上。要通過事前、事中監(jiān)督，依照法定的安全生產(chǎn)條件，把住安全準入“門檻”，堅決把那些不符合安全生產(chǎn)條件或者不安全因素多、事故隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位排除在“安全準入門檻”之外。要加大日常監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控的力度，重點查處在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的且導致事故的安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當依法采取監(jiān)督措施或者處罰措施，并且嚴格追究有關人員的安全責任。

　　據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國平均每天因生產(chǎn)安全事故死亡300余人，每年直接經(jīng)濟損失約1500億元左右。針對我國目前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我局公路系統(tǒng)廣大干部、職工要自覺遵章守紀、增強防范能力，掌握安全知識，提升管理水平，做到管理人員到位，宣傳教育到位，活動開展到位，隱患查處到位，獎懲兌現(xiàn)到位，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正起到預防事故的目的。

　　安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作，安全生產(chǎn)、重在預防，任何人、任何時間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹松懈思想，居安思危，嚴加防范。愿通過公路系統(tǒng)廣大干部、職工齊抓共管，共同努力來實現(xiàn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，確保公路事業(yè)的快速發(fā)展。