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安全文化的起源與發(fā)展

  
評(píng)論: 更新日期:2008年10月12日

安全文化是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)過程中的主觀與客觀存在,因此,安全文化伴隨人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨人類社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展。但是,人類有意識(shí)地發(fā)展安全文化,僅僅是近10余年的事。這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。具體說,最初提出安全文化的概念和要求,起源于20世紀(jì)80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國際原子能機(jī)構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。當(dāng)年,美國NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí),并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。其后,國際原子能機(jī)構(gòu)在1991年編寫的“75-INSAG-4”評(píng)審報(bào)告中,首次定義了“安全文化”的概念,并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。我國核工業(yè)總公司不失時(shí)機(jī)地跟蹤國際核工業(yè)安全的發(fā)展,把國際原子能機(jī)構(gòu)的研究成果和安全理念介紹到我國。1992年《核安全文化》一書的中文版出版。1993年我國原勞動(dòng)部部長李伯勇同志指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”。在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,我國的安全科學(xué)界把這一高技術(shù)領(lǐng)域的思想引入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把核安全文化深化到一般安全生產(chǎn)與安全生活領(lǐng)域,從而形成一般意義上的安全文化。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業(yè)安全文化,拓寬到全民安全文化。依其歷史學(xué),人類客觀的安全文化伴隨人類的生存與發(fā)展。從這一角度,人類的安全文化可分為四大發(fā)展階段。17世紀(jì)前,人類安全觀念是宿命論的,行為特征是被動(dòng)承受型的,這是人類古代安全文化的特征;17世紀(jì)末期至20世紀(jì)初,人類的安全觀念提高到經(jīng)驗(yàn)論水平,行為方式有了“事后彌補(bǔ)”的特征。這種由被動(dòng)式的行為方式變?yōu)橹鲃?dòng)式的行為方式,由無意識(shí)變?yōu)橛幸庾R(shí)的安全觀念,不能說不是一種進(jìn)步;20世紀(jì)50年代,隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步,人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段,從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策,進(jìn)入了近代的安全文化階段;20世紀(jì)50年代以來,人類的高技術(shù)的不斷應(yīng)用,如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會(huì)的出現(xiàn),人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段,超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征,這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對(duì)策的進(jìn)步。由此,可把人類安全文化的發(fā)展歸納,見表所示。

表 人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò)

時(shí)代的安全文化

觀念特征

行為特征

古代安全文化

宿命論

被動(dòng)沉受型

近代安全文化

經(jīng)驗(yàn)論

事后型,亡羊補(bǔ)牢

現(xiàn)代安全文化

系統(tǒng)論

綜合型,人機(jī)環(huán)對(duì)策

發(fā)展的安全文化

本質(zhì)論

超前、預(yù)防型

對(duì)安全文化理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和研究是一項(xiàng)長期的任務(wù),隨著人們對(duì)安全文化的理解和自覺的運(yùn)用和實(shí)踐,人類安全文化的內(nèi)涵必定會(huì)豐富起來;社會(huì)安全文化的整體水平也會(huì)不斷得到提高;企業(yè)通過建設(shè)安全文化提升員工安全素質(zhì)、創(chuàng)造有效預(yù)防事故的人文氛圍和物化條件的效果將會(huì)顯現(xiàn)。只要有努力的安全文化建設(shè)之實(shí)踐,必然會(huì)結(jié)出現(xiàn)代的安全文化之碩果。
通過對(duì)安全文化的研究,已初步認(rèn)識(shí)到:安全文化的發(fā)展方向需要面向現(xiàn)代化、面向新技術(shù)、面向社會(huì)和企業(yè)的未來,面向決策者和社會(huì)大眾;發(fā)展安全文化的基本要求是要體現(xiàn)社會(huì)性、科學(xué)性、大眾性和實(shí)踐性;安全文化的科學(xué)涵義包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念和全民的安全意識(shí)和素質(zhì);建設(shè)安全文化的目的是為人類安康生活和安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。

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