一、安全文化的概念、內(nèi)涵及發(fā)展概況
簡單地說，安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。
安全文化是以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為。它既包括執(zhí)行者，也包括決策層和管理層。領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和全員安全素質(zhì)的提高，是企業(yè)安全水準(zhǔn)提高的基礎(chǔ)和保證。安全文化側(cè)重于對人的觀念、意識(shí)和態(tài)度方面，保護(hù)職工安全與健康，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)是大眾追求的時(shí)代文明，也是安全文化的真諦。
二十世紀(jì)80年代提出的安全文化的概念，應(yīng)該是對安全本質(zhì)認(rèn)識(shí)的升華，是對傳統(tǒng)安全理念的突破。1990年前后，國際原子能機(jī)構(gòu)的一些專家、學(xué)者提出了安全文化的理論和安全科學(xué)方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的一些專家也開始探索和研究安全文化。1995年和1997年，由中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)和一些單位共同發(fā)起，分別召開了“全國安全文化高級研討會(huì)”和“中國安全文化推進(jìn)計(jì)劃專家座談會(huì)”。隨后，一批安全文化的專家、學(xué)者的才華初露，一批安全文化的論著問世(近20部)，直到二十世紀(jì)末，一些企業(yè)(行業(yè))開始深入扎實(shí)地開展了安全文化建設(shè)活動(dòng)。在今年6月份我公司召開的安全工作會(huì)議上，我提出要在全公司開展安全文化的研討，目的是提升安全管理的水準(zhǔn)，改變被動(dòng)的安全管理狀況。
二、施工企業(yè)建設(shè)安全文化的必要性
構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及施工現(xiàn)場的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識(shí)問題，形成正確的安全意識(shí)的有效形式。構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把“要我安全”變成“我要安全”，把搞好安全生產(chǎn)管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
2、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的需要。
為社會(huì)奉獻(xiàn)高質(zhì)量、用戶滿意的建筑產(chǎn)品和服務(wù)是施工企業(yè)的使命。要實(shí)現(xiàn)這一使命，必須以現(xiàn)代化的管理體系為支撐。其中，抓好安全文化建設(shè)，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，視安全為施工企業(yè)生存的前提，從而立足由企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動(dòng)力，達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣，才能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)、為國家做出更大的貢獻(xiàn)。
3、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。
目前施工現(xiàn)場的實(shí)際情況是：許多人存在不安全行為，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、處處、事事監(jiān)督施工現(xiàn)場每一位成員遵章守紀(jì)是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。
三、企業(yè)安全文化的功能
安全文化的功能主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
凝聚功能。在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性和聯(lián)系性會(huì)直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同員工的個(gè)人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來，使之對安全的理解、追求和把握上同企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向一致。
規(guī)范功能。安全文化有親和力，它通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素滲透，使員工在不知不覺中產(chǎn)生一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著企業(yè)員工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。
輻射功能。良好的安全文化不僅會(huì)使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過安全文化建樹，使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度的提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，這對樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力都將大有裨益。
提升功能。良好的安全文化輿論氛圍，對推動(dòng)企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。有人說，文化管理是管理的最高境界。企業(yè)安全文化的推進(jìn)肯定會(huì)把企業(yè)安全管理提升到新水平。
四、安全文化重在建設(shè)
1、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想
安全文化理論的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及胡錦濤總書記最近提出的安全發(fā)展觀，以培養(yǎng)提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，建設(shè)具有企業(yè)個(gè)性特征的安全文化。
2、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容
①安全物質(zhì)文化建設(shè)
主要指企業(yè)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備的安全狀況以及規(guī)章制度等。
②安全精神文化建設(shè)
它的作用是創(chuàng)建職工安全價(jià)值觀，樹立群體安全意識(shí)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全氛圍，提高職工整體安全素質(zhì)，從而達(dá)到以素質(zhì)保安全、向素質(zhì)要安全的目的。
③安全行為文化建設(shè)
它是對人的作業(yè)行為進(jìn)行有效管理，制訂企業(yè)員工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等，建立切實(shí)可行的新型管理模式，不斷學(xué)習(xí)安全理論知識(shí)，加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn)，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法。
3、將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作中。
開展安全文化建設(shè)，就是要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、施工過程控制及監(jiān)督反饋等方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。要配合施工企業(yè)的改革改制步伐，采用動(dòng)態(tài)的管理方法，設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)注意評價(jià)安全文化的績效，防止走過場、搞形式。
4、審視現(xiàn)有的安全管理內(nèi)容和方法，有重點(diǎn)、分階段地建設(shè)企業(yè)安全文化。
實(shí)踐證明，企業(yè)只有長期掀起建設(shè)安全文化、關(guān)注安全文化的熱潮，才能發(fā)揮安全文化潤物細(xì)無聲的潛在作用。要引導(dǎo)員工掌握安全知識(shí)，企業(yè)文化部、工會(huì)、團(tuán)委等部門應(yīng)緊緊圍繞“安全就是品牌，安全就是效益，安全就是責(zé)任，安全就是保障”的主題，多開展一些形式新穎、寓教于樂、職工參與面廣的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)員工樂談安全的情趣，形成“安全是幸福的，安全是快樂的”主和弦，形成“安全叮囑”無處不在的立體輻射態(tài)勢，逐步完善、形成有企業(yè)特色的安全文化體系。
5、加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
要在建設(shè)公司黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由分管施工經(jīng)理掛帥，黨政工團(tuán)齊動(dòng)員，由安全管理部、企業(yè)文化部、企劃部、工會(huì)、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人組成一個(gè)班子負(fù)責(zé)安全文化的統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，把安全文化融入黨、政、工、團(tuán)的各類活動(dòng)中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)。
6、加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。
進(jìn)行安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常，可利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種宣傳渠道，樹立先進(jìn)典型，營造一種健康、和諧、高尚、進(jìn)取的企業(yè)安全文化環(huán)境。
7、施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)，不能一蹴而就，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。
由于安全文化對人的影響是多層次的，因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人指出，倡導(dǎo)安全文化的效果要在2到3代人身上才能顯現(xiàn)出來。所以，企業(yè)的每一位員工、每一個(gè)部門都應(yīng)迅速行動(dòng)起來，為安全文化的進(jìn)一步豐富和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
五、安全文化建設(shè)必須處理好幾個(gè)關(guān)系
1、處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系
安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。
2、處理好安全文化與安全管理的關(guān)系
安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。安全文化來源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
3、處理好安全文化與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的關(guān)系
要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，將《安全文化手冊》的內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，同時(shí)，也希望學(xué)習(xí)型組織在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全文化手冊》的過程中，與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰，共同取得成果。
4、處理好主管部門與相關(guān)部門的關(guān)系
山西焦煤集團(tuán)公司東曲礦在建設(shè)安全文化方面搞了不少創(chuàng)新，其中一條叫“井口服務(wù)，叮囑安全”。礦上有一支經(jīng)常活動(dòng)在井口的“女工家屬井口服務(wù)隊(duì)”，每周一，她們手拿隊(duì)旗到井口安全走廊為職工縫補(bǔ)衣服，送上一顆糖、一支煙、一句安全祝福的話等強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，形成群眾性安全文化建設(shè)。職工心里想安全，行為守安全，井口走廊寫安全，班前會(huì)上講安全，有關(guān)部門查安全，女工家屬忙忙碌碌為安全，凡此種種，東曲礦展現(xiàn)出了安全生產(chǎn)充滿活力的態(tài)勢。
下面我摘錄了一段有關(guān)安全文化的文字作為結(jié)尾：“你們不光屬于自己，也屬于日夜?fàn)繏熘愕暮蠓接H人。你們是企業(yè)的脊梁，你們是親人的依靠，你們承載著母親的夢幻，孩子的未來……，為了公司的輝煌前景，為了家庭的幸福美滿，千萬牢記安全規(guī)程。要牢記為人子、為人夫、為人父的責(zé)任，規(guī)范自己的一舉一動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)親人的牽掛和囑托”。