安全是從人身心需要的角度提出的,是針對人以及與人的身心直接或間接的相關(guān)事物而言。然而,安全不能被人直接感知,能被人直接感知的是危險、風(fēng)險、事故、災(zāi)害、損失、傷害等。
安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導(dǎo)下的各項行為的總稱,主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風(fēng)險操作型企業(yè),在能源、電力、化工等行業(yè)內(nèi)重要性尤為突出。 所有的事故都是可以防止的,所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為本,這就需要將安全責(zé)任落實到企業(yè)全員的具體工作中,通過培育員工共同認(rèn)可的安全價值觀和安全行為規(guī)范,在企業(yè)內(nèi)部營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍,最終實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標(biāo)。
安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中,在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi),為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動,預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系;為使人類變得更加安全、康樂、長壽,使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。
建設(shè)企業(yè)安全文化,就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的安全文化景觀(包括健全完善的法規(guī)制度、強有力的管理體系、豐富多樣的宣傳手段、切實有效的安全設(shè)施等)。高水平的全員安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì),能充分保障員工安全與健康的安全文化體系。
建設(shè)企業(yè)安全文化,應(yīng)從以下幾個方面著手。
全員心態(tài)安全文化的培養(yǎng)
1.安全思想教育
以全體員工、家屬為主要對象,長期反復(fù)進行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價值觀等方面的宣傳教育,并從哲學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)等多角度對全員進行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育,充分闡釋安全文化,大力傳播安全文化,系統(tǒng)灌輸安全文化,認(rèn)真實踐安全文化,喚醒人們對安全健康的渴望,從根本上提高安全認(rèn)識,提高安全覺悟,牢固樹立“安全第一”“人的安全與健康高于一切”的觀念。
2.安全知識教育
利用電視講座、報告會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、板報、墻報、競賽活動等各種手段,對職工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識、抗災(zāi)避險知識等各種內(nèi)容的普及教育、再教育、繼續(xù)教育,從而使員工充分掌握生產(chǎn)、生活活動安全知識和自我防護知識。職工每年應(yīng)進行一次各種安全知識的再教育和充實更新教育。
3.安全文化氛圍建立項目管理培訓(xùn)
研究、規(guī)劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術(shù)性較強、有益于人們增強安全意識、增加安全知識的宣傳標(biāo)志、藝術(shù)作品,開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動,逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。還可與大專院校、報社、勞動保護科學(xué)學(xué)會及其他企業(yè)掛鉤,多邊合作,共建企業(yè)安全文化。
制度安全文化的教育
1.建立強有力的企業(yè)安全管理機制
一是切實執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”制,各方面各層次人員落實責(zé)任,建立起橫向到邊、縱向到底、高效運作、隊伍思想業(yè)務(wù)文化素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是切實履行“社會監(jiān)督”職責(zé),形成上下結(jié)合、獎懲嚴(yán)明、對各層次能進行有效監(jiān)督的企業(yè)勞動保護監(jiān)督體系。
2.建立健全各項規(guī)程、規(guī)章制度
完善企業(yè)安全管理各項基本法規(guī)、規(guī)章制度和獎懲制度等,使其規(guī)范、科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。要組織清理、修訂、完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),同時對企業(yè)在技術(shù)進步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施,要逐項逐臺建立起安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理制度。
全員行為安全文化培育
規(guī)范人的行為,提高其安全操作技能和自我保護能力,是控制事故的有效途徑。一個人樹立了正確的安全觀念,掌握了一些安全知識,不等于就具有實際操作技能,只能是“應(yīng)知”。要做到“應(yīng)會”,還必須進行反復(fù)的技能訓(xùn)練。因此,行為規(guī)范化培育,首先是對全體員工進行安全操作技能強化性訓(xùn)練,利用一段時間,例如三年左右,對本企業(yè)每個崗位、每個人進行一輪安全操作標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練,并經(jīng)嚴(yán)格考核合格后,持證上崗操作。還要聘請具有豐富實際經(jīng)驗的工人技師和操作能手兼任安全操作教員。對一些重要的危險性大的崗位、工種進行規(guī)范化安全操作表演,可拍成電視錄像,供強化訓(xùn)練參考。還可開展安全操作對抗賽、操作表演賽、崗位安全操作技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動??傊?,要在安全操作標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫,要從根本上提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
物態(tài)安全本質(zhì)化培育
人-機-物-環(huán)系統(tǒng)安全本質(zhì)化是人類長期追求的目標(biāo),也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度,一是要徹底消除各種事故隱患,不留死角,淘汰不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施。二是要逐步完善危險源(點),特別是重大危險源(點)的安全管理、監(jiān)控措施和報警設(shè)施等。三是要大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施,使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的安全品質(zhì)特性。四是要在企業(yè)的技術(shù)進步和技術(shù)改造中,嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”,同步提高人-機-物-環(huán)系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度。五是要不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,加強塵毒治理,為廣大職工創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,逐步達到人-機-物-環(huán)系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。
建設(shè)企業(yè)安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和加大建設(shè)力度,企業(yè)應(yīng)成立范圍和權(quán)力比安委會大的、由企業(yè)黨委(支部)和行政領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)安全文化建設(shè)推進委員會,行政一把手(法人代表)任主任,黨委(支部)書記、主管安全的行政領(lǐng)導(dǎo)、工會主席任副主任,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳、教育、安全、生產(chǎn)、設(shè)備、保衛(wèi)、人事、共青團、財務(wù)、技術(shù)等部門的負(fù)責(zé)人為成員。推進委員會下設(shè)由宣傳、安全、工會、共青團牽頭組成的辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。各基層單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,便于縱橫協(xié)調(diào),促進企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進行。
建設(shè)企業(yè)安全文化的原則和要求
1.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化一樣,是當(dāng)代人類文化的重要組成部分。因此,必須對企業(yè)安全文化與企業(yè)文化一視同仁,將其融入企業(yè)文化建設(shè)的總體戰(zhàn)略之中,整體推進。
2.企業(yè)安全文化是一種全新的安全管理思想,建設(shè)企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實安全管理工作和企業(yè)實際緊密結(jié)合,必須與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合。
3.企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是為了人,因而要始終堅持以人為本,以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程,需要群策群力,全員奮斗,全方位的通力合作,因而要堅持黨政工青婦技術(shù)安全齊頭并進,齊抓共管,形成互相協(xié)作、配合默契的運作機制。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略工程,需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展,所以要堅持不懈,作長期持久的努力。
4.企業(yè)安全文化建設(shè)是一項浩瀚的工程,企業(yè)經(jīng)營者必須形成一致的共識和高度重視,熱情支持,積極協(xié)同倡導(dǎo)。各級管理人員要帶頭學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)安全文化理論,提高認(rèn)識,明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,按照統(tǒng)一部署,分步實施,重點突出,力求實效的方針,切實加強領(lǐng)導(dǎo),扎扎實實地精心培育,全力推進企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。