安全生產是企業(yè)永恒的主題，實質是對人的關注。安全文化作為一種全新的管理思想，是企業(yè)文化建設的重要組成部分，是企業(yè)安全管理質的突破，其意義在于“以人為本”的管理理念突出的置于企業(yè)安全管理的中心，由對人的關注進而推展到通過文化的滲透，在企業(yè)形成濃厚的安全文化氛圍，為實現(xiàn)企業(yè)的安全目標提供有力的支撐。

　　一、構建安全文化的必要性

　　長期以來，安全生產在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領導和員工還是心中無數(shù)，一談起安全生產，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產現(xiàn)狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現(xiàn)安全生產的長期穩(wěn)定。

　　多年來，公司的安全管理取得了長足的進步，安全生產形勢總體上保持平穩(wěn)，但也存在不少問題，如有的員工安全意識淡薄，習慣性違章屢禁不絕，規(guī)章制度執(zhí)行流于形式，推行現(xiàn)代安全管理方法深度、覆蓋面不夠等，這些問題的癥結在于全員安全素質的整體差異。要從根本上提高全員安全素質，顯然有賴于文化的手段。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，電網(wǎng)的不斷擴大，新設備、新技術的不斷應用，企業(yè)的經(jīng)營觀念、生產方式將發(fā)生巨大的轉變，員工的生存狀態(tài)和精神現(xiàn)狀也將受到強烈的憾動，安全管理正面臨前所未有的考驗。安全文化的提出，正是對這一發(fā)展趨向的適時呼應。因此，公司系統(tǒng)各級領導要從長遠考慮，增強建設企業(yè)安全文化的自覺性、緊迫感，加大建設力度，不斷提高全體員工的安全素質和企業(yè)整體安全素質，為公司安全生產再創(chuàng)輝煌。

　　二、安全文化的定義和目標

　　安全文化是指企業(yè)員工在預防事故，抵御災害，降低風險，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境和實踐過程所形成的物質和精神財富的總和。如員工的安全價值觀、安全行為、安全活動、安全規(guī)章制度、安全技術、安全防護等。它包含心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態(tài)安全文化四個層次。

　　安全文化的核心是人。安全文化既是管理文化也是生存文化，反映了企業(yè)員工對安全與健康的共同追求。其落腳點是保證安全生產，防止各類事故，尤其是杜絕人身傷亡、重大設備、電網(wǎng)事故，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。安全文化就是要將實現(xiàn)企業(yè)生產價值與實現(xiàn)人的生命價值和諧地統(tǒng)一起來，使尊重人、理解人、關心人、愛護人，實現(xiàn)人的價值，成為企業(yè)員工的共同行為準則。

　　安全文化建設的目標應是構建具有企業(yè)自身特色的安全文化體系，實現(xiàn)長周期安全生產，保障員工安全健康，確保企業(yè)長期穩(wěn)定和發(fā)展。特別是未來幾年，要積極努力，開拓進取，初步建成安全文化體系，實現(xiàn)安全生產。其最終目標是：普遍形成正確的安全心態(tài)；規(guī)范的安全行為；特有的安全文化景觀，包括健全完善的規(guī)章制度，強有力的管理體系，科學長效的管理方法，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全設施等。

　　三、安全文化建設的途徑

　　建設安全文化，旨在使系統(tǒng)內的每個成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的設備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)中，高度自覺地按照安全制度準則規(guī)范其行為，使其行為即能有效地保護自己和他人安全，又能確保電網(wǎng)、設備安全，確保各類生產作業(yè)活動順利進行。因此，安全文化建設應著重從員工安全心態(tài)、安全行為、安全制度準則和設備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全四方面進行。

　　1、全員心態(tài)安全文化教育

　　心態(tài)安全文化，指員工的安全意識、安全價值取向等。通過各種形式的宣傳教育，促使員工樹立正確的安全意識。要以全體員工為對象，長期進行安全思想、安全態(tài)度、安全責任、安全法制、安全價值等

　　教育，多角度對員工進行安全文化滲透，從根本上提高對安全的認識，提高安全覺悟，樹立“安全第一、預防為主”的思想。同時，運用各種手段、形式對員工進行生產作業(yè)安全技術知識、專業(yè)安全技能知識等教育，提高全員安全技術素質。只有上下一齊動手，運用各種手段，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認真實踐安全文化，使其滲透每個員工的心靈，化為員工的信念，才能共建企業(yè)安全文化。

　　2、制度安全文化培育

　　制度安全文化，指是與心態(tài)、物態(tài)、行為安全文化相適應的組織機構和規(guī)章制度。一是要建立強健的企業(yè)安全管理機制，主要指建立起切實履行“企業(yè)負責”，各方面、各層次責任落實，橫向到邊，縱向到底，高效運行，隊伍素質高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡。建立起保證各項規(guī)章制度得到切實落實的保證體系和監(jiān)督體系，獎懲嚴明、上下結合、監(jiān)督到位。二是建立和完善企業(yè)安全管理各項基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎懲制度等，使其規(guī)范化，做到科學、適用并嚴格執(zhí)行。三是清理、修訂、不斷完善原有的安全操作規(guī)程、標準和建立健全與企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、技術改造中采用的新工藝、新技術、新設備相匹配的各項安全操作技術規(guī)程、標準。四是加強企業(yè)安全管理的各項基礎工作和以安全生產標準化作業(yè)、標準化活動為重點的班組安全建設。

　　3、員工行為安全文化教育

　　行為安全文化，是指員工的安全行為、安全活動等。安全無時不與員工的行為息息相關，規(guī)范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故發(fā)生的有效途徑。一方面要加強全員的“應知”“應會”培訓。除了樹立正確的安全觀念意識，必須加強安全知識和實際的安全操作技能的培訓，還必須進行反復的安全操作技能訓練和突發(fā)事故處理及反事故演練。另一方面，要深入持久地開展“安全生產標準化作業(yè)”和“安全生產標準化建設”活動，在標準化操作上狠下功夫，從根本上提高安全操作技能和自我保護能力。同時要注重制約文化的建立，堅持“四不放過”的原則，嚴格管理，嚴格考核，以責論處，獎懲分明。加強反違章管理和教育，加大反違章力度，建立反向約制機制。

　　4、物態(tài)安全文化教育

　　物態(tài)安全文化教育，是指企業(yè)為預防事故而采用先進的技術和使用的各種安全設備（設施）的安全化程度以及電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全本質化。電網(wǎng)、設備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質化是我們長期追求的目標，也是企業(yè)安全文化的必然要求。它需要依靠技術進步和技術改造，不斷提高企業(yè)安全化程度。實施中，一是要徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設施、設備。二是要完善、充實安全風險監(jiān)控、防護、預警措施。三是要不斷推廣應用成熟的新技術、新設備，大力開發(fā)應用安全新產品、新設施，使設備、電網(wǎng)具有穩(wěn)定可靠的安全品質特征，完善的自我保護功能。四是要不斷改善勞動條件，為廣大員工創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，達到人、機、物、環(huán)境系統(tǒng)的整體優(yōu)化和本質安全化。

　　四、安全文化的推進原則

　　安全文化建設應按照“一個納入、兩個結合、三個堅持”的原則推進。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不能脫離企業(yè)文化母體而獨立存在。因此，必須納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略之中，整體推進。

　　安全文化建設是一種全新的安全管理思想，建設企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實安全管理工作緊密結合，不能脫離現(xiàn)實安全工作；建設企業(yè)安全文化還要與推廣、應用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學技術緊密結合，否則，電網(wǎng)、設備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質化不可能實現(xiàn)。

　　安全文化建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參與、全方位的通力合作，因而要堅持黨、政、工、團及技術、安全齊途并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的建設機制；安全文化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程，要堅持不懈，長期持久的努力；安全文化建設的核心是以人為本，因而要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值，保護人的生命與健康為宗旨。