三、安全文化建設(shè)的方法與途徑

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)創(chuàng)造性地將國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)、品牌運(yùn)作、人才開(kāi)發(fā)、企業(yè)文化建設(shè)等方面都有其獨(dú)到的見(jiàn)解。兩家企業(yè)遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想，提出“無(wú)視安全生產(chǎn)，就是無(wú)視企業(yè)的第一法規(guī)” 和“寧可少產(chǎn)100萬(wàn)噸煤，也不死一個(gè)人；寧可多投入1000萬(wàn)元，也不死一個(gè)人”的安全生產(chǎn)理念，在保持企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的跨越式發(fā)展。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，這幾家企業(yè)在安全文化建設(shè)方面都有一些共同的規(guī)律可循。

　?。ㄒ唬┌踩幕ㄔO(shè)既立足當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。在安全文化建設(shè)上找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，貼近企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，深入分析企業(yè)當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)和員工的思想狀態(tài)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)安全文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，構(gòu)筑企業(yè)安全生產(chǎn)屏障，形成確保安全生產(chǎn)、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。另外，安全管理工作是一個(gè)多系統(tǒng)的集成，不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同工種的情況千差萬(wàn)別，安全關(guān)鍵點(diǎn)和側(cè)重面也大不相同。從經(jīng)理層安全責(zé)任意識(shí)的提高，崗位安全技能理論體系的建立，到一線(xiàn)員工安全意識(shí)的確立，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累及安全文化氛圍的營(yíng)造，必然是逐步培育和形成的過(guò)程，一定要防止短期行為，從實(shí)際出發(fā)，致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造安全文化氛圍。安全文化作為安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專(zhuān)欄，板報(bào)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在廠區(qū)顯著位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警示標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳；二是在生活區(qū)、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面；三是根據(jù)各專(zhuān)業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警示牌板，懸掛在會(huì)議室、工作場(chǎng)所等，營(yíng)造安全文化氛圍，讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。

　?。ㄈ膬?nèi)心和思想深處發(fā)掘、培養(yǎng)和鍛造安全文化素養(yǎng)。一般來(lái)說(shuō)，科技的、物資的安全防范，必須靠安全管理手段來(lái)補(bǔ)充；而管理的有效性很大程度上依賴(lài)于對(duì)被管理者的監(jiān)督和控制。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度和監(jiān)督控制的心理抵制，會(huì)表現(xiàn)在其不安全的習(xí)慣行為上，不安全行為的結(jié)果必然會(huì)引發(fā)事故。用安全文化來(lái)彌補(bǔ)安全管理的不足，用安全文化來(lái)倡導(dǎo)和引導(dǎo)廣大職工對(duì)安全的敬畏，用安全文化來(lái)喚醒對(duì)自己、對(duì)他人身心健康和生命安全的需要，使不安全行為的控制方式發(fā)生質(zhì)的變化，由外部約束變成主體自我約束，達(dá)到減少人為事故、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從而提高干部職工的安全文化素養(yǎng)的目的，實(shí)現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)安全防范、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行為，安全生產(chǎn)就有了人人自覺(jué)的文化保證。

　　四、目前安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┬麄鞴ぷ髫酱訌?qiáng)。建立面向社會(huì)大眾的宣傳格局，會(huì)讓群眾在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全教育，營(yíng)造出“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍，從而強(qiáng)化群眾的安全意識(shí)，提高群眾的安全技能，讓安全成為一種習(xí)慣，進(jìn)而形成一種安全文化。目前，我國(guó)在安全生產(chǎn)宣傳方面工作還很不到位。特別是安監(jiān)系統(tǒng)，更應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳工作，建立科學(xué)的宣傳效果評(píng)估體系，為推動(dòng)宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)；通過(guò)提出切實(shí)可行的考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范宣傳工作的獎(jiǎng)罰、督查力度，以督促有關(guān)單位把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，重視安全生產(chǎn)宣傳工作機(jī)構(gòu)和宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，使安全生產(chǎn)宣傳達(dá)到政府支持安全、企業(yè)重視安全、群眾參與安全的效果，最終形成全社會(huì)人人會(huì)安全、人人懂安全的安全文化。

　?。ǘ┥形粗朴啺踩幕⒎?。中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，要“加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案”。目前，我國(guó)安全相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)有難度，責(zé)任追究不到位，執(zhí)法落實(shí)難。在基層班組，安全管理人員的安全文化涵養(yǎng)還不高，對(duì)安全法規(guī)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程貫徹不到位，重生產(chǎn)、輕安全的行為仍然存在，日常安全學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，忽視職工安全理念教育和安全文化的灌輸，安全價(jià)值理念沒(méi)有真正普及到全體職工當(dāng)中，建議把安全文化法制建設(shè)放到更加重要的位置，加快安全文化立法的進(jìn)度。

　　（三）安全文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。安全文化建設(shè)物的安全形態(tài)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，是影響從業(yè)人員安全文化意識(shí)形成的客觀問(wèn)題。安全文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱是一個(gè)無(wú)法回避的實(shí)際問(wèn)題，客觀上也是影響安全文化建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的重要因素。

　　總之，安全文化是一種值得我們?nèi)プ放醯奈幕?，借文化之力?shí)現(xiàn)安全管理由管到防的轉(zhuǎn)變，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。搞好安全文化建設(shè)，一方面能夠促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理資源優(yōu)化整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的；另一方面能夠進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)安全事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上營(yíng)造全社會(huì)的安全氛圍，從而強(qiáng)化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，為和諧社會(huì)打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。