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安全管理網(wǎng)

弘揚(yáng)安全文化 利于全民減災(zāi)

作者:李輝 馬光祖  
評論: 更新日期:2008年03月07日

培養(yǎng)安全意識,促成全社會共識
  生活中有些人既無知又膽大,毫無安全意識。有人敢坐在炸藥庫里抽煙,結(jié)果10幾條生命血肉橫飛;有的敢站在橋面往高壓線上小便,結(jié)果當(dāng)場觸電死亡;有人嫌報警器的響聲影響挖煤生產(chǎn),竟用塑料布包住煤礦瓦斯監(jiān)測儀的探頭,導(dǎo)致特大瓦斯爆炸,幾十人喪生。
  政府有責(zé)任培養(yǎng)公民的安全意識,有了安全意識,才可能有效地減少災(zāi)害、防止災(zāi)害。
落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)安全立法
  各個階層、每個公民都應(yīng)肩負(fù)安全責(zé)任。若忽視、疏漏了這份責(zé)任,就必然會讓人們付出鮮血、生命和巨大財產(chǎn)損失的代價。過去,常常強(qiáng)調(diào)事故的“不可避免”性,而對責(zé)任者從輕處理,致使惡性責(zé)任事故重復(fù)發(fā)生?!栋踩a(chǎn)法》等一系列法律法規(guī),給工作粗枝大葉,馬虎從事的人們亮起了黃牌,給在安樂椅上做慣了太平夢的官員敲響了警鐘,使不管工人死活、違章作業(yè)的老板夢斷財空。
普及安全知識,推廣逃生救生技術(shù)
  人們在爬山時遇到暴雨,只能向山上跑,樓房著火時,要向樓下跑,雷雨天氣不要站在大樹下避雨等等,這看來是小事,但弄錯了就可能喪命。
2003年在印度某地發(fā)生了鐵路橋被洪水沖斷的事故,面對隆隆奔來的火車,機(jī)智的巡道夫脫下了自己的紅褲頭,揮舞報警,使得列車在橋前十幾米處強(qiáng)行停住,避免了一場大禍。若這個人是外行,用其他顏色的衣物,火車就可能沖到河中。因?yàn)樵谌说囊曈X中,不同波長的光線在空氣中傳送距離不同,紅色光傳的最遠(yuǎn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在生產(chǎn)、生活中災(zāi)難發(fā)生時,一定要頭腦清醒,正確應(yīng)對。所以,普及安全知識教育,推廣逃生救生技術(shù)是安全工作中的一個重要環(huán)節(jié)。人人都應(yīng)掌握阻斷災(zāi)難蔓延的能力和技術(shù),在突發(fā)災(zāi)難面前的應(yīng)急處理能力已列入我國公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展安全技術(shù),研發(fā)減災(zāi)救災(zāi)軟硬件
  科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用必須解決相應(yīng)的安全技術(shù)問題,甚至要突破一些禁區(qū),變危險的過程為安全的過程,變不可控的過程為可控的過程,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會化,進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)繁榮。
  一個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性固然與人的管理和操作有極大關(guān)系,但實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的關(guān)鍵還在于其設(shè)計,在于其采取的安全措施和安全技術(shù)。簡單地說:人的思想和行為可能波動,出現(xiàn)誤動作,而合理的安全設(shè)計和安全措施可以彌補(bǔ)這一不足。當(dāng)年我國機(jī)載氫彈試投失敗后,還敢載彈著陸,就靠的是它有本質(zhì)安全技術(shù):因?yàn)樗南到y(tǒng)設(shè)置了六道鎖定機(jī)構(gòu),按次序串聯(lián),只有全部打開時,氫彈才會引爆,所以避免了危險;西方汽車制造商采用的
“防沖擊氣囊”安全技術(shù),可大大降低交通事故中駕駛員的死傷率;有人在高層建筑設(shè)置逃生索道,很有效地用于高樓火災(zāi)逃生。這些都是好的安全技術(shù)、安全設(shè)計可有效避免事故的明證。
  另外,深入研究開發(fā)各種減災(zāi)、救災(zāi)軟硬件,也是當(dāng)今世界安全工作體系的重要組成部分:
  1.早期的火災(zāi),一盆水就可能撲滅,火勢一旦蔓延開來,一輛消防車可能也救不了。采用事故監(jiān)測報警和救災(zāi)系統(tǒng)聯(lián)動的自動控制技術(shù),可有效解決事故早發(fā)現(xiàn)、早處理的問題。如自動水噴淋火災(zāi)報警聯(lián)鎖消防系統(tǒng),就具有反應(yīng)靈敏、可有效撲滅早期火災(zāi)的效能。

  2.海嘯、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害精確預(yù)報技術(shù)的發(fā)展,使得人們可作到有備無患,避免天災(zāi)人禍的巨大損失。
  3.2003年湖南衡陽大火特大坍塌傷亡事故造成慘重犧牲的原因:一是消防人員對用水沖澆大火中的鋼筋水泥樓房所產(chǎn)生的巨大冷縮破壞應(yīng)力認(rèn)識不足,忽略了自我保護(hù);二是未配備能遠(yuǎn)離火場滅火的遙控消防水槍等先進(jìn)設(shè)備。人類和火災(zāi)斗爭的歷史表明:重視防火救火機(jī)理的研究,發(fā)展消防技術(shù)和裝備,將最大限度的減少火災(zāi)和提高救火效率、減少人員傷亡。近年來世界各國研制的救災(zāi)機(jī)器人、森林救火機(jī)、遙控消防車等先進(jìn)設(shè)施層出不窮,可以代替人類入火海,下海底,在各種危險場所完成高難度救災(zāi)作業(yè)。

加大安全投資,抬高危險品審批門檻
  2003年我國的安全投資為407億元,占國民經(jīng)濟(jì)GDP的0.67%,而發(fā)達(dá)國家為3%。一些企業(yè)舍不得安全投資,但出事故后卻“舍得”大把花錢,這種因果易位的做法,實(shí)為觀念錯誤、認(rèn)識糊涂。
  安全投資和救災(zāi)資金應(yīng)在劃撥后??顚S茫瑵L動下轉(zhuǎn),受上級和群眾監(jiān)督,挪用者要受到法律制裁;安全投資系數(shù) = 安全投資 /
企業(yè)總投資,該系數(shù)應(yīng)作為政府考核企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo),達(dá)不到要求者應(yīng)限令整改。
  要抬高危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營審批的門檻,必須把那些設(shè)備陳舊、工藝落后、沒有安全措施的企業(yè)拒之門外,對私自生產(chǎn)?;返牡叵鹿S要堅決取締。危險化學(xué)品工程的建設(shè)投用,必須從立項(xiàng)選址、設(shè)計選型、工藝流程、設(shè)備儀器購置、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安裝試車、應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)包裝、儲存運(yùn)輸、保管使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)層層設(shè)防,逐級負(fù)責(zé),全部達(dá)到國家有關(guān)?;饭芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)安全要求,才可能從根本上改觀各地危險化學(xué)品火災(zāi)、中毒事故數(shù)居高不下,給人民生命財產(chǎn)不斷造成重大損失的不利局面。
建立健全突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制
  突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制是由政府或企業(yè)高度集中指揮的救災(zāi)體系,包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、處理措施、應(yīng)急設(shè)備和物資等內(nèi)容,其作用應(yīng)有:
  1.監(jiān)測預(yù)報能力:根據(jù)地方歷史紀(jì)錄,統(tǒng)計資料,采用現(xiàn)代化監(jiān)測手段,掌握地區(qū)各類突發(fā)災(zāi)害的高發(fā)季節(jié)和規(guī)律,制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時提醒群眾。
  2.快速反應(yīng)能力:在災(zāi)難發(fā)生時,應(yīng)在最短時間做出反應(yīng),派出應(yīng)急救援隊(duì)伍,去年日本發(fā)生了8級地震,30鐘救援隊(duì)伍便趕到現(xiàn)場。救援隊(duì)伍應(yīng)為半軍事化或軍事化管理,如俄羅斯煤礦救援隊(duì)伍就實(shí)行了軍事化管理。
  3.應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行要求:責(zé)任明確,指揮順暢,通訊快捷,反應(yīng)靈敏,配合有序,措施對路,搶救及時,裝備到位,周邊聯(lián)動,高效救助。
  4.開展安全救生逃生演練:災(zāi)難從不預(yù)約。有些災(zāi)難何時何地發(fā)生,多大規(guī)模,人們?nèi)鄙龠@方面的經(jīng)驗(yàn),一旦大難臨頭,人們慌作一團(tuán),爭相逃命,往往釀成嚴(yán)重后果。通過模擬演練,使人體會到在災(zāi)難面前的心態(tài),檢查了人的行為能力,也驗(yàn)證了指揮,通訊、疏散等協(xié)調(diào)、配合情況。如果四川重慶開縣油井管理者作了井噴演練,告知周邊居民聽到汽笛警報后,馬上用濕布捂住口鼻,向遠(yuǎn)處逃生,同時救護(hù)車、大轎車協(xié)助疏散,井場人員在封井失敗后立即點(diǎn)火,阻斷硫化氫氣體大量擴(kuò)散,則這場悲劇完全可以避免。采取這些措施難度都不大,也花不了多少錢,但當(dāng)事者沒有去作,才蒙受了如此慘痛的損失。
  在災(zāi)難面前僅靠血肉之軀是不夠的,有無應(yīng)急措施,后果大不一樣。保證民眾安全應(yīng)是政府的重要職責(zé)之一,作為管理者能想到者是智者,能做到是勇者。
順應(yīng)自然規(guī)律,改善“天人”關(guān)系
  “人定勝天”的口號喊了幾十年,“戰(zhàn)天斗地”干了幾十年,結(jié)果我們看到:不光是有萬里河山高樓林立,滄海良田,同時也出現(xiàn)了人們不愿看到的現(xiàn)象:草場沙化了,黃河斷流了,長江洪水天邊來,沙塵暴高天滾滾??梢妼Υ笞匀恢荒茼樦鴣?,不可對著干,人不給水出路,水不就不給人生路,女媧可以“煉石補(bǔ)天”,但不能造天。試問隕石雨直落九天誰能擋?大地震山崩地裂誰能抗?“人定勝天”是夜郎自大式的狂妄,在大自然面前,節(jié)制性地利用和適度的改造是人類理應(yīng)采取的明智之舉。
  “人定勝天”,招來天人對抗,大自然受傷,人類受害;
  “天人合一”,實(shí)現(xiàn)和諧相處,生態(tài)大發(fā)展,生命獲益。
結(jié)束語
  2004年人大和政協(xié)“兩會”上提出了我國安全生產(chǎn)的中長期目標(biāo):要建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,到2007年,我國億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率降到0.64以下,從業(yè)人員10萬人死亡率降到5.92人以下;到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,重特大事故得到有效遏制;到2020年,我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo),我們必須作到:弘揚(yáng)安全文化,提升安全意識,掌握救災(zāi)技術(shù),剛化安全法律,動員全社會力量減災(zāi)救災(zāi)。讓安全文化之樹常青,安全文明之果常香。

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