三、加強(qiáng)制度文化建設(shè)是健全安全管理機(jī)制的根本

將加強(qiáng)人的管理貫穿企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程，必須抓好管理機(jī)制建設(shè)，使安全管理成為一種自覺行為。建立健全安全管理體制，不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，就要從制度文化入手。

第一，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)押金制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，把安全管理和員工的崗位、獎(jiǎng)金等個(gè)人利益掛鉤，增強(qiáng)了各級(jí)安全管理的責(zé)任心。二是安全檢查拉網(wǎng)制。成立安全監(jiān)察大隊(duì)，加大安全監(jiān)察的力度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度得以真正落實(shí)。三是安全隱患排查制。把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤制，落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間進(jìn)行整改。四是安全信息公示制。嚴(yán)格安全信息管理，對(duì)當(dāng)月無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事、對(duì)重大安全事故處理通報(bào)等都公布。五是安全生產(chǎn)監(jiān)督制。嚴(yán)格執(zhí)行職級(jí)管理、干部工人雙向監(jiān)督、做到管理到現(xiàn)場(chǎng)、措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、解決問題到現(xiàn)場(chǎng)。六是安全生產(chǎn)檢查制。充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員的作用，對(duì)井下各生產(chǎn)頭面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn)進(jìn)行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時(shí)時(shí)有、不斷線。七是安全生產(chǎn)許可證發(fā)放制。在工程質(zhì)量上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，推行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，符合安全條件的發(fā)給安全生產(chǎn)許可證，不符合的堅(jiān)決收回。
第二，建立健全職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作。企業(yè)管理的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求我們必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn)，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
第三，建立健全安全文化評(píng)價(jià)體系。建設(shè)安全文化，其目的就是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)的安全高效進(jìn)行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標(biāo)，要在不斷的實(shí)踐中建立健全分層次的安全文化評(píng)價(jià)體系。考核體系的內(nèi)容，主要還是公司系統(tǒng)的各級(jí)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。
第四，緊密結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)安全文化建設(shè)。從單位現(xiàn)有狀況出發(fā)，全面地考察公司的文化背景，客觀地分析當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工價(jià)值觀的取向和心理承受能力，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。

四、加強(qiáng)物態(tài)文化建設(shè)是創(chuàng)造企業(yè)良好安全環(huán)境的保證

先進(jìn)的技術(shù)裝備是營(yíng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生的前提條件。始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都積極籌措資金保證投入。

有人認(rèn)為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,常常對(duì)于安全投入“左顧右盼”,或抵制或不落。目前我國(guó)對(duì)事故預(yù)防的投入明顯不足,投入的資金離實(shí)際需要有很大差距。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)羅云教授指出，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１:５的關(guān)系。可見,安全投入還是回報(bào)率頗豐的一項(xiàng)投資.除了國(guó)家在事故預(yù)防方面需要加強(qiáng)投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)，人人預(yù)防事故的社會(huì)氛圍。預(yù)防事故僅僅依靠技術(shù)設(shè)備是無法實(shí)現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關(guān)重要。國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)都要加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進(jìn)行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預(yù)知的自然災(zāi)難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質(zhì)和辨識(shí)危害、危險(xiǎn)因素意識(shí)在查找消除潛在危險(xiǎn)方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進(jìn)行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時(shí)起吊一個(gè)工件造成人身傷害，或者一個(gè)駕駛員不具備駕駛客車的技術(shù)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派他駕駛客車，造成交通事故等。我們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。自覺性是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小。由于對(duì)行為后果的認(rèn)識(shí)不同，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。安全文化體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維的行動(dòng)方式。

企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，很大程度上在于企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)。日本許多企業(yè)事故率很低，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)層具有很高的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層好比種子，領(lǐng)導(dǎo)者用自己對(duì)安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導(dǎo)的價(jià)值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

實(shí)踐證明，要使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運(yùn)行，還必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。通過大家的積極探索和共同努力，具有公司特色的企業(yè)安全文化必將在公司建設(shè)過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用。