安全的價值觀念包括對安全的社會價值和經濟價值認識、理解，安全文化是企業(yè)借助于即定的安全生產目標，增強企業(yè)職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展生產又體現安全的價值觀念，建立尊重生命、保護健康的企業(yè)文化。從而實現預防事故、提高效益的最終目標。

　攀鋼熱電廠現有2套化學制水系統(tǒng)；4臺75t/h鍋爐；4臺130t/h鍋爐；7臺鼓風機；3臺發(fā)電機。保證全公司生產和生活所需的軟水（除鹽水）、蒸汽、熱風和電的供給。由于熱電廠高、低壓電氣設備多；鍋爐、汽輪機、壓力容器、熱力管道等高溫高壓設備多；煤粉、煤氣、油、強酸、強堿、液氯等易燃易爆易中毒物資多；鼓風機、發(fā)電機、電動機等高轉速機械設備多；帶電作業(yè)、高空作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)、帶煤氣抽堵盲板作業(yè)等特種作業(yè)多。生產條件和作業(yè)環(huán)境相當復雜，危險因素的潛伏性、隱匿性強，對安全生產和職工人身安全構成較大威脅。如果安全管理工作稍有疏忽遺漏，潛在的危險因素就可能隨時被觸發(fā)而轉化為現實的人身、設備事故。

　因此，在熱電廠潛在的易發(fā)的難以預料的不安全因素多的前提下，直接導致安全管理工作難度的增大，安全生產工作重要性愈顯突出。為有效杜絕人身傷害事故的發(fā)生，就必須系統(tǒng)、科學地對安全管理進行分析、研究、診斷、預測和控制，積極倡導并努力實踐以形成最佳經營管理機制為目的；以熱電員工為主體；以熱電精神為核心；以建設安全文化，牢筑思想長城為指導思想；以員工群體行為為基礎的企業(yè)安全文化。不斷地吸收、借鑒和運用先進科學成果；推廣高科技方法與手段；樹立現代安全管理觀念；遵循安全的科學管理原則。從生產經營管理的各個方面對安全工作進行有效管理，進而獲取最優(yōu)的經濟、社會效益。

　近幾年來，在曲折中前進的熱電廠不斷探索、發(fā)現和研究安全管理的新規(guī)律，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，逐步形成了具有熱電特色的安全管理理念和安全網絡管理體系。在實施安全文化的工作中總結出：要抓好熱電廠的安全文化，必須堅持“一個中心”、“兩個目標”、“三個重點”和“四個做法”。即堅持以安全保產為中心，緊緊圍繞實現動力事故零、微傷以上事故零兩個目標，突出煤氣、壓力容器和機電檢修三項重點工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術措施，職工安全技能培訓，重大作業(yè)、危險作業(yè)專項負責人制和檢修項目經理負責制，班組安全基礎管理等四大措施的落實。在安全文化建設上取得了長足的進步，邁上了新的臺階。

　　一、構建安全文化的基礎
　　推行基層安全文化的過程，就是在安全管理和組織管理等方面的轉變、發(fā)展和進步的過程?，F代安全管理所面臨的重要課題，是如何運用現代科學和工程技術去研究、分析、評價、控制以及消除生產領域的各種危險，有效地防止災害事故、減少或避免損失，從而保障生產經營的成果和人身的安全。熱電廠推行安全文化的實踐途徑和方法有：

　　1、完善安全文化管理體制
　　安全文化是為了實現人員、設備、管理三個要素的最優(yōu)組合并協(xié)調發(fā)展，因而安全文化管理體制必須是科學有效的。在不斷提高員工素質和設備、技術裝備水平的同時，如何進一步強化“黨政工團齊抓共管、安全監(jiān)察與群眾監(jiān)督的全員參與”的安全管理體制是搞好安全生產、推進安全文化建設要解決的關鍵問題。

　?、?、 建立健全廠、車間、班組三級安全保證體系。
　　首先要科學確定各級領導、各類管理和專業(yè)技術人員在生產運行中的時空位置及應負的安全責任，完善三級安全管理網絡。在此基礎上，明確廠級領導、科室（車間）級領導以及班組長、崗位人員的安全生產責任制。成立：以廠長為組長、副廠長為副組長，科室負責人為成員的廠級安全領導小組；以車間主任、黨（團）書記、工會主席及工程技術人員為主的車間級安全領導小組；以及由班長、青安崗長、工會小組長、黨小組長及職工代表組成的班組安全管理委員會。廠領導分區(qū)域、專業(yè)包干到車間，各職能科室實行專業(yè)對口負責制。

　?、?、 建立行之有效的安全管理流程，健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度。
　　形成目標、任務、職責、流程、權限互相協(xié)調配合的有機整體。健全各類安全管理制度，規(guī)范安全生產例會、參加或組織班組每周一安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調查、安全簡報和安全總結材料。針對外委施工項目安全管理問題，制定《工程管理人員安全職責》、《施工現場小甲方安全管理考核辦法》，制作“工程安全監(jiān)察員”胸牌，要求工程管理人員掛牌上崗。堅持“管生產必須管安全”的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理。

　?、邸?成立安全檢查領導小組及“四查”小分隊，廠黨、政、工、團領導分組負責。
　　“查思想”，使全廠員工擺正生產與安全、工期與安全的關系，真正樹立安全重于泰山的觀念；“查制度”，進一步完善有關安全規(guī)定、辦法，促進職工貫章貫制、遵章守紀的自覺性；“查現場”，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產條件；“查工作”，督促廠、車間兩級管理人員在安排、指揮現場工作中，認真履行其安全職責，把好安全關，杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為。

　　有效的安全文化管理體制，關鍵在于企業(yè)各級領導對安全文化工作的重視程度。重點是黨政一把手在安全工作上要落實到位。才能使各專業(yè)系統(tǒng)，各生產環(huán)節(jié)的安全管理能靈活、及時、可靠地運作。這樣，安全管理就不存在“瓶頸”效應，問題也就可以迎刃而解。

　　2、完善有效的安全管理制度
　　安全管理制度是生產順行的必要條件，是提高企業(yè)經濟效益和實現優(yōu)質服務的前提，也是保障職工在生產過程中安全健康的有效形式。安全管理制度化、規(guī)范化、標準化，對實現企業(yè)安全文化有著至關重要的作用和意義。

安全管理制度包括各級生產責任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎懲制度，安全技措管理制度，三防管理制度，危險作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護保護用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。

　　熱電廠在完善安全技術標準、安全管理標準、安全生產責任制以及安全管理規(guī)定的基礎上，著重抓了以下幾個方面：
　?、?、
規(guī)范術語。制訂熱電廠設備術語名稱標準，對部分非通用性名稱進行統(tǒng)一并在開展全廠性學習、更正。對原各標準中不規(guī)范的名稱進行糾正，使全廠電話聯(lián)系、調度、匯報、書面材料、廠計算機局域網等信息內容規(guī)范。并在此基礎上實行各類閥門、設備等操作部件掛牌制度。

　　②、
制訂并全面實施《熱電廠作業(yè)安全標準確認卡》，全廠共形成57個標準。使全廠重大作業(yè)，設備大中修，日常缺陷處理，設備定修作業(yè)均實行安全標準作業(yè)。達到每項作業(yè)前對可能出現的危險因素和必要的安全作業(yè)條件都進行嚴格、全面的確認，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。

　?、?、
組織有關人員對煤氣使用和煤氣設施檢修、檢查規(guī)程進行修訂完善；建立健全鍋爐壓力容器主要附件校驗、安裝位置、使用情況制度；制定下發(fā)《安全基礎管理的有關規(guī)定》、《車間每周安全檢查內容》、《熱電廠關于動火作業(yè)規(guī)定》、《熱電廠外委工程安全管理辦法》、《現場通訊工具使用規(guī)定》等制度，作為安全管理制度、標準、規(guī)定的延伸和補充，使安全管理工作得到進一步加強和深化。

　　3、開展喜聞樂見的安全教育
　　安全文化教育是安全管理的重要內容之一，其目的是幫助職工正確認識和掌握安全生產規(guī)律；提高職工安全生產技術水平；自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產方針、政策和法令；認真遵守企業(yè)安全生產規(guī)章制度；從根本上確保企業(yè)安全生產。因此，安全教育要解決好以下問題：

　?、佟?
教育對象。一是企業(yè)各級領導的安全習，尤其是對新任領導干部必須進行崗前安全學習；二是班組長工的安全教育，因為班組長是生產第一線最直接的組織者和管理者；三是新入廠人員的安全教育，他們對廠規(guī)廠紀、生產現場、危險源點及不安全因素極不熟悉，易觸發(fā)不安全因素，繼而轉化為事故；四是調崗、復工人員及“節(jié)后收心”的安全教育；五是在采用新工藝、新材料、新設備、新產品等“五新”前，因員工對作業(yè)的危險因素預知能力低，缺乏經驗易發(fā)生事故。應進行新操作方法和新工作崗位的上崗安全教育；六是特種作業(yè)安全教育，執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》，嚴格持證上崗；七是安全繼續(xù)再教育，隨著科技更新和生產發(fā)展以及時間、環(huán)境的變化，學習安全管理知識，借鑒安全先進經驗和現代安全管理技術，促使安全管理工作上臺階。

　?、?、
教育時間。在時間上選擇：崗前、事故后現場、“五新”投用前、檢查發(fā)現有不安全因素時的安全教育，以及強化每月安全生產例會、每周安全日活動、兩級安委會會議、班委會活動等定期安全教育。

　　③、
教育內容。在學習方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程及安全常識和安全檢查技術知識的基礎上，教育和提高職工安全自我防護能力能。
　?、?、
教育方法。熱電廠經過長期實踐的摸索，研究和總結出：在布置任務時進行危險預知，使安全教育日?；辉诎踩ぷ髌椒€(wěn)時進行案例學習講座，有針對查找預防措施；在事故發(fā)生后現身說法，以消除安全教育的說教性；定期舉行事故演習，以增強戰(zhàn)勝困難的信心；開展事故紀念日，旨在消滅重復性事故。

　　生動活潑的安全教育形式能有效地提高職工的安全意識和安全技能，使安全教育免于枯燥、少點說教、起到實效。如：
　?、?、
組織開展“我為廠長獻一策”的安全專項合理化建議征集活動、有獎征集安全警言警句活動，并把征集到的安全警言警句、安全操作知識及本廠歷史上的典型事故案例匯編成臺歷，使每一位職工在每一天都能接受安全教育。

　?、?、
寓教于樂，創(chuàng)造性地開展了安全辯論、安全演講、安全論壇、安全知識競賽和安全小品、安全快板書等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動。

這些活動在職工中產生了極大的反響，形成了濃厚的“學習安全知識，參與安全管理”的良好氛圍。為熱電廠的安全文化建設奠定了堅實的群眾基礎。

　　4、提高班組安全管理水平
　　班組是企業(yè)的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現“安全管理重心下移”，才能將“安全第一”方針和各項政策法規(guī)真正落到實處，筑牢安全管理長城。抓好班組安全管理著重點在以下幾個方面：

　　①、 明確班組安全生產目標；
　　②、 明確班組安全工作內容；
　　③、 明確特殊工種、一般工種教育內容；
　　④、 明確班前、班后會內容；
　?、?、 明確周一安全日活動內容；
　　班組的安全工作關鍵在于嚴格規(guī)章制度，尊重科學，按照安全客觀規(guī)律工作。從而杜絕人的不安全行為，消除或控制不安全因素，做到防患未然。

　　5、提高安全檢查的針對性
　　安全檢查是監(jiān)控安全生產的一種主要手段和重要內容。通過系統(tǒng)的、有組織、有步驟的、不同類型的檢查，及時發(fā)現不安全行為、狀態(tài)和缺陷隱患，從而予以彌補和整治。熱電廠在安全檢查工作中摸索并總結出以下方法：

　?、?、 制訂廠、車間兩級安全標準檢查表；
　?、?、 在檢查內容上采用“四查”方式，成立由廠領導帶隊的“四查”小分隊，明確“四查”的目的，職責和任務；
　?、?、
在檢查方式上采用領導和群眾相結合，普遍與專業(yè)相結合，日常與定期相結合，利用自查、互查、上級查的方法，包括：實施標準化專業(yè)檢查；進行作業(yè)跟蹤描述；

　?、堋?實施安全隱患滾動整改；實行兩級領導夜間安全值班制度。
　　二、深入研究安全文化理論，定期分析安全問題
　　現代管理是以人為中心的管理，在安全管理中，尤其要重視人的因素的決定性作用。安全文化要抓住生產力中最積極、最主要的因素，教育員工按照企業(yè)文化的模式和要求不斷加強個人安全修養(yǎng)，提高自身安全素質，才能實現企業(yè)安全文化，促進員工的全面發(fā)展。因此，現代安全管理特別注意人的心理和行為的研究，運用心理和行為科學研究事故規(guī)律并進行預防。

　　1、
情緒分析。人的體力、智力和情緒是周期性變化的。即高潮期——臨界期——低潮期——高潮期循環(huán)往復。在低潮期，人的體力容易疲勞、做事無力，情緒不穩(wěn)定，煩躁，精力不集中；進入
臨界期，身體狀態(tài)頻繁變化、調整，機體各方面協(xié)調性差，往往容易做錯事和發(fā)生事故。為此，及時發(fā)現和檢查職工的精神狀態(tài)，避開人的臨界期，可減少事故發(fā)生的可能性。

　　2、
人的不安全行為。不安全行為是指作業(yè)人員違反安全生產制度和安全操作規(guī)程的行為。主要表現為：判斷錯誤而造成的誤操作；因知識、經驗不足而進行的不安全作業(yè)；未使用或未按規(guī)定正確使用勞保用品；不履行安全操作與警告；使用喪失安全機能的設備；不安全的裝載混合和連接方法等13類54項。所以，消除人的不安全行為是增強安全可靠性的根本保障。

　　安全意識和安全觀念，決定著人的安全行為。生產過程中，輕視安全的具體表現是：有章不循，心存僥幸，甚至違章操作（指揮）。安全工作的重點在人，安全管理體現的中心思想也是以人為本。因此，解決心理安全，須理順、撫平職工的心理波動。要針對職工心理易波動的時間、事件，及時幫助職工平靜情緒，調整心理，讓其集中精力做好工作。安全文化建設就是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和生產中協(xié)調的人際關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為形成從無形到有形的影響，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識。

　　三、基層安全文化建設應注重的問題
　　安全文化是企業(yè)借助于既定的安全生產目標，增強企業(yè)職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展生產又體現人的價值觀念，尊重生命，保護健康的文化，它反映了企業(yè)群體與個人對安全生產的行為，具有導向，約束、凝聚和激勵4大功能。在建設基層安全文化時要注重的主要內容有：

　　1、 必須定期組織安全生產規(guī)章制度、技術標準、安全生產責任制的修訂完善；
　　2、 應對員工進行定期的有計劃、有針對性的安全生產技術、技能培訓；
　　3、
注重靈活運用各類媒體、媒介方式進行安全講座、知識競賽、安全演講、事故案例分析、技術交流、安全座談會等，豐富安全文化內涵；
　　4、 建立健全安全檔案，定期收集、整理、規(guī)范，使之制度化；
　　5、 切實開展安全評價工作。
　　四、基層安全文化的價值
　　基層安全文化的價值，其本質是實現“安全第一，預防為主”，核心是樹立“安全就是效益”的觀念，目標是達到安全保產、杜絕各類安全事故。安全文化的建設，關鍵是各級領導的安全文化素質，用自身對安全生產的責任來確保安全意志和安全價值觀，形成良好的安全生產局面。

　　熱電廠安全文化建設的實踐有力地證明了基層安全文化的價值。即：熱電廠對安全文化體系的研究、應用，使熱電廠制度完善、基礎扎實、管理到位、措施到位；員工安全思想氣氛濃厚。近三年來，未發(fā)生輕傷以上人身事故、火災事故、交通事故，電氣倒閘6萬余次無事故；連續(xù)兩年無高爐灌渣事故。相關類安全指標達標率100%。保證了安全管理的良性有序運作，系統(tǒng)地反映了企業(yè)安全文化體系的有效性、可操作內涵。為熱電廠的安全生產做出了貢獻，起到了保駕護航的作用。