一直以來，對于安全生產(chǎn)工作，國家和各省市地方政府出臺了不少法律法規(guī)，各企業(yè)單位也有比較完整的貫徹落實(shí)制度和嚴(yán)防死守要求，應(yīng)該說，黨和國家對安全生產(chǎn)工作抓得不可謂不緊，可以說是常抓不懈，但為什么群死群傷的事故還是會反復(fù)出現(xiàn)呢？

　　根據(jù)對全國每年上百萬起事故原因進(jìn)行的分析證明，95％以上是由于職工的安全素質(zhì)差、安全意識淡薄，也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律)等人為因素造成的。也就是說，群眾的安全意識淡薄、安全知識缺乏、對安全生產(chǎn)事故的危害性認(rèn)識不夠深刻是導(dǎo)致事故頻發(fā)的根本原因。

　　通過實(shí)地走訪內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)等安全生產(chǎn)狀況較好的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這些大型集團(tuán)都有自己獨(dú)特的企業(yè)文化，也有遵守奉行的安全文化。正是多年來建立起來的安全文化使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。在生產(chǎn)全過程的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持安全守則，在上級檢查不檢查、領(lǐng)導(dǎo)在與不在都始終不變形、不走樣地堅(jiān)持安全守則，真正做到了對安全的時(shí)刻敬畏和自覺堅(jiān)守。

　　這些企業(yè)的安全文化深刻地體現(xiàn)了單位和職工對于安全問題的態(tài)度、看法、價(jià)值觀以及在貫徹落實(shí)中的素質(zhì)、能力和行為方式，決定了安全管理上的承諾、作風(fēng)和堅(jiān)守的程度。安全是生產(chǎn)的靈魂，而安全文化則是安全生產(chǎn)的靈魂。經(jīng)過長期實(shí)踐總結(jié)出的安全文化是搞好企業(yè)安全工作的有效方法。因此，建設(shè)好安全文化，對搞好企業(yè)的安全工作、社會的和諧發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就安全文化的建設(shè)問題與大家做以探討。

　　一、安全文化的概念

　　　　“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”

　　在我國，安全文化是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式，是在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的、有意塑造的、并遵循的，具有安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。

　　二、安全文化建設(shè)的作用

　?。ㄒ唬┌踩幕茉彀踩a(chǎn)力。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”。中央全會明確提出“文化生產(chǎn)力”這一概念，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是對馬克思主義文化理論的繼承和發(fā)展。也就是說，文化兼具意識形態(tài)和生產(chǎn)力的二重屬性。歷史證明，文化是人類社會發(fā)展的相對穩(wěn)定的信息流，人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識到安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一，沒有具備安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力，就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ǘ┌踩幕?guī)范人的行為。安全文化建設(shè)重視人的觀念、道德、情感、品行等深層次的因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動性結(jié)合起來，用先進(jìn)的安全理念、安全知識、行為方式培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的人，以此來保證企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、高效、有序地進(jìn)行。在生活及生產(chǎn)活動中，每一個(gè)參與者的行為都與該項(xiàng)活動的安全狀況有關(guān)，只有使每一個(gè)人都可靠，才能保證系統(tǒng)處于安全生活與安全生產(chǎn)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而提高每一個(gè)人的安全覺悟、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為，最有效的方法就是提高全民的安全文化素質(zhì)。可見，借助文化的廣泛滲透力和影響力，可以培育人們的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣；可以把企業(yè)員工的思想意識、價(jià)值取向、安全行為凝結(jié)到企業(yè)的安全理念中，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制和消除安全事故之功效。

　?。ㄈ┌踩幕ㄔO(shè)是有效的管理手段。“短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化”，一個(gè)良好的安全文化可以確保一個(gè)長時(shí)期的安全穩(wěn)定。安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對安全的規(guī)范作用，又重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，重視對人的引導(dǎo)、感化作用。安全文化建設(shè)把長期形成的、具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升到企業(yè)文化的高度加以定位，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界加以認(rèn)識；有利于形成員工易于接受的管理理念和模式，有利于將企業(yè)與員工個(gè)人利益結(jié)合起來，形成命運(yùn)共同體；有利于啟發(fā)員工安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，形成安全管理人人有責(zé)、安全理念人人共享的積極心態(tài)，自覺規(guī)范安全行為。