最近在工作中接觸到很多企業(yè)，他們不約而同地在問同一個問題：安全文化建設到底如何落地呢?與幾年前相比，這樣的問題顯然大為進步，因為那時候企業(yè)多數在問：到底什么是安全文化?安全文化到底有什么作用?安全文化是可以“建設”的么?而現在，企業(yè)已經在思索安全文化建設過程中的一些關鍵性的細節(jié)問題了。

　　安全文化建設的關鍵是“兩個響應”，包括組織響應和個人響應，首先是組織的響應，也就是說，我們的安全政策要響應我們的核心安全理念，要響應我們所做的各項安全承諾。否則，安全文化建設就徒有其理念口號，與企業(yè)安全管理形成了“兩張皮”，無法起到預防人因事故的作用。這就要求企業(yè)必須重視安全文化理念體系的提煉，這是安全文化落地的前提條件。

　　安全理念的提煉，要針對企業(yè)安全生產中的核心問題，不能人云亦云，也不能只是體現管理者的理解，而應該體現全體員工對安全的認識，體現企業(yè)目前安全生產的環(huán)境，針對目前安全生產的主要矛盾，只有這樣，安全理念才能引起全體員工的共鳴，才能使全體員工認可遵守核心價值觀并融入到各自的行為中去，才能發(fā)揮核心價值觀的強大推力，才能為安全文化落地提供思想基礎。

　　安全理念確立之后，就要用它來檢驗我們各項安全規(guī)章制度，包括責任制、安全檢查制度、安全績效考核制度、事故報告與事故處理制度等等，看看這些制度是不是很好地響應了我們所倡導的精神。譬如說，企業(yè)認為“未遂事故是一種資源”，那么，就一定要有相關的鼓勵未遂事故上報的相關制度和管道，否則，這個理念便得不到響應，便無法落地。

　　組織對安全文化的響應還體現在管理者的行為層面，管理者是否履行了相應的安全責任，是否在管理中踐行了“安全第一”的原則和企業(yè)倡導的安全理念，譬如在是否親自公布安全承諾，是否主動與員工談論安全，是否帶頭遵守各項安全規(guī)定等等。

　　個人的響應主要是判斷員工是否具有善于思索的工作態(tài)度、嚴謹的工作方法和互相交流的工作習慣。但員工對安全文化響應的程度，關鍵還在于管理層的推動，管理者要建設合適的體制、運用科學的管理和充分的宣傳教育，營造出“安全第一”的氛圍，使員工能夠理解企業(yè)所倡導的安全價值觀，并在實踐中自覺遵循這一價值觀以及在此價值觀指導下制訂出來的各項規(guī)章制度。

　　所以，安全文化落地的關鍵還在于組織的響應，它由企業(yè)與安全有關的政策和管理者與安全有關的行動所共同確定。

　　“內化于心、外化于形、固化于制”，是安全文化落地的標志。其中制度設計屬于文化建設的中間層，是通向文化管理的現實橋梁，是將企業(yè)核心安全價值觀融入企業(yè)安全管理的有效途徑，是保證安全文化落地的最有形的方式。那么，要把無形的安全文化通過有形的制度載體固定下來，在有形的安全制度中滲透出安全文化的內涵，以安全文化建設的優(yōu)秀成果促進企業(yè)安全管理體制和制度的創(chuàng)新，這是讓安全文化落地的關鍵。當制度內涵已被員工心理接受并自覺遵守，制度就變成了一種文化，通過規(guī)范的員工行為得以體現，這時滲透的安全理念就成為員工主動參與安全文化建設的軟約束。

　　最后套用一段宋守信教授的話來說明理念、制度、行為和文化的關系，從中我們可以領悟到安全文化建設的基本思路：

　　理念引領了制度

　　制度規(guī)范了行為

　　行為養(yǎng)成了習慣

　　習慣上升為文化