煤礦的發(fā)展離不開安全,安全的關鍵在于管理。安全管理是一個千頭萬緒任務艱苦的系統(tǒng)工程,必須用安全文化來支撐,用一種優(yōu)秀的企業(yè)安全文化最大限度地消除職工的思想隱患，影響人們的行為定式，從而對安全管理系統(tǒng)產生協(xié)調力、導向力和凝聚力,實現礦井“長治久安” 。
安全概念的界定
　　1、 什么是安全(what)? 從字面上說,安全是一種狀態(tài),它的意思是“有保障﹑無危險”,即沒有受到損害或失敗的現實可能。主觀上講,它是人們對所處生活工作環(huán)境的一種追求,是對人身財產安全這一根本生存需要的渴望。

　　2、 為什么抓安全(why) ? 安全生產關系到國家﹑集體﹑個人生命財產安全。沒有安全,職工群眾的生命就沒有保障,人心惶惶,發(fā)展就失去了動力。因此,抓好安全生產不3、 僅具有經濟意義,更具有社會意義和政治意義。煤炭生產是在與自然作斗爭，其復雜性﹑特殊性和多變性是其他行業(yè)無法比擬的, 加上認識探查處理手段不夠充分,安全管理防范措施落實不到位,最終導致安全事故不斷發(fā)生。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，人民群眾對安全生產的要求也越來越高。正如國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在談到學習十六大報告的體會時說：“小康社會必須是一個安全的社會?！边@就更進一步揭示了安全生產的重要性。

　　3、 誰來抓安全(who) ? 安全工作不是哪個部門﹑單位﹑個人的事情,它關系到國家和社會的穩(wěn)定和繁榮,關系到千家萬戶身心健康 。在煤礦生產中,安全事故動輒造成十幾人幾十人死亡,幾十萬甚至上百萬財產損失,殃及老少三代幸福,對社會造成一定危害因此,它作為“天字號”工程理應受到我們員工及家屬共同關注,形成專業(yè)監(jiān)管與非專業(yè)監(jiān)管相結合,黨政工團齊抓共管的立體式﹑多層次安全生產監(jiān)督管理網絡。

　　4、抓什么地方安全(where) ? 安全工作內容涉及我們生活的各個方面,具有范圍廣﹑多樣﹑復雜等特點.特別是煤炭生產流程的各個環(huán)節(jié)都存在安全問題,一線二線要重點抓好一通三防﹑現場管理﹑質量標準化建設,三線地面單位也要加強安全管理,防止后院起火.

　　5、如何抓安全(how) ?筆者認為主要落實好安全六到位即:安全管理思想認識到位﹑安全現場管理到位﹑安全硬件設施投入到位﹑安全培訓到位﹑安全管理制度兌現落實到位﹑安全科技創(chuàng)新到位.要通過科技創(chuàng)新增強安全生產的技術含量,積極推廣應用新技術﹑新設備﹑新工藝,提高綜合防范能力,改善生產作業(yè)條件在煤炭行業(yè),要積極分析當前煤礦安全生產工作面臨的新形勢﹑新任務,堅持技術﹑裝備﹑管理和人員素質多管齊下,相互配合,綜合治理;要根據不同煤礦不同時期的不同特點,抓重點﹑危險點,抓住影響煤礦安全的主要問題和矛盾,不斷提高辦礦水平.比如對于國有重點煤礦的高瓦斯礦井,就要堅定不移的貫徹“先抽后采﹑監(jiān)測監(jiān)控﹑以風定產”的十二字方針.

安全生產中的辨證關系

　　安全管理既然是一項復雜的系統(tǒng)工程，就必然存在許多辨證關系。如或然與必然﹑堵與疏﹑點與面﹑投入與收益﹑主動和被動等.仔細分析并準確把握這些辨證關系,對于抓好安全生產具有重要現實意義.在這里,重點談談對以下幾對辨證關系的認識.

　　感情與安全.煤礦事故之所以頻繁發(fā)生，問題的關鍵是“嚴不起來，落不下去”。究其原因，就是漠視生命，麻木不仁，缺乏對人民群眾的感情。每一起事故發(fā)生后，人們都會發(fā)現，造? 墑鹿實腦蟯旨虻?，只要胞}兆∑渲械囊桓齷方冢涂梢員苊饈鹿實姆⑸?。因?擺正感情與安全的關系,將二者統(tǒng)一起來,賦予安全以情感內涵,帶著感情抓安全, 自覺地把首要精力用到安全上來, 是人類社會進步的必然要求,也是實踐三個代表思想的重要體現.

　　偶然與必然. 有人認為，事故是必然發(fā)生的偶然事件。是不可控制也不可避免的 。其實不然,正所謂“天災不可逆，人禍本可防”。多年從事安全生產理論研究的中國地質大學工程技術學院院長羅云教授對此態(tài)度非常鮮明。他認為，事故發(fā)生有著清楚的規(guī)律。安全生產事故從理論上說是一種技術風險，技術是人為的，技術風險是可以預防的。在安全工程科學研究中，人們概括出這么一條“事故法則”，也有人稱它為海恩法則”：每一起嚴重事故的背后，必然有２９次輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。要想消除這一起嚴重事故，就必須把這１０００起事故隱患控制住。現實生活中無法檢驗這一原則的準確性,但是,隨著人們與自然界斗爭的經驗逐步豐富成熟,諸如蘆嶺礦 5.13”特大瓦斯爆炸這樣的事故的確是本可以避免的”.關鍵在于思想上是否重視,行動上是否嚴格執(zhí)行<<安全生產法>>、<<安全操作規(guī)程>>,是否真正把治理和消除隱患工作落實到位.

　　投入與收益.
　　有人認為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,對于安全投入“左顧右盼”, “克斤短兩”.目前我國對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距，僅煤礦通風和瓦斯治理方面，全國就欠賬４０多億元。

　　中國地質大學工程技術學院院長羅云教授指出，從安全經濟學的角度，安全生產預防性的“投入產出比”大大高于事故整改的“投入產出比”，是１：５的關系。可見,安全投入還是回報率頗豐的一項投資.除了國家在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質，形成人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術設備是無法實現的，人的素質至關重要。一個通風和瓦斯監(jiān)測設備再齊全的煤礦，也經不住礦工在井下抽煙，吸煙恰恰是當前一些瓦斯發(fā)生爆炸的直接原因。國家、社會和企業(yè)都要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產事故不是不可避免的.

疏與堵. 在安全生產中,疏與堵的關系好比治水過程中“圍之以堰”與導之以渠”的關系,二者是對立統(tǒng)一相輔相成缺一不 可的.對于安全生產工作來說,有時需要用這種方式,有時需要用那種方式,而有時則需兩種方式一起才能取得最好效果.比如,對于井下不按章作業(yè),違章放炮等行為,首先應予以嚴厲禁止,采用堵的手段進行處理(如罰款、警告、記過等);而對于職工認識水平不高技術力量薄弱這一隱患,要通過加大教育宣傳培訓力度來加以疏通;更多的情況下,則應運用處罰與教育培訓相結合的方式,讓違章人員“知其然知其所以然”,真正從思想上完成“要我安全”到 “我要安全”的轉變,從而實現安全生產.

　　總之,隨著人類科技的不斷進步,人們認識水平的不斷提高,煤礦安全系數會不斷增大,安全生產周期也會進一步延長.只要我們認真對待安全,探究安全文化, 掌握安全生產規(guī)律，采取有效的方法、手段和措施,是能夠實現礦井“久治長安”局面的。

皖北煤電集團祁東礦黨委宣傳部 吳哲
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